Revisão Constitucional P1

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Formas de Governo
Republica
Monarquia 
 
Sistema de Governo
Parlamentarismo
Presidencialismo
Forma de Estado
Unitário
Federal
Poder hereditário (vitalício);
Rei irresponsável (nunca erra), 
Primeiro ministro que é chefe do governo e administra o pais;
15/11/1889 → Brasil se torna republica.
Poder eleito (eleições periódicas);
Representante é responsável → (pode praticar crimes de responsabilidade) → gera perda do mandato;
15/11/1889 → Brasil se torna republica
Chefe de Estado → Presidente ou Rei
Chefe de Governo → 1º ministro ou chanceler;
1º ministro pode perder o cargo por moção de desconfiança, quando perde a confiança da maioria;
Chefe de Estado e Governo são a mesma pessoa (Presidente);
Presidente perde o cargo por infração político-administrativa, CF, art. 85 / Lei 1.070/50;
Centralizador → todas as decisões centralizadas na união
Divisão das competências → União / Estado
Criado em 1787 → EUA
1891 → Brasil se torna federação 
Formas 
de 
Governo
Republica
Monarquia 
Sistemas
de 
Governo
Presidencialismo
Parlamentarismo 
Formas 
de 
Estado
Federação
Unitário 
OBS para decorar:
Forma de Governo → lembrar do “rm” da Forma → R de Republica / M de Monarquia
Forma de Estado → lembrar das primeiras letras → FE → Federação;
Tipos de Federalismo
Quanto ao surgimento
Agregação
Segregação
Centrifugo
Exemplo: Brasil
Antes unitário → entes federados 
Poder antes do estado unitário e se espalhou 
Centrípeto
Exemplo: EUA 
Antes soberanos / adição / soma 
Poder das bases que foi para o centro
 Dualista
 Por integração
Cooperativo / Misto
Quanto a repartição 
de competência
Centrípeto
Centrifugo
Quanto a concentração 
de poder
Homogêneo / Simétrico
Quanto as características dominantes
Cooperação
Repartição horizontal
Relação de subordinação entre eles 
Repartição vertical
Há nuances de repartição horizontal e vertical
+ adotado
Exemplo: Brasil
Concentração de poder no centro
Na união
Quando poder é espalhado pelos entes, foge do centro
Características do federalismo comum, quase todos
Exemplo de características:
I – Intervenção da união nos estados;
II - Legislativo dual ou bicameral;
III - Controle de constitucionalidade;
IV – Poder judiciário dual (federal e estadual);
V - Poder constituinte decorrente.
Ao lado das características comuns existem outras mínimas, especificas
São características adotadas em um e outro Estado
Exemplo de características especificas:
No Brasil, Município é ente federativo;
No Brasil há quebra de isonomia entre os entes federados para reduzir a desigualdades regionais.
Heterogêneo / Assimétrico
Repartição de competências
Princípio da predominância de interesse → princ. Mestre
De quem é o maior interesse de cuidar daquela competência
Do pais → União
Local → Município
O que sobra → Estado
Critérios para repartição de competência
Estabelecimentos de campos específicos de competências administrativas e legislativas
Por meio competências enumeradas
Enumeradas para união art. 21 e 22
Enumeradas para o município art. 30
b) Competências residuais
Estado → 25, §1º
Reservado ao Estado as competências que não sejam vedadas
OBSERVAÇÕES
DF → município + estado art. 32, §1º
Exceto art. 21, XIII e XIV que é competência da União:
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio;
Possibilidade de delegação de certas matérias
Competências privativas # exclusivas 
Privativas
É privado, mas pode delegar uma parte, não tudo
Art. 21, § único
Lei complementar pode autorias os estados a legislar sobre questões especificas das matérias relacionadas neste artigo, L.C. estabelece limites
Exclusivas
É exclusivo, não admite delegação para outro ente
Art. 21
 Competências comuns
São administrativas
Destinadas a todos os entes (União, Estado, Município, DF)
São cumulativas, para todos de forma Igual, a todos entes federados o mesmo poder
Exemplo: Art. 23, VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas
 
 Competências concorrentes
São Legislativas → Art. 24
Destinadas a alguns (União, Estado, DF) 
Não cumulativas (delimita quem cuida do que)
Há competências para dois entes, mas há limites
União → normas gerais
Estado, DF → normas especificas (suplementares)
Art. 24 § 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário
OBS: Lei federal suspende norma Estadual e não revoga, só revoga Lei federal;
Se não há norma geral e o estado cria, após isso a união cria, então suspende a estadual, e caso a federal seja revogada, volta valer a estadual.
Sobre norma geral há 2 entendimentos segundo STF:
1 → Ayres Britto → uniforme
2 → Carlos Veloso → que tem caráter abstrato 
 
Norma suplementar 
Segundo Alexandre de Moraes há duas → supletiva & complementar
Supletiva → quando não existe norma geral da União, Estado exerce capacidade legislativa plena
Complementar → existe norma geral e Estado apenas complementa
Distrito Federal → art. 32
Não pode ser dividido em município;
Não tem municípios, há Brasília no Centro e “cidades satélites” em volta. 
Brasília não é cidade;
Tem competência Estadual e Municipal → exemplo: IPTU e IPVA;
Rege por lei orgânica → votada em 2 turnos → intervalo 10 dias → aprovada 2/3 da Câmara Distrital;
Pode gastar até 50% com despesa pessoal;
LC 101 → lei de responsabilidade fiscal diz → municípios 60% / Estados e DF 50% gastos com despesa pessoal;
Tem governador e vice;
Elege 3 Senados / Deputados Federais depende do nº habitantes;
Tem Câmara Distrital com Deputados Distritais;
Câmara Distrital e Governador cuidam de assuntos do DF;
Câmara dos Deputados, Câmara Distrital e Senado ficam no DF;
DF é “Sui Generis” → não pode ser classificado, é único no seu gênero;
Quando há revogação da Constituição todas as Constituições dos Estados e lei orgânica devem ser criadas novas no prazo de 1 ano.
Território Federal – art. 18 §2,3 / 33
Antes da CF/88 havia 3 territórios → Amapá / Roraima / Fernando de Noronha;
Amapá / Roraima viraram Estados;
Fernando de Noronha virou Distrito Estadual; 
Atualmente não há nenhum território federal;
Território Federal é uma região pertencente a União;
Não é ente federativo, e sim propriedade da União;
Territórios Federais podem se dividir em municípios? Sim, podem;
Tem governador nomeado pelo Presidente da Republica;
Contas são submetidas ao TCU;
2 requisitos para Territórios Federais se transformarem em Estado/Município ou vice e versa: 1- população envolvida aprovar por meio de plebiscito;
2- Congresso Nacional aprovar por meio de lei complementar.
Elege 4 Deputados Federais;
Se o território federal tiver + 100 mil habitantes terá → judiciário próprio de 1ª e 2ª instancia, MP, Defensoria pública, Câmara Territorial própria.
Terras devolutas para defesa de Fronteiras
São bens dominicais que não possuem finalidade especifica, que fiquem perto das fronteiras, são usados para defesa.
 
Lagos e rios que banham + de um Estado ou faça fronteira com outro pais;
Exemplo: Paranapanema 
 
Praias marítimas; 
Não existe desde CF/88 praia particular, todas são da União
 
Ilhas oceânicas / costeiras que não sejam sede de município
Exemplo: Litoral de SP, Ilha Bela, não é da União e sim do município;
Exceção:
se tiver unidade de conservação federal dentro da sede, essa parcela é da União.
 
Terras Indígenas;
 
Recursos Minerais;
 
Mar territorial;
12 milhas náuticas a partir do litoral de um Estado
OBS: se houverem entrâncias maiores horizontais maiores que 12 milhas, começa a contar da entrância + 12 milhas 
+ 12 milhas partindo das 12 milhas é a zona contida
Recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva
Plataforma continental → continuação da costa
Zona econômica exclusiva → 200 milhas do litoral de um Estado, pode chegar até 350, mas precisa de autorização de órgão internacional. 
Principais Competências da União
Bens da União → art. 20
Principais competências administrativas da União → art. 21
Manter relações estrangeiras;
 Declarar guerra / segurança nacional; 
Emissão da moeda; 
Decretar Estado de Sitio;
 
Manter serviço postal;
 
Explorar diretamente ou mediante concessão, permissão ou autorização: TV, rádio, energia elétrica e portos; 
Manter poder judiciário, MP e polícia do Distrito Federal;
Conceder anistia; 
Polícia marítima;
Serviço e instalações nucleares. 
OBS: competências da União são as que abrangem mais de um Estado.
Principais competências administrativas da União → art. 22
Direito Comercial / Empresarial / Civil / Trabalhista / Eleitoral / Penal e todos processuais;
 
Desapropriação;
 
Águas / Energia / Telecomunicações / Serviço Postal;
 
Comercio Exterior;
 
Nacionalidade;
 
Jazidas / índios;
 
Organização Judicial, MP do DF;
 
Poupança / sorteio;
 
Normas gerias de organização da PM;
 
Seguridade Social;
 
Registro Público;
 
Serviços Nucleares;
 
Normas Gerais de licitação;
 
Diretrizes educacionais;
 
Art. 22, § único → Lei Complementar pode autorizar os Estados a legislar sobre questões especificas das matérias desse artigo
Requisitos: Autorização por LC;
	 Por lei federal aprovada no Congresso;
	 Delega pedaço da matéria especifica.
Competências Comum entre União, Estado, DF e Município → art. 23
Competência Comum → Destinadas a todos os entes;
		 → Administrativas;
 		 → cumulativas.
Zelar pela guarda da Constituição;
 
Cuidar da saúde pública;
 
Proteger o patrimônio histórico;
 
Proteger o meio ambiente;
 
Proporcional acesso à cultura e a educação;
 
Construção de moradias;
 
Educação no transito.
Competências Legislativas entre União, Estado, DF → art. 24
Competência legislativas → Destinadas a todos os entes, menos município;
		 → legislativas;
		 → não cumulativas (delimita quem cuida).
Direito tributário, econômico, financeiro, urbanístico;
 
Orçamento, produção e consumo;
 
Meio ambiente, educação;
 
Juizados especiais;
 
Parte de procedimentos em matéria processual;
Defensoria Pública;
 
Proteção de pessoas com deficiência / da infância e juventude;
 
Policia Civil.
Competências Administrativa dos Estados → art. 25
Explorar gás canalizado
 
Instituições de regiões metropolitanas;
 
O que sobrar → que não for dos municípios ou união.
 
Bens dos Estados → art. 26
Águas superficiais ou subterrâneas que não forem da união;
 
Ilhas sobre seu domínio que não forem da união;
 
Terras devolutas que não forem da união.
 
Competência Legislativa Exclusivas do município → art. 27 
Instituir e arrecadar seus impostos e aplicar suas rendas;
 
Organizar os seus distritos;
 
Explorar serviços públicos de interesse social;
 
Ordenar seu território;
 
Manter educação infantil / fundamental;
 
Cuidar da saúde em cooperação com União / Estados;
 
Proteger seu patrimônio histórico e cultural.
OBS: em geral quem tem competência administrativa também legislativa