2 e 3 AULA LICENCIAMENTO

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AULA 3 - Legislação Ambiental
Engenharia Sanitária e Ambiental
Licenciamento Ambiental- 9a Fase
PROF. MAURICIO PERAZZOLI
Legislação Ambiental
 A legislação ambiental brasileira é considerada uma
das mais avançadas do mundo, sua estrutura começou a
ser composta em 1981, a partir da Lei 6.938 da Politica
Nacional de Meio Ambiente que infere sobre questões
relacionadas ao planejamento, gestão e fiscalização.
Atualmente, o Brasil conta com normas específicas e com
a. Lei de Crimes Ambientais (LEI Nº 9.605, DE 12 DE
FEVEREIRO DE 1998).
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
CONCEITO:
 É o conjunto de normas jurídicas que se destinam a
disciplinar a atividade humana, para torná-la compatível
com a proteção do meio ambiente .
 A legislação ambiental brasileira, para atingir seus
objetivos de preservação, criou direitos e deveres para
o cidadão.
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Legislação Ambiental
 As Leis Ambientais Brasileiras são consideradas bastantes
avançadas e bem elaboradas, no que diz respeito ao
objeto proposto, o problema está na aplicação destas, que
por fatores dos mais diversos, inviabiliza e torna falha a
sua execução.
Evolução da legislação ambiental 
brasileira
 1605 - surge a primeira lei de cunho ambiental no País:
o Regimento do Pau-Brasil, voltado à proteção das
florestas.
 1797 - carta régia afirma a necessidade de proteção a rios,
nascentes e encostas, que passam a ser declarados
propriedades da Coroa.
 1799 - criado o Regimento de Cortes de Madeiras, cujo
teor estabelece rigorosas regras para a derrubada de árvores.
 1850 - promulgada a Lei nº 601/1850, primeira lei de
Terras do Brasil. Ela disciplina a ocupação do solo e
estabelece sanções para atividades predatórias.
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Evolução da legislação ambiental 
brasileira
 1911- é expedido o Decreto nº 8.843, que cria a primeira
reserva florestal do Brasil, no antigoTerritório do Acre.
 1916, - surge o Código Civil Brasileiro, que elenca várias
disposições de natureza ecológica. A maioria, no entanto, reflete uma
visão patrimonial, de cunho individualista.
 1934 - Criação do Código de Águas e do Código Florestal,
passo inicial para a legislação ambiental brasileira;
 1964, - é promulgada a Lei nº 4.504, que trata do Estatuto da
Terra. A lei surge como resposta a reivindicações de movimentos
sociais, que exigiam mudanças estruturais na propriedade e no uso
da terra no Brasil
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Evolução da legislação ambiental 
brasileira
 1965 : Código Florestal , Lei 4.771 : Lei que visou
estabelecer proteção das áreas de preservação permanente –
Atualizado pela Lei 12.651/2012
 1967 : Lei da Fauna Silvestre, Lei 5.197: Lei que classificou
como crimes a utilização, perseguição, caça de animais
silvestres, caça profissional, comércio de espécies da fauna
silvestre e produtos derivados da caça;
 1975 : Decreto-Lei 1.413 que iniciou o estabelecimento do
controle da poluição provocada por atividades industriais;
 1.977, é promulgada a Lei 6.453, que estabelece a
responsabilidade civil em casos de danos provenientes de
atividades nucleares.
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Evolução da legislação ambiental 
brasileira
 1979 : Lei 6.766, referente ao Parcelamento do Solo Urbano, com
regras para loteamentos em áreas urbanas;
 1980 - Lei 6.803, lei do Zoneamento Industrial nas Áreas Críticas
de Poluição, concedeu aos estados e municípios a autoridade de
impor padrões e limites ambientais para licenciamento industrial;
 1981 - Lei 6.938, lei da Política Nacional do Meio Ambiente que
estabeleceu a Política Nacional de Meio Ambiente;
 1985 - Lei 7.347, conhecida como a Lei da Ação Civil Pública
referente à ação civil pública de responsabilidades por danos ao meio
ambiente;
 1988 - Lei 9.605, conhecida como a Lei de Crimes Ambientais que
reordenou a legislação ambiental brasileira;
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Evolução da legislação ambiental 
brasileira
 1989 – Lei 7.802, a lei dos Agrotóxicos;
 1997 - Lei 9.433, a lei da Política Nacional de
Recursos Hídricos;
 2000 - Lei 9.985, a lei SNUC, Sistema Nacional de
Unidades de Conservação;
 2001 - Lei 10.257, é criado o Estatuto das Cidades
para conceder às autoridades municipais estruturas para
o desenvolvimento equilibrado das cidades sem
comprometimento do meio ambiente.
 2010: Lei 12.305 a lei da Política Nacional de
Residuos Sólidos;
 2012: Lei 12.651 – Novo Código Florestal
LEI N.º 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
 Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e
dá outras providências.
LEI N.º 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
 Nela consta os objetivos, instrumentos e diretrizes da
política e ainda criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente (SISNAMA) bem como sua estrutura básica
e também o Conselho Nacional de Meio Ambiente
(CONAMA).
SISNAMA
 É formado pelos órgãos e entidades da União,
do Distrito Federal, dos estados e dos
municípios responsáveis pela proteção,
melhoria e recuperação da qualidade ambiental
no Brasil.
SISNAMA
 O objetivo do Sisnama é estabelecer um
conjunto articulado e descentralizado de ações
para a gestão ambiental no País, integrando e
harmonizando regras e práticas específicas que
se complementam nos três níveis de governo.
FATMA
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA 
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
 Art 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente:
(…)
III - a avaliação de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;
VIII - o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos
de Defesa Ambiental;
IX - as penalidades disciplinares ou compensatórias ao não
cumprimento das medidas necessárias à preservação ou
correção da degradação ambiental.
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA 
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
 Art. 10. A construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados
efetiva e potencialmente poluidores, bem como os
capazes, sob qualquer forma, de causar degradação
ambiental, dependerão de prévio licenciamento de
órgão estadual competente, integrante do Sistema
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renováveis - IBAMA, em caráter supletivo,
sem prejuízo de outras licenças exigíveis.
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA 
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
 O licenciamento ambiental é um dos mais eficazes
instrumentos de planejamento e gestão da política
ambiental.
 Por meio do licenciamento ambiental procura-se
assegurar as condições de desenvolvimento sócio-
econômico e a proteção de todas as formas de vida.
 O processo de licenciamento ambiental contribui de
forma inovadora para a melhoria da qualidade ambiental.
Pouco utilizado ainda pelos municípios é um importante
instrumento de gestão..
 O licenciamento ambiental é um instrumento que vem de 
encontro aos princípios da prevenção e precaução dos 
danos ambientais.
 Sistema Nacional de Unidades de Conservação da
Natureza (SUNC) - Lei nº 9985/2000 - Definiu
critérios e normas para a criação e funcionamento das
Unidades de Conservação Ambiental.
 Lei de Crimes Ambientais – No 9.605 de
12/02/1998.
Reordena a legislação ambiental brasileira no que se
refere às infrações e punições. A pessoa jurídica, autora
ou co-autora da infração ambiental, pode ser penalizada,
chegando à liquidação da empresa, se ela tiver sido criada
ou usada para facilitar ou ocultar um crime ambiental. A
punição pode ser extinta caso se comprove a
recuperação do dano ambiental. As multas variam de R$
50,00 a R$ 50 milhões de reais.
RESOLUÇÕESDO 
CONAMA
 Resolução CONAMA Nº 001/1986 - " Dispõe sobre
critérios básicos e diretrizes gerais para a avaliação de
impacto ambiental "
 Resolução CONAMA Nº 005/1985 - "Dispõe sobre o
prévio licenciamento por órgão estadual nas atividades de
transporte, estocagem e uso do "Pó da China""
 Resolução CONAMA Nº 006/1986 - "Dispõe sobre a
aprovação de modelos para publicação de pedidos de
licenciamento"
 Resolução CONAMA Nº 005/1988 - "Dispõe sobre o
licenciamento de obras de saneamento básico"
 Resolução CONAMA Nº 011/1990 - "Dispõe a
revisão e elaboração de planos de manejo e
licenciamento ambiental na Mata Atlântica"
 Resolução CONAMA Nº 024/1986 - "Dispõe sobre
apresentação de licenciamento de projetos de
hidrelétricas pela ELETROBRÁS"
 Resolução CONAMA Nº 006/1987 - "Dispõe sobre o
licenciamento ambiental de obras do setor de geração de
energia elétrica"
 Resolução CONAMA Nº 004/1994 - "Define
vegetação primária e secundária nos estágios
inicial, médio e avançado de regeneração da Mata
Atlântica, a fim de orientar os procedimentos de
licenciamento de atividades florestais em Santa
Catarina“
 Resolução CONAMA Nº 023/1994 - "Institui
procedimentos específicos para o licenciamento de
atividades relacionadas à exploração e lavra de jazidas de
combustíveis líquidos e gás natural"
 Resolução CONAMA Nº 032/1994 - "Define
vegetação primária e secundária nos estágios inicial,
médio e avançado de regeneração da Mata Atlântica, a fim
de orientar os procedimentos de licenciamento de
atividades florestais no Rio Grande do Norte"
 Resolução CONAMA Nº 034/1994 - "Define
vegetação primária e secundária nos estágios inicial,
médio e avançado de regeneração da Mata Atlântica, a fim
de orientar os procedimentos de licenciamento de
atividades florestais no Sergipe"
 Resolução CONAMA Nº 010/1996 - "Regulamenta o
licenciamento ambiental em praias onde ocorre a desova
de tartarugas marinhas.
 Resolução CONAMA Nº 237/1997 - "Regulamenta
os aspectos de licenciamento ambiental
estabelecidos na Política Nacional do Meio
Ambiente"
 Resolução CONAMA Nº 248/1999 - "Determina o
Manejo florestal sustentável, Licenciamento Ambiental e
Controle e Monitoramento dos empreendimentos de
base florestal, na Mata Atlântica no Sul da Bahia“
 Resolução CONAMA Nº 264/1999 - "Licenciamento
de fornos rotativos de produção de clínquer para
atividades de co-processamento de resíduos"
 Resolução CONAMA Nº 279/2001 - "Estabelece
procedimentos para o licenciamento ambiental
simplificado de empreendimentos elétricos com pequeno
potencial de impacto ambiental"
 Resolução CONAMA Nº 281/2001 - "Dispõe sobre
modelos de publicação de pedidos de licenciamento"
 Resolução CONAMA Nº 284/2001 - "Dispõe sobre o
licenciamento de empreendimentos de irrigação"
 Resolução CONAMA Nº 286/2001 - "Dispõe sobre o
licenciamento ambiental de empreendimentos nas regiões
endêmicas de malária"
 Resolução CONAMA Nº 305/2002 - "Dispõe sobre
Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e
Relatório de Impacto no Meio Ambiente de atividades e
empreendimentos com Organismos Geneticamente
Modificados e seus derivados"
 Resolução CONAMA Nº 312/2002 - "Dispõe sobre o
licenciamento ambiental dos empreendimentos de
carcinicultura na zona costeira"
 Resolução CONAMA Nº 334/2003 - "Dispõe sobre
os procedimentos de licenciamento ambiental de
estabelecimentos destinados ao recebimento de
embalagens vazias de agrotóxicos.
 Resolução CONAMA Nº 349/2004 - "Dispõe sobre o
licenciamento ambiental de empreendimentos
ferroviários de pequeno potencial de impacto ambiental e
a regularização dos empreendimentos em operação."
 Resolução CONAMA Nº 350/2004 - "Dispõe sobre o
licenciamento ambiental específico das atividades de
aquisição de dados sísmicos marítimos e em zonas de
transição.“
 Resolução CONAMA Nº 377/2006 - "Dispõe sobre
licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de
Esgotamento Sanitário“.
 Resolução CONAMA Nº 350/2004 - "Dispõe sobre o
licenciamento ambiental específico das atividades de
aquisição de dados sísmicos marítimos e em zonas de
transição.“
 Resolução CONAMA Nº 377/2006 - "Dispõe sobre
licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de
Esgotamento Sanitário“.
 Resolução CONAMA Nº 385/2006 - "Estabelece
procedimentos a serem adotados para o licenciamento
ambiental de agroindústrias de pequeno porte e baixo
potencial de impacto ambiental.
 Resolução CONAMA Nº 404/2008 - "Estabelece
critérios e diretrizes para o licenciamento ambiental de
aterro sanitário de pequeno porte de resíduos sólidos
urbanos.“
 Resolução CONAMA Nº 412/2009 - "Estabelece
critérios e diretrizes para o licenciamento ambiental de
novos empreendimentos destinados à construção de
habitações de Interesse Social.“
 Resolução CONAMA Nº 428/2010 - "Dispõe, no
âmbito do licenciamento ambiental sobre a autorização
do órgão responsável pela administração da Unidade de
Conservação (UC), de que trata o § 3º do artigo 36 da
Lei nº 9.985 de 18 de julho de 2000, bem como sobre
a ciência do órgão responsável pela administração da UC
no caso de licenciamento ambiental de empreendimentos
não sujeitos a EIA-RIMA e dá outras providências".
 Resolução CONAMA Nº 458/2013 - Estabelece
procedimentos para o licenciamento ambiental em
assentamento de reforma agrária, e dá outras
providências.
 Resolução CONAMA Nº 459/2013 - Altera a
Resolução no 413, de 26 de junho de 2009, do Conselho
Nacional do Meio Ambiente-CONAMA, que dispõe sobre
o licenciamento ambiental da aquicultura, e dá outras
providências.
SANTA 
CATARINA 
 DECRETO Nº 2.955, de 20 de janeiro de 2010
Estabelece os procedimentos para o licenciamento
ambiental a ser seguido pela Fundação do Meio Ambiente
- FATMA, inclusive suas Coordenadorias Regionais -
CODAMs, e estabelece outras providências.
 http://server03.pge.sc.gov.br/LegislacaoEstadual/2010/002
955-005-0-2010-002.htm
CAPÍTULO III
Do Licenciamento Ambiental
 § 1º A FATMA poderá estabelecer prazos de análise
diferenciados para cada modalidade de licença (LAP, LAI e
LAO) em função das peculiaridades da atividade ou
empreendimento, bem como para a formulação de
exigências complementares, desde que observado o
seguinte:
CAPÍTULO III
Do Licenciamento Ambiental
 I - para a concessão da Licença Ambiental Prévia - LAP, o
prazo máximo de 90 (noventa) dias a contar da
formalização do requerimento, ressalvados os casos em
que houver Estudo/Relatório de Impacto Ambiental -
EIA/RIMA e/ou audiência pública, quando o prazo será de
até 120 (cento e vinte) dias;
 II - para a concessão da Licença Ambiental de Instalação -
LAI, o prazo máximo de 90 (noventa) dias; e
 III - para a concessão da Licença de Operação - LAO, o
prazo máximo de 60 (sessenta) dias.
 Lei nº 14.601, de 29.12.2008 - Institui o Cadastro
Técnico Estadual de Atividades Potencialmente Poluidoras
ou Utilizadoras de Recursos Naturais, integrante do
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, a Taxa
de Fiscalização Ambiental e estabelece outras
providências.
 Lei nº 14.652, de 13.01.2009 Institui a avaliação integrada
da bacia hidrográfica para fins de licenciamento ambiental
e estabelece outras providências.
Art. 1º As usinas hidrelétricas no Estado dependem, para fins
de emissão de licença ambiental prévia, de avaliação integrada
da bacia hidrográfica.
 Resolução CONSEMA nº 013, de 23.01.2013
Aprova a Listagem das Atividades ConsideradasPotencialmente Causadoras de Degradação
Ambiental passíveis de licenciamento ambiental
no Estado de Santa Catarina e a indicação do
competente estudo ambiental para fins de
licenciamento.
 Resolução CONSEMA nº 014, de 14.12.2012
Aprova a Listagem das Atividades Consideradas
Potencialmente Causadoras de Degradação Ambiental de
impacto local para fins do exercício da competência do
licenciamento ambiental municipal e dispõe da
possibilidade dos Conselhos Municipais do Meio
Ambiente definirem outras atividades de impacto local
não previstas nas Resoluções do CONSEMA.
 Resolução CONSEMA nº 015, de 25.01.2013
Reconhece e dá publicidade a atribuição dos municípios
para o exercício do Licenciamento Ambiental de
atividades com impacto ambiental local, suinocultura e
avicultura.
 Resolução CONSEMA nº 001, de 06.05.2011 - Habilita
Município para a realização do Licenciamento Ambiental
das atividades de Impacto local.
INSTRUÇÕES NORMATIVAS
http://www.fatma.sc.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=3
2&Itemid=83