Lei 8112 1990 Atualizada e esquematizada4
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Lei 8112 1990 Atualizada e esquematizada4


DisciplinaDireito Administrativo I68.283 materiais1.188.634 seguidores
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não configurar evidente infração 
disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada, por falta de objeto. 
 
 
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Comentário: 
\uf0a7 Tendo ciência ou recebendo denúncia de alguma irregularidade, a autoridade 
competente é obrigada (competência vinculada) a instaurar o procedimento 
de apuração, seja por sindicância ou processo administrativo disciplinar. 
Contudo, se a denúncia não preencher os requisitos ou se o fato não configurar 
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, será ela arquivada. 
\uf0a7 Para os Tribunais Superiores, mesmo que a denúncia seja anônima, será 
possível a apuração dos fatos. Segundo o STJ, \u201cé possível que ela [denúncia 
anônima] venha a ser considerada, devendo a autoridade proceder com maior 
cautela, de modo a evitar danos ao denunciado eventualmente inocente\u201d (MS 
7.069). Da mesma forma, o STF entende que o Poder Público pode ser 
provocado por \u201cdelação anônima\u201d, desde que adote medidas complementares 
de apuração (HC 100.042/MC/RO). 
\uf0a7 As irregularidades disciplinares podem ser apuradas por dois mecanismos: 
a) sindicância; 
b) processo administrativo disciplinar. 
Art. 145. Da sindicância poderá resultar: 
I - arquivamento do processo; 
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até 30 (trinta) dias; 
III - instauração de processo disciplinar. 
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não excederá 30 
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a critério da autoridade 
superior. 
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a imposição de 
penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de 
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo em comissão, será 
obrigatória a instauração de processo disciplinar. 
Comentário: 
\uf0a7 A sindicância pode ser utilizada na apuração de infrações mais leves, que 
possam resultar na imposição das penas de advertência e suspensão de até 30 
 
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dias. Contudo, se concluir-se que a pena deverá ser mais grave, deverá ser 
instaurado o processo administrativo disciplinar. 
\uf0a7 A sindicância não é etapa do processo administrativo disciplinar \u2013 PAD. Dessa 
forma, a autoridade poderá instaurar diretamente o PAD, caso entenda que as 
irregularidades apuradas possuam natureza grave. 
\uf0a7 O contraditório e a ampla defesa deverão ser respeitados sempre que da 
sindicância puder ser aplicada sanção disciplinar. Contudo, se a sindicância for 
adotada apenas com fins inquisitórios (investigativos), ou seja, sem caráter 
sancionatório, não haverá necessidade de contraditório e ampla defesa. Nesse 
caso, o direito de defesa do servidor será assegurado ao longo do processo 
administrativo disciplinar, se for o caso. 
\uf0a7 Lei 8.112/1990, art. 154: 
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo disciplinar, como peça informativa 
da instrução. 
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância concluir que a infração está 
capitulada como ilícito penal, a autoridade competente encaminhará cópia dos autos ao 
Ministério Público, independentemente da imediata instauração do processo disciplinar. 
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Capítulo II 
Do Afastamento Preventivo 
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na 
apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá 
determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 
(sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração. 
 
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Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo, findo o qual 
cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo. 
Capítulo III 
Do Processo Disciplinar 
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento destinado a apurar 
responsabilidade de servidor por infração praticada no exercício de suas atribuições, 
ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que se encontre investido. 
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por comissão composta de três 
servidores estáveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 
§ 3º do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante 
de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou 
superior ao do indiciado. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor designado pelo seu presidente, 
podendo a indicação recair em um de seus membros. 
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância ou de inquérito, cônjuge, 
companheiro ou parente do acusado, consangüíneo ou afim, em linha reta ou 
colateral, até o terceiro grau. 
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com independência e imparcialidade, 
assegurado o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da 
administração. 
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões terão caráter reservado. 
Comentário: 
\uf0a7 A exigência de nível do cargo e escolaridade refere-se apenas ao presidente da 
comissão. A exigência relativa à estabilidade aplica-se a todos os membros. 
\uf0a7 O secretário poderá ser um membro da comissão ou não. 
\uf0a7 Lei 8.112/1990, art. 143, § 3º: 
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da autoridade a que se refere, poderá 
ser promovida por autoridade de órgão ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido 
a irregularidade, mediante competência específica para tal finalidade, delegada em 
caráter permanente ou temporário pelo Presidente da República, pelos presidentes das 
 
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Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República, 
no âmbito do respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as competências para o 
julgamento que se seguir à apuração. 
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: 
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão; 
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa e relatório; 
III - julgamento. 
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo disciplinar não excederá 60 
(sessenta) dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, 
admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem. 
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo integral aos seus trabalhos, 
ficando seus membros dispensados do ponto, até a entrega do relatório final. 
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em atas que deverão detalhar as 
deliberações adotadas. 
Comentário: 
\uf0a7 Segundo o STF, o prazo de 60 dias, prorrogáveis por mais 60, não inclui o prazo 
de 20 dias para julgamento, previsto no art. 167 (MS 23.299/SP). Dessa forma, 
o prazo total do PAD será de até 140 dias: 60 + 60 + 20. 
 
 
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Seção I 
Do Inquérito 
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do contraditório, 
assegurada ao