ENADE 2010 QUESTÕES COMENTADAS

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Carlos Gerbase
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Gilberto Keller de Andrade
Jane Rita Caetano da Silveira
Jorge Luis Nicolas Audy – Presidente
Lauro Kopper Filho
Luciano Klöckne
EDIPUCRS
Jerônimo Carlos Santos Braga – Diretor
Jorge Campos da Costa – Editor-Chefe
Porto Alegre, 2013
Comentado
SERVIÇO SOCIAL
2010
Gleny Terezinha Duro Guimarães
Maria Isabel Barros Bellini 
(Organizadoras)
© EDIPUCRS, 2013
CAPA: Rodrigo Braga
REVISÃO DE TEXTO: FERNANDA LISBÔA
EDITORAÇÃO ELETRÔNICA: RODRIGO VALLS
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
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E56 ENADE comentado 2010 : serviço social [recurso eletrônico] /
 Gleny Terezinha Duro Guimarães, Maria Isabel Barros
 Bellini (organizadores). – Dados eletrônicos. – Porto
 Alegre : EDIPUCRS, 2013.
 130 p.
 ISBN 978-85-397-0303-6 (on-line)
 Sistema requerido: Adobe Acrobat Reader
 Modo de Acesso: <http://www.pucrs.br/edipucrs>
 1. Ensino Superior – Brasil – Avaliação. 2. Exame
 Nacional de Cursos (Educação). 3. Serviço Social – Ensino
 Superior. I. Guimarães, Gleny Terezinha Duro. II. Bellini,
 Maria Isabel Barros.
 CDD 378.81
CONTEÚDO
APRESENTAÇÃO ������������������������������������������������������������������������������������������������ 7
QUESTÃO 12 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 11
QUESTÃO 13 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 15
QUESTÃO 14 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 19
QUESTÃO 15 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
QUESTÃO 16 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 25
QUESTÃO 17 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 29
QUESTÃO 18 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 33
QUESTÃO 19 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 37
QUESTÃO 20 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 41
QUESTÃO 21 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 45
QUESTÃO 22 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 49
QUESTÃO 23 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 53
QUESTÃO 24 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 57
QUESTÃO 25 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 61
QUESTÃO 26 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 65
QUESTÃO 27 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 67
QUESTÃO 28 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 71
QUESTÃO 29 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 73
QUESTÃO 30 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 77
QUESTÃO 31 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 81
QUESTÃO 32 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 83
QUESTÃO 33 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 87
QUESTÃO 34 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 89
QUESTÃO 35 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 93
QUESTÃO 36 ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 97
QUESTÃO 37 ��������������������������������������������������������������������������������������������������� 101
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
APRESENTAÇÃO
A Faculdade de Serviço Social da PUCRS é a mais antiga do Estado do Rio Grande do Sul, 
tendo sido criada em 1945. Desde seu surgimento, vem formando assistentes sociais que, com sua 
competência, têm projetado a profissão em âmbito local, nacional e internacional. Entre a tradição, 
oriunda de seus 68 anos de história, e a renovação, marcada pela sintonia com as demandas 
societárias contemporâneas e com as novas exigências do mundo do trabalho, o Projeto Pedagógico 
do Curso de Serviço Social objetiva formar profissionais críticos, que tenham internalizados os valores 
do projeto ético-político da profissão e o compromisso com a sua materialização. A proposta formativa 
do Curso converge para um perfil profissional habilitado a realizar leitura crítica e intervenção na 
realidade social de modo a contribuir com a redução das desigualdades (expressões da questão 
social) e com o fortalecimento das resistências dos sujeitos sociais – incidindo na ampliação de 
sua cidadania e autonomia e no desenvolvimento de processos sociais emancipatórios. Com essa 
visão, a formação oferecida pela Faculdade de Serviço Social (FSS/PUCRS) vem repercutindo no 
reconhecimento de sua excelência, expressa na obtenção da nota máxima (5) em todos os critérios 
do MEC na última avaliação. Nesse cenário, inclui-se o excelente desempenho de seus alunos no 
ENADE – Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes – realizado em 2010, cujas questões 
são tematizadas no presente e-book. Espera-se que o esforço dos professores da FSS/PUCRS, ao 
apresentarem o debate crítico sobre cada uma das questões do último ENADE, possa traduzir-se em 
material didático valioso para os alunos de Serviço Social em seu processo de formação.
Beatriz Gershenson Aguinsky,
Diretora da Faculdade de Serviço Social da PUCRS.
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8
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
COMPONENTES ESPECÍFICOSQUESTÕES OBJETIVAS
QUESTÃO 11
O assistente social, tanto em sua prática investigativa para conhecimento da realidade 
quanto em sua atuação junto aos movimentos sociais, necessita do aporte teórico de autores 
clássicos. Desses, alguns conceitos teóricos devem ser priorizados, objetivando perceber a 
realidade tal qual ela é.
GOHN, M. G. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clássicos e 
contemporâneos. São Paulo: Loyola, 2000 (adaptado).
Assinale a alternativa que apresenta conceitos fundamentais que devem ser considerados 
pelo assistente social em sua prática.
A. Classes, estamentos, papéis em Durkheim, função e organização da cultura em Weber e 
estrutura, infraestrutura e superestrutura em Marx.
B. Ação social e suicídio em Durkheim, anomia/disnomia em Weber e consciência individual, 
capital e trabalho em Marx.
C. Luta de classe em Durkheim, burocracia e aparelhos de estado em Weber e estratificação 
social em Marx.
D. Organização em Durkheim, desorganização em Weber e consciência de classes em Marx.
E. Anomia/disnomia em Durkheim, burocracia em Weber e consciência e luta de classes em Marx.
* Gabarito: Alternativa E.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdos avaliados: Realidade Social, Anomia, Burocracia e Consciência.
* Autores: Francisco Arseli Kern e Luiza Rutkoski Hoff.
COMENTÁRIO
A alternativa E está correta. Os conceitos teóricos fundamentais sobre a realidade social 
com a qual o Assistente Social desenvolve a sua prática investigativa podem ser encontrados em 
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Durkheim, Weber e Marx. O conceito de Anomia encontrado em Durkheim refere-se à divisão de 
tarefas no mundo do trabalho quando o próprio sentido de trabalho passa a ser fragmentado. Essas 
tarefas constituem um conjunto sem unidade, porque carecem de um sentido de planejamento e 
de organização. A burocracia encontrada em Weber possui o sentido da forma mais racional para 
atingir objetivos organizacionais. Na obra Um Toque de Clássicos, escrita por Quintanero, Barbosa 
e Oliveira (2002), evidencia-se que a concepção de burocracia para Weber se coloca dentro da 
perspectiva ideal, ou seja: “A burocracia enquanto tipo ideal pode organizar a dominação racional 
legal por meio de uma incomparável superioridade técnica que garanta precisão, velocidade, clareza, 
unidade, especialização de funções, redução do atrito, dos custos de material e pessoal” (2002, 
p. 139). Complementa-se com esses conceitos, a concepção de consciência e luta de classes em 
Marx. Com base nos estudos de Karl Marx, a consciência humana é sempre um produto social, 
produzido pelos homens a partir de suas representações, de suas ideias etc. Na obra A Ideologia 
Alemã, Marx afirma: “A consciência é, portanto, desde início, um produto social e assim sucederá 
enquanto existirem homens em geral”. A luta de classes em Marx deve ser entendida como o 
confronto entre opressores e oprimidos como classes antagônicas. Quintanero, Barbosa e Oliveira 
(2002) afirmam que a luta de classes a partir de Marx, “relaciona-se diretamente à mudança social, 
à superação dialética das contradições existentes” (p. 43). Continuam os autores: “É por meio da 
luta de classes que as principais transformações estruturais são impulsionadas, por isso ela é dita o 
motor da história” (p. 43).
A alternativa A está errada porque não responde especificamente aos aportes teóricos 
trabalhados na prática investigativa relacionada aos autores.
A alternativa B está errada porque o conceito de anomia/disnomia é trabalhado por Durkheim 
e não por Max Weber.
A alternativa C está errada porque a temática da luta de classes é estudada em Marx e não 
em Durkheim.
A alternativa D está errada porque organização e desorganização são conceitos trabalhos 
por Durkheim.
REFERÊNCIAS
QUINTANEIRO, Tania; BARBOSA, Maria Ligia; OLIVEIRA, Márcia Gardência Monteiro. Um toque 
de clássicos: Marx, Durkheim, Weber. MG: UFMG, 2002.
GOHN, Maria da Glória. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clássicos e contemporâneos. 
São Paulo: Loyola, 2002.
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
QUESTÃO 12
O processo histórico de instituição dos direitos fundamentais consistiu primeiramente na 
conquista das liberdades políticas, o que foi denominado como direitos de primeira geração, tendo 
como subsídio os valores do liberalismo no período da Revolução Francesa. Nesse processo, 
considera-se que a luta travada no ambiente político da época consistia em uma luta de classe
I. em busca da afirmação dos direitos individuais.
II. para impor freios aos poderes absolutistas.
III. pela afirmação dos direitos sociais.
IV. pela afirmação ao direito à greve.
V. pela preservação do direito de propriedade.
É correto apenas o que se afirma em
A. I, II e III.
B. I, II e V.
C. I, IV e V.
D. II, III e IV.
E. III, IV e V.
* Gabarito: Alternativa B.
* Tipo de questão: Escolha combinada, com indicação da resposta correta.
* Conteúdo avaliado: Processo Histórico dos Direitos Fundamentais.
* Autora: Idilia Fernandes.
COMENTÁRIO
Considerando a historicidade dos direitos humanos, tem-se que primeiramente acontece a 
conquista das liberdades políticas e o fundamento para isso são os valores calcados no liberalismo 
do período da Revolução Francesa. Partindo desse contexto inicial, compreende-se que existia 
uma busca da afirmação dos direitos individuais para impor freios aos poderes absolutistas. Existe 
nesse contexto também a luta pela preservação do direito de propriedade, o que imprime um tom 
burguês à gênese dos direitos fundamentais. Assim sendo, a alternativa B é a correta, pois a 
mesma assinala esses aspectos nos itens I, II e V.
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Os sujeitos de direitos podem ser individuais ou coletivos. O direito de votar e ser votado, 
por exemplo, é um direito individual. O direito de greve, em contrapartida, é um direito coletivo. Com 
efeito, a história dos direitos humanos pode ser vista como um processo de expansão dos sujeitos 
de direitos e dos objetos correspondentes. Os primeiros direitos humanos, que surgiram no século 
XVIII, são os chamados direitos civis e políticos. Os sujeitos destes direitos são os indivíduos; objetos 
sobre os quais eles versam, por sua vez, são as liberdades individuais (liberdade de ir e vir, liberdade 
de expressão, liberdade de crença etc.). Por isso mesmo os direitos civis e políticos são também 
conhecidos como “direitos-liberdade”. (RABENHORST, 2011, p. 6)
Dentro desse entendimento histórico, o item III, que vincula a origem “pela afirmação dos direitos 
sociais”, está incorreto, bem como o item IV, que indica “pela afirmação ao direito à greve”. Esses 
últimos têm características que remetem ao coletivo e, portanto, buscam garantir direitos para além dos 
direitos individuais. No entanto os direitos fundamentais, mesmo que em determinado contexto tenham 
servido à luta de classe, favorecendo a classe burguesa, não perdem o mérito de se colocarem como 
um evento para a humanidade se repensar enquanto humanidade afirmando o direito peculiar a cada 
ser humano de fazer parte de seu contexto sem ser discriminado nem banido, preservando sempre sua 
dignidade, independentemente da sua condição social, religiosa, política, cultural ou subjetiva.
A história da maldade humana é longa e assustadora, e a lista dos mortos sempre ultrapassou 
a casa dos milhões. Milhões de negros africanos capturados, traficados e transformados em escravos 
por toda a América. Milhões de índios dizimados por guerras e doenças trazidas pelos colonizadores. 
Milhões de judeus mortos pelos nazistas em campos de concentração. Foi contra essas deploráveis 
barbáries que construímos o consenso de que os seres humanos devem ser reconhecidos como 
detentores de direitos inatos, ainda que filosoficamente tal ideia venha a ensejar grandes controvérsias. 
Porisso mesmo, podemos dizer que os direitos humanos guardam relação com valores e interesses 
que julgamos ser fundamentais e que não podem ser barganhados por outros valores ou interesses 
secundários (RABENHORST, 2011, p. 5).
A sociedade vem se estruturando, também, em torno de guerras, torturas, processos de 
subalternização de povos sobre povos, capitalistas sobre trabalhadores, homens sobre mulheres, 
culturas sobre culturas e assim por diante. Nesse processo, a humanidade foi se desumanizando 
e perdendo valores humanos de respeito fundamental à dignidade humana, à cidadania e à 
solidariedade. A luta dos direitos humanos acontece para se contrapor à barbárie de crimes contra 
humanidade e busca garantir a dignidade à nossa espécie humana.
Viver em um mundo no qual as pessoas são vistas como detentoras de direitos é uma 
grande conquista, senão vejamos. Durante séculos, milhões de seres humanos, nos mais diversos 
lugares do mundo, inclusive no nosso país, foram reduzidos à condição de escravos e submetidos 
aos tratamentos mais cruéis e degradantes que podemos imaginar. Até bem pouco tempo, a 
violência contra a mulher e o abuso sexual de crianças despertavam apenas indignação moral. Hoje 
acarretam punições jurídicas. Há duas décadas, os trabalhadores que não pagavam contribuições 
previdenciárias em nosso país eram tratados como indigentes nos hospitais ou postos de saúde. Hoje 
dispomos de um Sistema Único de Saúde que, apesar de todas as dificuldades, presta serviços a 
todos os cidadãos brasileiros. É bem verdade que o mundo continua sendo profundamente perverso 
e injusto, sobretudo com relação aos mais vulneráveis. No Brasil, parte significativa da população 
sofre com a falta de emprego, saúde, alimentação, água potável etc. Mas, ao menos diante destes 
absurdos, hoje podemos dizer: isso não está direito! E mais importante, podemos nos dirigir ao Estado 
como cidadãos e exigir que nossas demandas sejam atendidas, não a título de favor, mas exatamente 
porque elas são direitos! (RABENHORST, 2011, p. 2)
Para a garantia dos direitos humanos é fundamental a presença de um Estado forte para o 
desenvolvimento social. Essa característica vai de encontro a um projeto neoliberal que pretende 
diminuir a esfera pública e privatizar os serviços. O descompromisso do Estado com a sociedade 
alimenta o sistema de desigualdade e privilégios de poucos. Isso limita o acesso das pessoas com 
menor poder aquisitivo à utilização dos serviços e circulação pelas diversas instâncias sociais. Assim, 
para que se possa falar em uma sociedade de direitos, será imprescindível um Estado democrático 
com acesso universal aos seus cidadãos e cidadãs, preservando a dignidade da pessoa humana, 
que é campo dos direitos humanos.
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Com a crescente globalização econômica, acentua-se a privatização, quando a questão 
social deixa de ser associada ao mercado de trabalho para ser vinculada ao mercado de consumo. 
Atualmente o Estado procura diminuir o seu tamanho, ou seja, reduzir os custos com as políticas 
públicas voltadas à realização da cidadania. O cidadão agora é visto pela sua capacidade de consumo 
e não por ser portador de direito ao pertencimento social pelo fato de fazer parte da sociedade, assim 
também a sua proteção social fica reduzida e ameaçada.
O povo se vê desvalido de direitos sociais básicos, enquanto as elites políticas não articulam 
democracia política com democracia social, pois o país é uma das maiores economias do mundo e 
também é uma das maiores desigualdades sociais. Os direitos sociais cada vez mais passam a ser 
entendidos como necessidades sociais, pois os direitos estando privatizados, vincula-se a proteção 
à capacidade produtiva de cada um.
A questão social no Brasil é moldada de acordo com os interesses das elites políticas. A 
questão social, que com a questão trabalhista firma-se como proteção social (como direitos sociais e 
filantropia), assume característica paternalista, de política do favor, de patriarcalismo autoritário, ou 
seja, misérias transformam-se em instrumentos, armas de dominação, bem como a reprodução do 
sistema. Por isso, ainda hoje, direitos são vistos pela elite como privilégios, favores.
Desde a sua origem, o nosso sistema de proteção social, em vez de existir para garantir a 
capacitação e inclusão do cidadãos (desempregados, analfabetos, pessoas em situação de miséria) 
no mercado de trabalho, tem funcionado apenas para reproduzir o atual sistema de subalternidade, 
de subserviência, de apadrinhamento das classes assalariadas e do povo em geral frente àqueles 
detentores do poder econômico e político do país. Vivemos, na verdade, um sistema de desproteção 
social, e as múltiplas expressões da questão social atravessam o cotidiano da maior parte dos brasileiros, 
levando-os a uma vida de privações e não acesso aos bens sociais e à riqueza produzida socialmente.
REFERÊNCIAS
BARROCO, Maria Lúcia. A inscrição da ética e dos direitos humanos no projeto ético-político do 
Serviço Social. Revista Serviço Social e Sociedade nº 79. São Paulo: Cortez, 2004.
______. A historicidade dos Direitos Humanos. APROPUC: 2008. Disponível em: http://www.
apropucsp.org.br/apropuc/index.php/revista-puc-viva/39-edicao-33/433-a-historicidade-dos-direitos-
humanos1. Acesso em: abr. 2011.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Direitos humanos fundamentais. São Paulo: Saraiva, 2004.
MONDAINI, Marco. Direitos humanos no Brasil. São Paulo: Contexto, 2009.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Declaração Universal de Direitos Humanos, 1948.
______. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos Sociais e Culturais, 1966.
PIOVENSAN, Flávia. Direitos humanos: fundamento, proteção e implementação: perspectivas e 
desafios contemporâneos. Curitiba: Juruá, 2008.
______. Direitos Sociais, Econômicos e Culturais e Direitos Civis e Políticos. SUR – Revista 
Internacional de Direitos Humanos. Ano 1, nº 1.
RABENHORST, Eduardo R. O que são os direitos humanos? Disponível em: http://www.dhnet.org.
br/direitos/textos/index.html.
SIMÕES, Carlos. Curso de direito do Serviço Social. Biblioteca Básica de Serviço Social. São 
Paulo: Cortez, 2008.
TRINDADE, José Damião de Lima. História Social dos direitos humanos. São Paulo: Editora 
Petrópolis, 2002.
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14
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
QUESTÃO 13
 As primeiras formulações teóricas do serviço social no Brasil seguem os princípios propostos 
pela Igreja Católica, determinados basicamente nas encíclicas Rerum Novarum e Quadragésimo Ano, 
documentos que propunham o envolvimento dos católicos com os problemas sociais. Essa perspectiva 
de formação teórica visa subsidiar a prática profissional dos assistentes sociais sob uma visão teórica
A. fenomenológica.
B. neopositivista.
C. materialista.
D. racionalista.
E. neotomista.
* Gabarito: Alternativa E.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdos avaliados: Fundamentos histórico, teórico e metodológico do Serviço Social.
* Autores: Francisco Arseli Kern e Márcia Salete Arruda Faustini.
COMENTÁRIO
A resposta correta é a alternativa E, que problematiza o neotomismo. O neotomismo está 
na base das concepções presentes no surgimento da profissão na década de 30. Sua influência no 
Serviço Social se dará a partir da própria vinculação história da profissão com a Igreja Católica, com 
repercussões na formação e no trabalho profissional da época. A profissão, cuja origem não pode 
ser apreendida isoladamente, nasce vinculada a profundas transformações do Estado e, também, 
ao laicato da Igreja Católica, num “momento em que a Igreja passa por uma reordenação interna 
profunda e procura mobilizar, reorganizar e reanimar o bloco católico, lançando-o numa militância 
ativa” (CARVALHO, IAMAMOTO, 1993, p. 220).
O pensamento social católico, que vai se expressar na Doutrina Social da Igreja, indica a 
necessidadedesta de ter uma participação ativa na vida social através da sua ação na sociedade, 
e está ancorado nas encíclicas como a Rerum Novarum (Leão XIII, 1891) – que traz o papel social 
da Igreja na sociedade moderna, destaca a situação dos trabalhadores e a questão da justiça – e a 
Quadragésimo Ano (Pio XI, 1931) – que destaca a ação social da Igreja junto à questão social, indicando 
os efeitos do poderio econômico na sociedade e a busca de harmonia entre as classes sociais.
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Documentos que ancoram princípios e valores que vão ser traduzidos em postulados e 
rebatidos na profissão através de um corpo de referências ao pensar e ao agir profissional em sua 
origem. A seguir, trazemos dois extratos referentes ao pensamento expresso nestes documentos.
Em Rerum Novarum (1891), temos:
estamos persuadidos, e todos concordam nisto, de que é necessário, com medidas prontas e eficazes, 
vir em auxílio dos homens das classes inferiores, atendendo a que eles estão, pela maior parte, 
numa situação de infortúnio e de miséria imerecida. O século passado destruiu, sem as substituir 
por coisa alguma, as corporações antigas, que eram para eles uma proteção; os princípios e o 
sentimento religioso desapareceram das leis e das instituições públicas, e assim, pouco a pouco, os 
trabalhadores, isolados e sem defesa, têm-se visto, com o decorrer do tempo, entregues à mercê de 
senhores desumanos e à cobiça duma concorrência desenfreada.
Em Quadragésimo Ano (1931), vemos:
Sem dúvida que a condição dos operários melhorou e se tornou mais tolerável, sobretudo 
nas cidades mais progredidas e populosas, onde os operários já não podem todos sem exceção 
ser considerados como indigentes e miseráveis. Mas, desde que as artes mecânicas e a indústria 
moderna em pouquíssimo tempo invadiram completamente e dominaram regiões inumeráveis, tanto 
as terras chamadas novas como os reinos do remoto Oriente cultivados já na antiguidade, cresceu 
desmesuradamente o número dos proletários pobres, cujos gemidos bradam ao céu. Acresce o 
ingente exército dos jornaleiros relegados à ínfima condição e sem a mínima esperança de se verem 
jamais senhores de um pedaço de terra; (43) se não se empregam remédios oportunos e eficazes, 
ficarão perpetuamente na condição de proletários.
Vemos com Olegna Guedes (2000) que a influência neotomista marca a gênese do Serviço 
Social no Brasil. A autora destaca, em seus estudos, a influência desse pensamento na concepção 
de homem da profissão, que vinculava uma filiação neotomista por parte dos primeiros assistentes 
sociais, influenciados pelo retorno da filosofia de S. Tomás de Aquino.
Assim, o pensamento neotomista, em sua tradução, para o Serviço Social vai marcando valores 
que acompanham o surgimento da profissão, através de postulados, como referido por Yasbek (2009):
a noção de dignidade da pessoa humana; sua perfectibilidade, sua capacidade de desenvolver 
potencialidades; a natural sociabilidade do homem, ser social e político; a compreensão da sociedade 
como união dos homens para realizar o bem comum (como bem de todos) e a necessidade da 
autoridade para cuidar da justiça geral.
Esse pensamento neotomista estará presente no que Barroco (2003) vai caracterizar como os 
“fundamentos filosóficos da ética profissional tradicional”, que traduzem uma moral conservadora e 
vão contribuir na operacionalização de um ethos profissional não crítico, que acaba deslocando para 
o campo da moral as desigualdades sociais.
Não podemos ter como resposta correta o item A, que se refere à visão teórica Fenomenológica, 
posto que essa perspectiva teórica não estava presente nas primeiras formulações teóricas do 
Serviço Social no Brasil, ingressando no universo de discussão teórica da profissão por ocasião do 
Movimento de Reconceituação nas décadas de 60 e 70.
Não podemos ter como resposta correta o item B, que se refere à visão teórica neopositivista 
– posto que, no surgimento da profissão suas primeiras formulações teóricas, estão muito mais 
pautadas em princípios e valores do que em um método científico.
Não podemos ter como resposta correta o item C, que se refere à visão teórica materialista – 
posto que essa perspectiva também ingressa como referência teórica a ser considerada no universo de 
discussão teórica da profissão por ocasião do Movimento de Reconceituação nas décadas de 60 e 70.
Não podemos, igualmente, ter como resposta correta o item D, que se refere à visão teórica 
racionalista – posto que o racionalismo destaca a racionalidade como princípio fundamental para o 
conhecimento da realidade e não princípios religiosos ou dogmáticos que não passam pelo crivo do 
movimento razão.
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REFERÊNCIAS
BARROCO, Maria Lucia Silva. Ética e Serviço Social: fundamento ontológico. 2. ed. São Paulo: 
Cortez, 2003.
IAMAMOTO, M.; CARVALHO, R. Relações Sociais e Serviço Social no Brasil. São Paulo: Cortez; 
Lima [Peru], CELATS, 1993.
GUEDES, Olegna de Souza. A Compreensão da Pessoa Humana na Gênese do Serviço Social 
no Brasil: uma Influência Neotomista. (2000). Acesso em: abr. 2011. Disponível em: http://www.
ssrevista.uel.br/c_v4n1_compreensao.htm.
QUADRAGÉSIMO ANNO (1931). Acesso em: abr. 2011. Disponível em: http://www.vatican.va/holy_
father/pius_xi/encyclicals/documents/hf_p-xi_enc_19310515_quadragesimo-anno_po.html.
RERUM NOVARUM (1891). Acesso em: abr. 2011. Disponível em: www.vatican.va/.../hf_l-xiii_
enc_15051891_rerum-novarum_po.html.
YASBEK, Maria Carmelita. Os fundamentos do Serviço Social na contemporaneidade (2009). 
Acesso em: abr. 2011. Disponível em: www.pucsp.br/pos/ssocial/professor/yazbek_fundamentos.doc.
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
QUESTÃO 14
 A partir da década de 1950, estruturou-se em países de capitalismo periférico, entre eles o 
Brasil, um modelo de desenvolvimento denominado desenvolvimentismo, que marcou profundamente 
o modo de funcionamento dessas sociedades. Nesse modelo, o Estado
A. assume o papel de agente central do processo de industrialização acelerada e de modernização 
econômica e social.
B. realiza investimento em infraestrutura econômica, combinando-o a um esforço de enxugamento 
dos gastos públicos.
C. enfatiza a construção de grandes monopólios e o saneamento da economia para reduzir a 
inflação e o déficit público.
D. promove captação de investimentos privados estrangeiros para realizar investimento no 
mercado financeiro.
E. atua menos no campo econômico e concentra-se em seu papel como agente político.
* Gabarito: Alternativa A.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdos avaliados: Desenvolvimento político, econômico e social brasileiro, 
desenvolvimentismo, Estado.
* Autora: Maria Palma Wolf.
COMENTÁRIO
O modelo desenvolvimentista brasileiro se definiu pelo protagonismo do Estado na condução 
da economia. A intenção era consolidar um caminho de aceleração do desenvolvimento industrial e 
assim possibilitar a modernização econômica e social do país. Sendo assim, é correta a alternativa A, 
pois a centralidade do Estado foi inconteste nesse processo (FONSECA, 2010; BOSCHETTI, 2009).
Embora seja correto afirmar que o modelo desenvolvimentista priorize o investimento em 
infraestrutura visando à aceleração do processo de industrialização, também é verdade que essa 
política implica justamente um aumento dos gastos públicos. O capital estatal viabilizava o programa 
de melhorias da infraestrutura necessária para a sustentação do modelo, através da construção de 
rodovias e da ampliação do potencial da matriz energética do país. Tudo isso gerou um aumento dos 
gastos, sem que houvesse qualquer esforço no sentido reduzir o déficit público; é, portanto, incorreta 
a alternativa B (FEE, 1983).
Comentado
20
A alternativa C está incorreta por pressupor, para o período desenvolimentista, a“construção de 
grandes monopólios e o saneamento da economia para reduzir a inflação e o déficit público”. A política de 
mobilização das massas em torno de questões gerais como inflação, custo de vida, bem-estar social estava 
articulada com o tema do desenvolvimento industrial de base nacional, o que montou as bases de uma 
estratégia de poder que iria marcar todo o período populista. Por outro lado, os mecanismos econômicos 
adotados resultaram na agudização do processo inflacionário. O rápido desenvolvimento econômico, 
anunciado pelo Governo Vargas e estimulado pelo Governo Juscelino, representou, na realidade, um 
alto custo para os trabalhadores, à medida que veio acompanhado de um processo inflacionário que 
redundou na queda do poder aquisitivo dos salários (FEE, 1983; Behring, Boschetti, 2007).
A alternativa D, que refere o objetivo da captação de recursos privados estrangeiros para 
investir no mercado financeiro, está igualmente incorreta. Isso porque, em meados dos anos 50, mais 
precisamente durante o governo de Juscelino Kubitscheck, começa a se configurar um modelo de 
desenvolvimento calcado na produção de bens de consumo duráveis e de equipamentos. No início da 
década de 1950, ainda não havia uma definição em torno da industrialização, via-se capital estrangeiro 
ou estatal. Mas a presença norte-americana também já era visível em nossa economia. A ascensão de 
Juscelino Kubitschek, em 1956, marcou o início de um processo de industrialização inteiramente ajustado 
aos interesses do capital internacional. A penetração do capital estrangeiro ocorreu de forma maciça, 
ocupando os ramos da indústria pesada: indústria automobilística, de caminhões, de material elétrico e 
eletrônico, de eletrodomésticos, de produtos químicos e farmacêuticos, de matéria plástica (FEE, 1983).
A implantação definitiva do sistema industrial no Brasil dependia do encontro de soluções para 
a implantação dos diversos ramos da indústria: pesada, produtora de bens duráveis de consumo, 
bens intermediários e bens de capital. Para isso, era imprescindível a atuação firme do Estado no 
campo econômico, propiciando as condições especialmente para a industrialização pesada, mediante 
investimento nacional ou estrangeiro no país. Além disso, o governo juscelinista definiu com clareza 
o rumo da industrialização ao implantar o modelo desenvolvimentista estreitamente associado ao 
capital estrangeiro. Em oposição a essa abertura ao capital estrangeiro, surgiu um maciço movimento 
de nacionalização do petróleo, sob o lema “O petróleo é nosso”. Em 1953, finalmente, o Congresso, 
pressionado pela força que o movimento atingira, aprovou a lei que instituiu o monopólio estatal da 
exploração e do refinamento do petróleo. Com isso, o Estado assume protagonismo como agente 
econômico privilegiado no país; a alternativa E, portanto, também não está correta (BOSCHETTI, 2009).
REFERÊNCIAS
Behring, elaine R.; Boschetti, Ivanete. Política Social: fundamentos e história. São Paulo: 
Cortez, 2007.
BOSCHETTI, Ivanete et al. Política Social no Capitalismo – tendências contemporâneas. São 
Paulo, Cortez, 2009.
FEE. Fundação de Economia e Estatística. A Política social brasileira 1930 – 1964. Porto Alegre: 
FEE, 1983.
FONSECA, Pedro Cezar Dutra. Nem ortodoxia nem populismo: o Segundo Governo Vargas e a 
economia brasileira. Tempo [online]. 2010, v. 14, n. 28. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.
php?script=sci_arttext&pid=S1413-77042010000100002&lng=pt&nrm=iso. Acesso em: abr. 2011.
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SERVIÇO SOCIAL
21
2010
QUESTÃO 15
O atual quadro sócio-histórico não se reduz a um pano de fundo para que se possa, depois, 
discutir o trabalho profissional. Ele atravessa e conforma o cotidiano do exercício profissional do 
assistente social, afetando as suas condições e as relações em que se realiza o exercício profissional, 
assim como a vida da população usuária dos serviços sociais. A análise crítica desse quadro requer 
um diagnóstico mais complexo sobre os processos sociais e a profissão neles inscrita.
 IAMAMOTO, M. V. As dimensões ético-políticas e teórico-
metodológicas no Serviço Social contemporâneo. Serviço 
social e saúde: Formação e Trabalho Profissional, Cortez, 
2006, p. 76 (adaptado).
 A partir do texto e considerando o exercício da assistência social no contexto atual, assinale 
a alternativa correta.
A. O contexto sócio-histórico traz os elementos necessários para o profissional categorizar os 
problemas sociais e os vulnerabilizados, facilitando a priorização das ações e as opções 
técnicas. Tais procedimentos encontram respaldo no projeto ético-político profissional para a 
definição das estratégias de intervenção.
B. É sob o escopo das questões sócio-históricas que os problemas sociais configuram-se como 
pessoais e delimitam os elementos teórico-metodológicos e ético-políticos que norteiam as 
estratégias profissionais.
C. Os limites e possibilidades da intervenção estão impressos no terreno sócio-histórico em que 
se exerce a profissão e nas referências éticas, políticas e metodológicas do assistente social.
D. A prática profissional é uma relação singular entre o assistente social e o cliente e estabelece 
as bases para as estratégias profissionais, pois o serviço social é uma profissão do agir.
E. A prática profissional interfere diretamente no cotidiano da população, razão pela qual o 
cotidiano alcança a centralidade da atenção profissional.
* Gabarito: Alternativa C.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdo avaliado: O atual quadro sócio-histórico do trabalho profissional.
* Autora: Idilia Fernandes.
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22
COMENTÁRIO
 A resposta certa é a alternativa C, os limites e possibilidades da intervenção estão impressos 
no terreno sócio-histórico em que se exerce a profissão e nas referências éticas, políticas e 
metodológicas do assistente social.
A direção social que orienta este projeto de profissão tem como referência a relação orgânica 
com o projeto das classes subalternas, reafirmado pelo Código de Ética de 1993, pelas Diretrizes 
Curriculares de 1996 e pela Legislação que regulamenta o exercício profissional, Lei n. 8.662 de 
07/06/93. (YASBEK, 2009, p. 156)
 A alternativa A não está correta, pois diz que “o contexto sócio-histórico traz os elementos 
necessários para o profissional categorizar os problemas sociais e os vulnerabilizados, facilitando 
a priorização das ações e as opções técnicas [...]”. Isso não é assim, há uma invisibilidade das 
verdadeiras expressões da questão social nos processos sociais, essas precisam ser desvendadas 
por um método investigativo crítico e atento a uma visão de totalidade e contradição.
Sartre dizia na obra “Questão de Método” “o marxismo é a filosofia insuperável do nosso 
tempo”. Enquanto as condições nas quais o marxismo se debruçou permanecerem o capitalismo, o 
marxismo continuará sendo o instrumento analítico mais adequado, mais poderoso, mais abrangente, 
mais percuciente para revelar esse mundo. É um instrumento adequado ao seu objeto, que é a análise 
da realidade capitalista. Enquanto o capitalismo existir, nas suas formas, nas suas consequências, o 
marxismo continuará sendo o mais importante instrumento analítico de intervenção. Instrumento de 
crítica e autocrítica de visualização e de superação dessa realidade. As fontes do pensamento de 
Marx são constituídas por uma concepção de mundo e método que é a filosofia dialética, na qual se 
percebe que tudo que existe é um permanente devir, uma permanente superação, um permanente 
movimento (PAULA, 1995, p. 30).
Na alternativa A, também está colocado que: “[...] tais procedimentos encontram respaldo 
no projeto ético-político profissional para a definição das estratégias de intervenção”, o que não 
é verdade pelo fato de que tais procedimentos de “categorização de problemas sociais” não é orecomendado pela profissão. A expressão “problemas sociais” não é bem-vista na profissão de 
serviço social, pois remete a uma visão fragmentária e localizada de situações que fazem parte da 
realidade de um sistema social e da estrutura de uma sociedade.
“É sob o escopo das questões sócio-históricas que os problemas sociais configuram-se como 
pessoas e delimitam os elementos teórico-metodológicos e ético-políticos que norteiam as estratégias 
profissionais”, é o que diz a alternativa B e está incorreto. Essa ideia insiste na perspectiva dos 
“problemas sociais” em detrimento de uma visão de totalidade e ainda indica, de forma confusa, que 
“as pessoas” são configurações desses problemas e vão delimitar metodologias, uma ideia nada 
esclarecedora sobre a profissão.
A história do conhecimento não pode ser relacionada à história abstrata do “ser social”, mas 
à história concreta da prática social. As três características que atribuímos ao conhecimento (prática, 
social, histórico) características que formam um todo indissociável. A lógica formal, lógica da forma, é 
lógica da abstração. Quando nosso pensamento, após essa redução provisória do conteúdo, retorna 
a ele para reaprendê-lo, então assim a lógica formal se revela insuficiente. (LEFEBVRE, 1995, p. 137)
 As questões sócio-históricas vão evidenciar um processo social de desigualdade e acumulação 
de capital para uma pequena minoria em detrimento de uma maioria populacional que fica à margem 
de usufruir os bens da sociedade e de exercer sua plena cidadania e pertencimento social. Esse 
processo social vai configurar a questão social a qual o serviço social vai tomar como objeto de 
estudo e intervenção social.
 Na alternativa D, está colocado que “A prática profissional é uma relação singular entre o 
assistente social e o cliente e estabelece as bases para as estratégias profissionais, pois o serviço 
social é uma profissão do agir”. Essa questão não está correta, primeiramente pela linguagem, já 
abandonada pelo serviço social, à expressão “cliente”, nossa relação com os sujeitos sociais não se 
faz à base do clientelismo e sim de uma abordagem com cidadania. A base para uma intervenção 
23
profissional transformadora não pode se restringir à relação profissional-sujeito, terá que investigar, 
compreender e intervir em contextos, nos quais esses sujeitos estão inseridos.
Observa-se que a complexidade da questão social não está na abordagem de questões 
microssociais, locais ou que envolvam dimensões de valores, afetos e da subjetividade humana 
(questões de necessário enfrentamento), mas está na recusa da Razão e na descontextualização, 
na ausência de referentes históricos, estruturais no não reconhecimento de que os sujeitos históricos 
encarnam processos sociais, expressam visão de mundo e tem suas identidades sociais construídas 
na tessitura das relações sociais mais amplas. Relações que se explicam em teorias sociais 
abrangentes que configuram visões de mundo onde o particular ganha sentido referido ao genérico 
(YASBEK, 2009, p.157-158).
Na lógica dialética que está sendo desenvolvida aqui para análise dessas questões, pode-
se afirmar também que a alternativa E está errada. Tal questão assevera que “A prática profissional 
interfere diretamente no cotidiano da população, razão pela qual o cotidiano alcança a centralidade 
da atenção profissional”. O cotidiano é um dado de realidade significativo da prática profissional 
dos assistentes sociais, porém não se pode afirmar que seja o mesmo a centralidade da nossa 
intervenção. Tanto quanto é exagero afirmar que nossa prática profissional venha interferir diretamente 
no cotidiano da população. Poderá alterar ou não fazer diferença, dependendo da intencionalidade 
das ações e das articulações de forças políticas que forem possíveis de serem conjugadas para o 
alcance efetivo de mudanças nesse cotidiano.
Para que ocorram transformações no cotidiano, é necessário ir para além dele, ou seja, 
perceber os processos de subjugação, hierarquização, exploração, subalternização, discriminação 
que nele estejam presentes. Esses processos estão presentes na sociedade de classes e capitalista 
em que nosso cotidiano acontece historicamente e no tempo presente.
Oswaldo Iamamoto (1997) tem um artigo intitulado “É o cotidiano uma questão para o 
marxismo?”, em que desenvolve uma análise que remete ao entendimento do cotidiano como 
uma categoria de análise que contém alguns aspectos peculiares a serem observados. Esse 
artigo indica que, na cotidianidade, as coisas simplesmente são impostas mecânica, instintiva, sub 
e inconscientemente aos homens: é o mundo da familiaridade. O cotidiano como qualquer outro 
campo, tomado na sua imediaticidade, é o lócus do fragmentário, do microscópico, do efêmero, do 
imaginário. Portanto o cotidiano é uma questão relevante para o marxismo (IAMAMOTO, 1997).
O serviço social brasileiro, a partir das novas diretrizes curriculares de 1996, assume uma 
perspectiva epistemológica de matriz marxista. Nessa perspectiva, o trabalho profissional vai se 
orientar pelo método dialético, que tem na totalidade e na contradição duas de suas categorias 
de análise do real. Isso nos levará a uma visão de ampliação dos horizontes para análise e 
intervenção na realidade. Sendo assim, ao analisarmos o cotidiano, precisaremos situá-lo num 
contexto maior de sociedade e de estrutura social, localizando o significado do mesmo nas forças 
que se movem dentro dessa sociedade marcada por condicionantes econômicos, culturais, sociais 
e singulares. Cada situação particular tem sua singularidade situada numa contextualidade inscrita 
na universalidade onde se move cada sujeito desse social. Se o cotidiano fosse central para nossa 
análise e intervenção, correríamos o risco de despolitizar a profissão e ter uma ação focada apenas 
num sujeito, descontextualizado de sua realidade social e de vida.
REFERÊNCIAS
IAMAMOTO, Marilda V. O Serviço Social em tempos de capital fetiche e formação profissional. 
São Paulo: Cortez, 2008.
IAMAMOTO, Oswaldo H. É o Cotidiano, uma questão para o marxismo? Revista Serviço Social e 
Sociedade, nº 54. SP: Cortez, 1997.
KOSIK, Karel. Dialética do Concreto. 3. ed. Tradução de Célia Neves e Alderico Toríbio. Rio de 
Janeiro: Paz e Terra, 1995.
LEFEBVRE, Henry. Lógica Formal/Lógica Dialética. 6. ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1995.
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PAULA, João Antônio. A Produção do Conhecimento em Marx. Cadernos ABESS 5. A produção do 
conhecimento e o Serviço Social. São Paulo, 1995.
YASBEK, Carmelita. Fundamentos Históricos e Teórico-Metodológicos do Serviço Social. Serviço 
Social: direitos sociais e competências profissionais. Brasília: CFESS/ABEPSS, 2009.
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
QUESTÃO 16
 O pensamento neoliberal defende uma segmentação entre as esferas do Estado e do 
mercado. O neoliberalismo entende a existência e permanência das questões econômicas no âmbito 
do mercado, enquanto, ao Estado, cabem os processos da política formal e, eventualmente, algumas 
atividades sociais. Desse modo, trata-se de uma concepção do Estado como público e de tudo o que 
não é estatal como privado. Nesse sentido, o modelo de Estado que mais se aproxima ao ideal do 
pensamento neoliberal é aquele que
A. centraliza o poder de dirigir os interesses particulares de frações da população, não toma 
conhecimento da atuação da sociedade civil e tem como meta a luta contra a tirania da maioria.
B. promove a democracia governada, restringe a participação política ao silencioso ato eleitoral 
e assegura a legitimação total da dominação da sociedade.
C. amplia suas responsabilidades no tratamento da questão social, prioriza a questão econômica 
como determinante do sistema e se distancia da sociedade.
D. reduz suas intervenções no campo social, apela à solidariedade e se apresenta como parceiro 
da sociedade emsuas responsabilidades sociais.
E. fornece a estrutura necessária para a livre concorrência do mercado, atua de forma 
descentralizada e reconhece a universalização dos direitos sociais a todos os cidadãos.
* Gabarito: Alternativa D.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdo avaliado: O papel do Estado frente ao ideário neoliberal.
* Autor: Giovane Antonio Scherer.
COMENTÁRIO
O neoliberalismo se caracteriza por ser uma argumentação teórica que restaura o mercado 
como instância mediadora societária elementar e insuperável e uma proposição política que 
repõe o Estado mínimo como a única alternativa e forma de democracia (NETTO, 1993). Nesse 
sentido, o ideário neoliberal possui como concepção a minimização do Estado frente a suas 
responsabilidades, colocando uma centralidade na instância do Mercado, que deveria suprir, na 
lógica da mercantilização, as necessidades humanas. Desse modo, a alternativa D é a alternativa 
correta, uma vez que o ideário neoliberal compreende que o Estado não deve intervir no campo 
social, pois essa concepção defende o pressuposto que a intervenção estatal nas refrações da 
questão social é destruidora da liberdade dos cidadãos e da vitalidade das competências dos 
Comentado
26
sujeitos, afirmando que a desigualdade é um fator positivo e indispensável de que as sociedades 
necessitam (HOUTART, POLET, 2002), uma vez que impulsiona a competitividade entre os sujeitos, 
que, segundo essa concepção, é fundamental para o seu “desenvolvimento”. Diante desse contexto, 
o Estado deve ser moderado nas despesas sociais, sendo que esse processo de minimização do 
estatal se dá por uma dupla via: de um lado uma crescente mercadorização dos atendimentos às 
necessidades sociais, de outro, uma transferência das suas responsabilidades governamentais 
para “organizações sociais” e “organizações da sociedade civil de interesse público” (IAMAMOTO, 
2008). Assim, a ideologia neoliberal desloca para a sociedade civil as responsabilidades do Estado, 
apelando para o discurso da solidariedade, apoiada na ideia de “bem comum”, que esconde por trás 
dessa concepção a desresponsabilização do Estado e a redução das possibilidades de intervenção 
e participação política, sobretudo das camadas populares, dos segmentos sociais subalternos e 
suas representações coletivas (DEGENSZAJN, 2010).
Pode-se perceber, dessa forma, que o ideário neoliberal busca o fortalecimento do modo de 
produção capitalista de modo perverso, potencializando as desigualdades em prol do fortalecimento 
da lógica do modo de acumulação, especialmente quando tal concepção fomenta, através de 
ajustes estruturais, os processos de desigualdades sociais, considerados elementos necessários 
para potencializar a competitividade do modo de produção capitalista. Sendo assim, a alternativa 
A é incorreta, uma vez que a presente questão afirma que essa ideologia tem como meta a luta 
contra a tirania da maioria. A ideologia neoliberal possui como meta a estabilização da economia, 
a conservação da taxa de lucro e estabilização dos processos inflacionários, desse modo, tal 
ideologia não “luta contra a tirania”, mas sim dá condições de potencializar os processos de 
exploração de modo mais contundente, uma vez que, quanto mais a competitividade for acirrada 
para aqueles que vendem a sua força de trabalho, menores serão os salários da classe que vive do 
trabalho (ANTUNES, 2009) e maior o lucro dos proprietários dos meios de produção. Essa lógica 
perversa sustenta os processos de dominação de exploração de uma classe sobre a outra.
Nesse sentido, a alternativa C também está incorreta, uma vez que afirma que o modelo de Estado 
Neoliberal é aquele que amplia as suas responsabilidades no tratamento da questão social, quando, 
para essa concepção, o Estado deve ser mínimo, reduzindo ao máximo o atendimento no campo social, 
deslocando ações governamentais públicas para a instância do mercado e da sociedade civil.
Esse deslocamento da satisfação das necessidades da esfera pública para a esfera privada 
ocorre em detrimento das lutas e de conquistas sociais e políticas extensivas a todos. É exatamente 
o legado dos direitos nos últimos séculos que está sendo desmontado nos governos de orientação 
neoliberal, em uma nítida regressão da cidadania que tende a ser reduzida à sua dimensão civil e 
política, erodindo a cidadania social. (IAMAMOTO, 2008, p. 197)
Como o Estado, segundo as orientações neoliberais, deve ser mínimo quanto às suas 
responsabilidades no enfretamento da questão social, pode-se perceber que a alternativa E está 
incorreta, uma vez que afirma que essa concepção reconhece a universalização dos direitos sociais 
a todos os cidadãos, quando essa ideologia prega o desmonte dos direitos conquistado pelas lutas 
históricas por sua efetivação. A ideologia neoliberal não defende a universalização dos direitos sociais 
a todos os cidadãos, pelo contrário, convoca o desmantelamento desses direitos universais, uma vez 
que o mercado deve ser a instância reguladora das necessidades sociais da população; sendo que 
essas necessidades devem ser supridas na lógica da compra e venda e não na lógica do acesso a 
direitos universais.
REFERÊNCIAS
ANTUNES, Ricardo. Os Sentidos do Trabalho: Ensaio sobre a Afirmação e a Negação do Trabalho. 
2. ed. São Paulo: Boitempo, 2009.
DEGENSZAJN, Raquel R. Cidade, questão social e relações internacionais. Revista Temporalis nº 
19, jan./jun. Brasília: ABEPSS, 2010.
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HOUTART, François; POLET, François. O Outro Davos: Mundialização de Resistências e Lutas. São 
Paulo: Cortez, 2002.
IAMAMOTO, Marilda Villela. Serviço Social em Tempo de Capital Fetiche: capital financeiro, 
trabalho e questão social. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2008.
NETTO, José Paulo. Crise do Socialismo e Ofensiva Neoliberal. 1. ed. São Paulo: Cortez, 1993.
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28
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SERVIÇO SOCIAL
29
2010
QUESTÃO 17
As principais vertentes de fundamentação teórico-metodológica que emergiram no bojo 
do Movimento de Reconceituação foram: a vertente ________________, caracterizada pela 
incorporação de abordagens funcionalistas e estruturalistas e, mais tarde, sistêmicas (matriz 
positivista), voltadas a uma modernização conservadora (NETTO, 1994, p. 164); a vertente de 
inspiração ____________________, centrada na análise do vivido e das vivências dos sujeitos; 
e a vertente ___________________, que remete a profissão à consciência de sua inserção na 
sociedade de classes.
Assinale a opção cujas palavras preenchem corretamente as lacunas na ordem em que 
estão dispostas no texto.
A. modernizadora, fenomenológica, marxista
B. fenomenológica, modernizadora, marxista
C. sistêmica, marxista, modernizadora
D. marxista, sistêmica, fenomenológica
E. sistêmica, fenomenológica, marxista
* Gabarito: Alternativa A.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdos avaliados: Vertentes de fundamentação teórico-metodológicas no Serviço Social.
* Autoras: Maria Isabel Barros Bellini e Luiza Barreto Eidt.
COMENTÁRIO
O Movimento de Reconceituação do Serviço Social não teve sua expressão apenas no Brasil 
e sim envolveu alguns países da América Latina nos anos entre 1965 e 1975, período em que vários 
países latino-americanos vivenciavam crises e governos ditatoriais, o que serviu como mola propulsora 
para a organização de movimentos sociais. O Movimento de Reconceituação do Serviço Social significou 
a construção de uma relação diferenciada da profissão com a sociedade e com os trabalhadores, na 
medida em que buscou romper com teorias e métodos importados e “empacotados” especialmente do 
contexto norte-americano que não dialogava com a realidade latina e, no caso especifico, com a realidade 
brasileira. O Serviço Social latino-americano em um movimento de contranitência à submissão aosmétodos e teorias americanas e/ou europeias, ou seja, em um movimento de oposição ao conservadorismo 
que caracterizava a profissão desde sua origem, organizou um movimento que teve como propósito: 
reconceituar/reconceber ou rever opiniões, conhecimentos, fundamentos, finalidades e compromissos, 
Comentado
30
ou seja, propunha uma revisão crítica ao tradicionalismo profissional. Denominado de Reconceituação 
do Serviço Social, esse movimento “[...] de base teórica e metodológica eclética [...] foi polarizado pelas 
teorias desenvolvimentistas [...], representou as primeiras aproximações do Serviço Social à tradição 
marxista” (IAMAMOTO, 2008, p. 212) e impôs aos profissionais a revisão dos fundamentos da profissão 
e a preocupação com o caráter científico e não doutrinário das atividades profissionais (IAMAMOTO, 
2008). O movimento também teve importância quanto à denúncia da “pretensa neutralidade político-
ideológica” (IAMAMOTO, 2008), o que impulsionou a busca da vocação do Serviço Social brasileiro e, 
a partir daí, o surgimento de vertentes de fundamentação teórico-metodológica para fundamentar essa 
vocação. A reconceituação é, sem qualquer dúvida, parte integrante do processo de erosão do Serviço 
Social “tradicional”, portanto, nessa medida, partilha de suas causalidades e características. Como tal, 
ela (a Reconceituação) não pode ser pensada sem a referência ao quadro global (econômico-social, 
político, cultural e estritamente profissional) em que aquele se desenvolve. No entanto, ela se apresenta 
com nítidas peculiaridades, procedentes das particularidades latino-americanas, nas nossas latitudes e 
ainda “a ruptura com o Serviço Social tradicional se inscreve na dinâmica de rompimento das amarras 
imperialistas, de luta pela libertação nacional e de transformação da estrutura capitalista excludente, 
concentradora” (NETTO, 2005, p. 145-146). Sobre essas vertentes de fundamentação teórico-
metodológica desencadeadas pelo Movimento de Reconceituação, trata a questão aqui analisada.
A vertente modernizadora se caracterizada pela incorporação de abordagens funcionalistas, 
estruturalistas e, posteriormente, sistêmicas (matriz positivista), voltadas a uma modernização conservadora 
(NETTO, 1994, p. 164), com a melhoria do sistema pela mediação do desenvolvimento social e enfrentamento 
da marginalidade e da pobreza na perspectiva de integração da sociedade. Os recursos para alcançar tais 
objetivos estão baseados na modernização tecnológica e em processos e relacionamentos interpessoais. 
Essas opções, conforme Yasbek (2009, p. 149), configuram um projeto renovador tecnocrático que buscava 
moldar a profissão às exigências sociopolíticas e integrá-la no processo de desenvolvimento, tornando-a 
instrumento integrador e não questionador da ordem social vigente. Fundado na busca da eficácia, norteando 
a produção do conhecimento e a intervenção profissional.
Centrada na análise do vivido e das vivencias dos sujeitos, a vertente de inspiração 
fenomenológica, propunha outra forma de compreensão e intervenção da realidade, antagônica à 
vertente modernizadora de cunho positivista. Com interesse centrado no vivido e nas vivências dos 
sujeitos, rompendo, assim, com as formas de controle, ajuda, adaptação, cooptação e desajustes, 
situando-se como uma proposição inovadora e de orientação psicossocial. Apresenta uma metodologia 
baseada na tríade: diálogo, pessoa e transformação social.
 A vertente marxista remete a profissão à consciência de sua inserção na sociedade de 
classes, introduzindo novas reflexões e compromissos para os assistentes sociais. Claramente 
rompe com a herança conservadora das concepções teóricas e metodológicas que não permitiam 
a crítica radical das relações econômicas e sociais vigentes. A aproximação com essa vertente se 
iniciou na década de 1960, tendo como estofo os movimentos reivindicatórios internacionais. No 
Serviço Social brasileiro, tivemos como impulso a constatação da incapacidade do Serviço Social 
tradicional frente ao padrão de acumulação capitalista vigente (NETTO, 1989). Para Netto (1991, p. 
117), Serviço Social tradicional é entendido como
a prática empirista, reiterativa, paliativa e burocratizada dos profissionais, parametrada ‘por uma 
ética liberal-burguesa’ e cuja teleologia consiste na correção – desde um ponto de vista claramente 
funcionalista – de resultados psicossociais considerados negativos ou indesejáveis, sobre o substrato 
de uma concepção (aberta ou velada) idealista e/ou mecanicista da dinâmica social, sempre 
pressuposta a ordenação capitalista da vida como um dado factual ineliminável.
Já nos anos 80 e 90 (do século XX), essa nova direção social assumida pelo Serviço Social 
baseada no pensamento social crítico fomentou avanços teórico-metodológicos, ético-políticos e 
técnico-operativos. Avanços esses notórios nos Códigos de Ética Profissional de 1986 e também 
no último e atual Código de Ética de 1993. Rompendo com a visão tradicional da profissão, 
assumindo uma reflexão ética e apreendendo a inserção da profissão em um espaço contraditório, 
de antagonismo de interesses e classes, tendo, de um lado, interesses das classes dominantes e, 
31
de outro, os interesses das classes dominadas. Essa oposição de interesses torna-se geradora de 
tensões, sendo essas realmente visíveis em uma perspectiva crítica, concebida através de encontro 
e aproximação do Serviço Social com a vertente marxista.
Considerando essa discussão, é possível afirmar que a alternativa correta é A, pois a vertente 
modernizadora caracteriza-se pela incorporação de abordagens funcionalistas, estruturalistas e, mais 
tarde, sistêmicas (matriz positivista), voltadas a uma modernização conservadora (NETTO, 1994, p. 
164). Na segunda lacuna da questão, identifica-se que a vertente de inspiração fenomenológica era 
centrada na análise do vivido e das vivências dos sujeitos; e finalmente que a vertente marxista é a 
que remete a profissão à consciência de sua inserção na sociedade de classes, conforme exposto 
anteriormente. A alternativa B está incorreta pois nem a fenomenológica nem a modernizadora 
propuseram o que está aportado nas lacunas correspondentes. Apenas a terceira parte da questão 
está correta. A alternativa C está incorreta pois a primeira lacuna dessa alternativa considera a 
abordagem sistêmica como uma vertente e não um tipo de abordagem incorporada pela vertente 
modernizadora. Na segunda e terceira lacuna, igualmente não há correspondência entre a vertente 
e a caracterização afirmada na questão. A alternativa D está incorreta pois a posição/ordem das 
vertentes marxista e fenomenológica na resposta não corresponde às lacunas a serem preenchidas 
e ao que está explicitado na citação, e a abordagem sistêmica não se caracteriza como uma vertente 
em si. E, finalmente na alternativa E, a primeira lacuna a ser preenchida considera a abordagem 
sistêmica como uma vertente, o que está incorreto, conforme já afirmado anteriormente. A segunda 
e terceira parte da questão estão corretas.
REFERÊNCIAS
IAMAMOTO, M. Serviço Social em tempo de capital fetiche. Capital financeiro, trabalho e questão 
social. São Paulo: Cortez, 2008.
NETTO, J. P. O Serviço Social e a tradição marxista. Revista Serviço Social e Sociedade, n. 30, 
Cortez, São Paulo, 1989.
______. Capitalismo Monopolista e Serviço Social. 2. ed. São Paulo: Cortez, 1992.
 ______. Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil pós-64. 8. ed. São 
Paulo: Cortez, 2005. 
______. Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil pós-64. São Paulo: 
Cortez, 1991.
______. O movimento de reconceituação – 40 anos depois. Revista Serviço Social e Sociedade, 
n. 84. São Paulo: Cortez, 2005, p.21-37
______ . Notas sobre marxismo e Serviço Social, suas relações no Brasil e a questão de seu ensino. 
Cadernos ABESS, n. 4, Cortez, São Paulo, 1991.
YASBEK,M.C. Fundamentos históricos e teórico-metodológicos do Serviço Social in Serviço 
Social: direitos sociais e competências profissionais. Brasília: CFESS/ABPESS, 2009, p. 143-164.
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
QUESTÃO 18
O serviço social tem, junto às questões ambientais, um espaço que vale a pena ser ocupado 
pelas inúmeras possibilidades de estudos interdisciplinares que apresentam, não só frente às questões 
ligadas ao desenvolvimento urbano, à preservação do meio ambiente e à geração de renda, mas 
também pela importância da qual se revestem essas questões, que criam inúmeras oportunidades de 
intervenção ao serviço social, em ações de mobilização, organização das populações ameaçadas pela 
degradação do seu meio ambiente ou de educação dessa mesma população para sua preservação.
COLITO, M. C.; PAGANI, A. M. M.
 Conversando sobre as questões ambientais e o serviço social.
Disponível em: <http://www.ssrevista.uel.br/c_v1n2_conversando.htm>. 
Acesso em: 17 ago. 2010 (adaptado).
 Nesse contexto, a educação ambiental é compreendida como um dos processos mais 
importantes de construção de valores, conhecimentos, habilidades e atitudes, tendo como objetivo
A. estimular e fortalecer uma consciência crítica sobre a problemática ambiental e social.
B. estimular as práticas preservacionistas calcadas no senso comum, valorizando-as em relação 
à ciência e tecnologia.
C. garantir o sigilo sobre informações ambientais que possam causar prejuízos às comunidades 
e que comprometam a segurança nacional.
D. fortalecer a interferência de povos possuidores de consciência ambiental sobre povos que 
desenvolvem procedimentos de destruição do meio.
E. incentivar a responsabilização do poder público na preservação do equilíbrio do meio ambiente, 
restringindo-se à defesa da qualidade ambiental ao Estado.
* Gabarito: Alternativa A.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdos avaliados: Serviço Social junto às questões ambientais.
* Autora: Idilia Fernandes.
COMENTÁRIO
A alternativa A está correta pelo fato de realmente ser necessário ter como objetivo “estimular e 
fortalecer uma consciência crítica sobre a problemática ambiental e social”. Esse fato é uma necessidade 
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quando nossas ações são pautadas na educação ambiental. Para o serviço social, será imprescindível 
agregar conhecimentos em torno da preservação ambiental e planetária para cumprir com sua função 
social de buscar uma sociedade justa para todos e todas. O contexto natural, no qual todos os indivíduos 
sociais estão inseridos, vem sofrendo com a agressão de um sistema social que não respeita os seres 
humanos nem a natureza que o cerca. Para o envolvimento com questões ambientais, é necessário 
investimento de estudo nessa área, na qual não temos acúmulo de conhecimento.
E os assistentes sociais, em muito, contribuindo, nas últimas décadas, para a construção 
de uma cultura do direito e da cidadania, resistindo ao conservadorismo e considerando as políticas 
sociais como possibilidades concretas de construção de direitos e iniciativas de “contradesmanche” 
nessa ordem social injusta e desigual. (YASBEK, 2009, p. 161)
Não é possível tratar questões que envolvem a vida das pessoas de forma superficial. Nesse 
sentido, a alternativa B está errada, pois indica que “estimular as práticas preservacionistas calcadas 
no senso comum, valorizando-as em relação à ciência e tecnologia”. O senso comum não é um bom 
indicador e muito menos o mesmo deveria ser valorizado em relação à ciência e à tecnologia. Pelo 
contrário, todo conhecimento sobre a realidade deve ser profundo, pois só é possível transformar 
aquilo que se conhece profundamente. É necessário buscar consistência teórico-reflexiva sobre as 
práticas sociais e a realidade social, por isso o senso comum não é o indicado. Nesse, o conhecimento 
sempre é superficial e sem uma visão de totalidade e conexão.
A alternativa C, “garantir o sigilo sobre informações ambientais que possam causar prejuízos 
às comunidades e que comprometam a segurança nacional”, está, também, errada, porque não pode 
ser um objetivo ter sigilo em relação a informações ambientais que prejudiquem às comunidades. Ao 
contrário, é necessário dar visibilidade para isso, demonstrando como expressão da questão social 
fatos ambientais que estejam em detrimento dos sujeitos e pondo em risco a segurança nacional.
“Fortalecer a interferência de povos possuidores de consciência ambiental sobre povos que 
desenvolvem procedimentos de destruição do meio”, como diz na alternativa D, seria um equívoco, 
pois isso favoreceria uns em detrimento de outros e não desenvolveria a consciência ecológica.
A alternativa E diz que é preciso “incentivar a responsabilização do poder público na 
preservação do equilíbrio do meio ambiente, restringindo-se à defesa da qualidade ambiental ao 
Estado”. Essa questão está errada, pois as questões do meio ambiente são uma responsabilidade 
de todos, da sociedade civil, das empresas, do Estado, das organizações não estatais e de cada 
cidadão. Além da defesa da qualidade ambiental, para se preservar o Planeta, é preciso colocar 
limite na produção e consumismo exagerados que extrapolam a capacidade que o Planeta Terra tem 
de comportar as extravagâncias do consumo desenfreado.
O capitalismo se desenvolveu, estamos na era toyotista da acumulação flexível, o que 
significa dizer na era da superinformatização, de superexigências para o trabalhador que hoje 
deve ser polivalente, na era da flexibilização dos contratos de trabalho, dos direitos trabalhistas, 
mas grande parte da sociedade vive em condições de pobreza e exclusão social. Segundo Netto 
(2001), a questão social surge com a capacidade de a sociedade produzir riquezas e bens sociais 
e muitos não terem acesso a isso. O país se modernizou sim, produziu riquezas, mas ainda somos 
dependentes de outras economias e com alto nível de exclusão social e pobreza de seu povo. E todo 
esse processo se deu, também, em cima da exploração da natureza e à revelia de sua degradação 
e de imensa agressão ao ambiente natural do ser humano. Todos nós sofremos a consequência 
do desregramento de um sistema social que se concentra na acumulação sem importar-se com as 
consequências para o Planeta e para as pessoas do mesmo.
No Brasil, por exemplo, o estudo do período colonial torna-se essencial para compreender a 
estrutura econômica da socidade em detrimento do bem-estar de seus cidadãos, pois é sobre esse 
“passado” que se conforma uma certa estrutura econômica, dotada de características próprias, distintas 
das estruturas que emergem de um passado feudal, sobre essa estrutura irá se desenvolver uma 
economia capitalista, cujo ponto culminante estará na emergência de forças produtivas especificamente 
capitalistas, com a “industrialização pesada”, a partir da segunda metade do século XX. Essa 
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industrialização pesada se desenvolveu sem considerar a preservação do planeta em que vivemos e 
hoje a consequência é danosa. Em razão desse processo é imprescindível que as profissões do social 
se atentem às questões ambientais e ecológicas que são expressões da “questão social”.
A expressão questão social é estranha ao universo marxista, tendo sido cunhada por volta 
de 1830 (STEIN, 2000). Historicamente foi tratada sob o ângulo do poder, vista como ameaça que a 
luta de classes – em especial, o protagonismo da classe operária – representativa à ordem instituída. 
Entretanto, os processos sociais que ela traduz encontram-se no centro da análise de Marx sobre a 
sociedade capitalista. Nessa tradição intelectual, o regime capitalista de produção é tanto um processo 
de produção das condições materiais da vida humana quanto um processo que se desenvolve sob 
relações sociais, históricas, econômicas – de produção específicas. Em suadinâmica produz e 
reproduz seus expoentes: suas condições materiais de existência, as relações sociais contraditórias e 
formas sociais através das quais se expressam. Existe, pois, uma indissociável relação entre produção 
dos bens materiais e a forma econômica – social em que é realizada, isto é, a totalidade das relações 
entre os homens em uma sociedade historicamente particular, regulada pelo desenvolvimento das 
forças produtivas do trabalho social (IAMAMOTO, 2001, p. 30).
 No âmbito de nossa profissão, serviço social, se compreende a questão social como objeto 
de nossa intervenção e a mesma se configura a partir de suas inúmeras expressões que são causadas 
pela sociedade capitalista e na tensão entre capital e trabalho. Nesse sentido, percebe-se a questão 
ambiental da contemporaneidade como uma das expressões da questão social. O desenvolvimento da 
sociedade industrial no qual se estabelece as bases do sistema social do capitalismo surge à agressão 
ao ambiente natural, por falta de cuidado com o contexto de natureza em que vivem os sujeitos sociais. 
Dessa forma, se faz necessário que os profissionais da área social, estejam atentos a essa expressão 
e desenvolvam estratégias de ação que possam vir a colaborar com a reversão desse processo de 
exploração da natureza pelo gênero humano. O direito a uma vida humana digna é também o direito a 
poder viver em um ambiente natural que não esteja ameaçado pela sua extinção. E, nisso, também, se 
vê, todos os dias, uma violação dos direitos à vida humana com o desrespeito às leis da natureza.
REFERÊNCIAS
CASTEL, Robert. As Armadilhas da Exclusão. Desigualdade e a Questão Social. 2. ed. São Paulo: 
EDUC, 2000.
ENGELS, Friedrich. A Dialética da Natureza. 5. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.
FREIRE, Paulo. À sombra desta mangueira. São Paulo: Olho D’Água, 1995.
HOLANDA, Sérgio Buarque. Raízes do Brasil. 26. ed. São Paulo: Companhia das Letras, 1995.
IAMAMOTO, Marilda. A Questão Social no Capitalismo. Revista Temporalis 3, ano II, nº 3, jan./jul. 
2001. Brasília: ABEPSS, Grafline, 2001,
MARX, Karl. Manuscritos Econômicos e Filosóficos de 1844. Conceito Marxista do Homem. 
Apêndice: manuscritos econômicos e filosóficos de 1844 de Karl Marx. 8. ed. Rio de Janeiro: Zahar 
editores, 1983.
NETTO, José Paulo. Cinco Notas a Propósito da “Questão Social”. Revista Temporalis 3, ano II, n. 
3, jan./jul. 2001. Brasília: ABEPSS, Grafline, 2001.
YASBEK, Carmelita. Fundamentos Históricos e Teórico-Metodológicos do Serviço Social. Serviço 
Social: direitos sociais e competências profissionais. Brasília: CFESS/ABEPSS, 2009.
ZILIOTO, Marco Aurélio (org.) Mudanças Climáticas, Sequestro e Mercado de Carbono no Brasil. 
Curitiba: Instituto Ecoclima, 2009.
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SERVIÇO SOCIAL
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2010
QUESTÃO 19
As transformações internacionais da década de 1970 significaram uma verdadeira revolução 
originária, cujas consequências foram os desequilíbrios nas balanças de pagamento, choque do 
petróleo, globalização do comércio, finanças e setor produtivo, crise do sistema fordista e substituição 
pela especialização flexível. Essas rápidas transformações implicaram sérias dificuldades para 
os países em desenvolvimento, entre os quais o Brasil, devido à dependência tecnológica e as 
consequentes dificuldades de competitividade no novo cenário.
 Nesse cenário, o Brasil reagiu, à época, de acordo com as recomendações dos organismos 
internacionais, alinhados com a(s)
A. medidas protecionistas, que iniciaram o processo de desconcentração interna de renda.
B. lógica keynesiana de ampliar o papel do Estado de maneira a constituir um novo patamar de 
proteção social.
C. vertente neoliberal, que resultou, ao longo do tempo, na manutenção do processo de 
concentração de renda.
D. flexibilização do processo produtivo, que ampliou o mercado de trabalho interno devido ao 
aumento das exportações.
E. inovação tecnológica do parque industrial brasileiro visando superar a dependência externa e 
qualificar a mão de obra.
* Gabarito: Alternativa C.
* Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta.
* Conteúdos avaliados: Transformações sociais e implicações para o Brasil.
* Autoras: Maria Isabel Barros Bellini e Marisa Camargo.
COMENTÁRIO
Ao longo do processo histórico, enquanto relação social que orienta a dinâmica e a inteligibilidade 
de todo o processo da vida social, o capitalismo tem apresentado movimentos cíclicos de crise 
e reconfiguração (IAMAMOTO, 2008). Dentre os movimentos mais contemporâneos, destaca-se a 
crise estrutural do capitalismo, com repercussões em escala global, ocorrida no início dos anos 70 
do século XX, período no qual se reverteu a tendência expansionista da economia internacional 
presente até o final dos anos 60.
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A crise estrutural do capitalismo desafiava as medidas que vinham sendo empregadas 
pelos países industrializados, estando associada a dois grandes vetores. O primeiro refere-se ao 
esgotamento do referencial fundamentado nas teorias keynesianas de formulação das políticas 
econômicas e sociais, que cedeu espaço à ascensão do neoliberalismo. O segundo relaciona-
se à saturação do modelo de gestão e organização do trabalho de inspiração taylorista-fordista, 
que adquiriu características flexíveis, impactando em transformações nos processos de gestão e 
produção (HARVEY, 1993; ANTUNES, 2002; GROS, 2003).
As recomendações dos organismos internacionais estavam alinhadas com a vertente 
neoliberal, que resultou, ao longo do tempo, na manutenção do processo de concentração de renda, 
estando, portanto, correta a alternativa C. Iniciou-se o período de fortes tendências protecionistas 
nos países centrais, que viriam a afetar as economias exportadoras, como as da América Latina 
(GROSS, 2003). Contudo a maior parte dos países latino-americanos experimentou as consequências 
do ajuste neoliberal somente a partir da década de 1980.
 Considerando que a adoção de medidas contra o protecionismo econômico, a liberdade 
individual de concorrência no mercado privado e a concentração de renda se constituem em alguns 
dos pressupostos básicos do neoliberalismo, a alternativa A está incorreta. Além disso, os ajustes 
econômicos promovidos pelos países latino-americanos, a partir da década de 1980, em atenção às 
imposições dos organismos internacionais, com saneamento das contas públicas e corte de salários, 
gastos e investimentos, visavam “gerar enormes saldos na balança comercial para o pagamento 
da dívida externa” (TAVARES, 2000, p. 23) e não à desconcentração de renda ou diminuição das 
desigualdades sociais.
O ajuste neoliberal é marcado pela privatização do Estado, desregulamentação dos direitos 
sociais, desmonte do setor produtivo estatal, intenso processo de reestruturação produtiva (ANTUNES, 
2002), tendo em vista dotar o capital dos meios necessários para buscar a reposição dos padrões 
de expansão anteriores. Essas características se contrapõem à lógica keynesiana de ampliação do 
papel do Estado de maneira a constituir um novo patamar de proteção social, o que torna incorreta a 
alternativa B. De acordo com os idealizadores do neoliberalismo. “a regulação social e o igualitarismo 
promovidos pelo Estado de Bem-Estar Social ameaçavam a prosperidade de todos ao destruir a 
liberdade dos cidadãos e a vitalidade da concorrência” (GROS, 2003, p. 24).
Sob a orientação dos pressupostos neoliberais, o capitalismo foi responsável pelo 
desencadeamento de múltiplas transformações no mundo do trabalho. O aspecto mais negativo 
resultante dessas transformações que sinalizam um processo de heterogeneização, fragmentação e 
complexificação da classe trabalhadora trata-se da expansão do desemprego estrutural, em escala 
global (ANTUNES, 1998), que atinge os trabalhadores provenientes dos mais diversos setores 
econômicos. No Brasil, “segmentos inteiros