Aula 15 Crescimento e Desenvolvimento Econômico 2ª

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Plano de Aula: Aula 15 - Crescimento e Desenvolvimento Econômico (2ª 
parte) 
FUNDAMENTOS DE ECONOMIA - GST0012 
Título 
Aula 15 - Crescimento e Desenvolvimento Econômico (2ª parte) 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
15 
Tema 
Crescimento e Desenvolvimento Econômico 
Objetivos 
Essa aula visa propiciar ao aluno 
· Entender as políticas públicas para o desenvolvimento econômico 
· Conhecer as políticas públicas para capacitação da mão de obra necessária para o 
desenvolvimento econômico 
· Compreender os programas para o desenvolvimento tecnológico 
Estrutura do Conteúdo 
15.1 Políticas públicas estimular o desenvolvimento econômico 
 
15.2 Políticas de estímulo à formação de capital e ao desenvolvimento tecnológico 
 
15.3 Políticas públicas de estímulo à Educação e a capacitação da mão de obra necessária para o 
desenvolvimento econômico 
 
15.4 Políticas de estímulo ao desenvolvimento do livre comércio e a inserção do Brasil no processo de 
internacionalização 
 
15.5 Políticas públicas de estímulo a pesquisa e a proteção ao Direito de Propriedade 
 
Abaixo, apresentamos os pontos a serem abordados pelo professor no conteúdo da aula, podendo 
ser acrescentados em aula outros tópicos relacionados ao assunto aqui apontado. 
 
Políticas públicas para estimular o desenvolvimento econômico 
 
O governo poderá estimular o investimento de longo prazo na formação de capital através dos bancos 
públicos de desenvolvimento. A dificuldade de obter créditos de longo prazo nos bancos privad os 
brasileiros resulta numa atuação mais efetiva dos bancos de fomento oficiais. Nesse caso se destaca o 
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDES) concedendo financiamentos de longo prazo a 
uma taxa de juros mais baixa que a praticada no mercado. 
 
Políticas de estímulo à formação de capital e ao desenvolvimento tecnológico 
 
O estímulo na formação de capital fixo é baseado no incentivo à expansão da indústria de bens de capital 
de tal forma que seja capaz de contribuir para o aumento da produção e da renda. Vantagens tributárias 
têm sido concedidas para as empresas adquirirem bens de capital e melhorar sua competitividade no 
mercado. 
Por sua vez, o governo brasileiro tem incentivado o investimento estrangeiro na produção. Com isso, 
procura atrair tecnologias mais avançadas tornando nossa produção competitiva a nível internacional. 
Mesmo considerando que uma parte dos benefícios com esse investimento retorne ao exterior, o país 
ganhará em termos do aumento do estoque de capital e pelas melhores condições de trabalho e renda. 
 
 
Políticas públicas de estímulo à Educação e a capacitação da mão de obra necessária para o 
desenvolvimento econômico 
 
A educação repres enta um requis i to fundam enta l para um a adequada ins erção do 
ind ivíduo na s ociedade. A m elhoria do des em penho em qualquer profis s ão dem anda 
um cres cente grau de conhecim ento, tanto es pecífico (as técnicas próprias de cada 
atividade), com o gera l e d ivers i ficado, ao m es m o tem po em que a participação na 
dem ocracia requer cada vez m ais capacidade de abs orver in form ações acerca dos 
problem as da s ociedade e do Es tado. 
 
O anal fabetis m o a inda continua a s e cons ti tu i r com o um s ério entrave ao 
des envolvim ento econôm ico do país , com prom etendo o avanço da cidadania, 
res tring indo, a inda hoje, as pos s ib i l idades de bem -es tar de parte da população. 
 
Um outro problem a que s e apres enta no cam po da educação é o que d iz res pei to à 
ba ixa es colaridade da população que é, em grande parte , in fluenciada pelas a l tas 
taxas de reprovação e evas ão es colares . 
 
Dentre os principa is des afios que s e co locam para as pol íticas públ icas na área de 
educação, s egundo o IPEA, pode -s e des tacar a errad icação do anal fabetis m o, a 
am pl iação do aces s o à educação in fanti l (es pecia lm ente na fa ixa de 0 a 3 anos ) e 
aos níve is de ens ino m édio e s uperior, bem com o a m elhora da qual idade do ens ino 
públ ico. 
 
O Governo brasileiro, por sua vez, vem tentando corrigir as distorções intrínsecas ao desenvolvimento do 
mercado de trabalho, promovendo programas de incentivo ao emprego e ao trabalho e de assistência e 
proteção ao trabalhador, a partir de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador ? FAT. Com isso, visa 
criar meios que permitam melhores condições de trabalho e de qualidade de vida, remarcando as ações 
em qualificação profissional, seguro-desemprego, abono salarial, geração de emprego e renda, inspeção 
do trabalho e legislação trabalhista. 
Por sua vez, o Programa de Geração de Emprego e Renda ? PROGER é um dos instrumentos a 
disposição do Governo para incentivar a política pública de geração de emprego e renda e melhoria da 
qualidade de vida. Sua utilização ocorre através da concessão de créditos em condições especiais, 
destinados ao financiamento de atividades, unicamente, produtivas nos setores informal e formal, nas 
áreas urbana e rural. O PROGER Urbano tem como objetivo atender às micro e pequenas empresas, 
cooperativas e associações de produção, como também aos recém formados, profissionais liberais, 
prestadores de serviço em geral, trabalhadores autônomos, artesãos e pequenos e micro negócios 
familiares. 
 
Políticas de estímulo ao desenvolvimento do livre comércio e a inserção do Brasil no processo de 
internacionalização 
 
O Brasil se inseriu no capitalismo globalizado em 1990, quando teve fim o processo de substituição de 
importações e iniciou-se a abertura da economia ao comércio exterior. A paridade cambial do Real 
perante o Dólar tornou atrativas as importações e se constituiu em elemento de política macroeconômica 
para manutenção da estabilidade de preços. A indústria nacional teve que se adaptar à nova conjuntura 
se inserindo no cenário globalizado. 
 
A política adotada pelo governo exigiu que as empresas brasileiras se modernizassem e se tornassem 
mais competitivas no cenário interno e internacional. Deve ser ressaltado a política pública de Pesquisa e 
Desenvolvimento (P&D) que trouxe novos conhecimentos para desenvolver novas aplicações, tais como 
produtos ou processos novos ou tecnologicamente aprimorados. 
 
Políticas Públicas de estímulo a pesquisa e a proteção ao Direito de Propriedade 
 
O governo tem estimulado o desenvolvimento de pesquisas nas em presas e universidades. As vantagens 
tributárias para investimento em pesquisa ainda são incipientes, entretanto, poderão se tornar um 
instrumento de apoio ao desenvolvimento de tecnologia no próprio país. 
 
O sistema de patentes é um grande estímulo ao desenvolvimento de novas tecnologias. A Lei 9.279 de 
14/05/1996 regula os direitos e obrigações relativos à propriedade industrial, protegendo os direitos 
relativos à propriedade industrial, considerado o seu interesse social e o desenvolvimento tecnológico e 
econômico do país. 
Aplicação Prática Teórica 
1)PPA: a visão de futuro do país que queremos 
É responsabilidade constitucional do Governo Federal, dos governos estaduais e municipais a elaboração 
e o encaminhamento ao Legislativo do planejamento estratégico governamental. O instrumento é o PPA 
(Plano Plurianual), agora enviado ao Congresso pelo Governo Federal, para o período de 2016 a 2019, 
no qual são definidos objetivos, diretrizes, programas, políticas e ações, bem como as fontes de 
financiamento e o orçamento que sustentarão o Plano. 
 
O Governo Federal fez um amplo processo de consulta e participação social na elaboração do PPA, que 
já está no Congresso para apreciação pelos parlamentares nas duas Casas ? Câmara e Senado. A visão 
de futuro do país que queremos ?um país desenvolvido que promove bem-estar social e qualidade de 
vida para todos, em equilíbrio com o meio ambiente ? exige caminhos que precisarão ser trilhados por 
meio de transformações econômicas, mudanças políticas e avanços sociais. O PPA 2016 -2019 propõe 
quatro grandes caminhos, denominados eixos estratégicos, que são: 
 
- Educação de qualidade, como caminho para a cidadania e o desenvolvimento social e econômico; 
 
- Inclusão social e redução das desigualdades, com melhor distribuição de oportunidades e mais 
condições de acesso a bens e serviços públicos de qualidade; 
 
- Ampliação da produtividade e da competitividade da economia, com fundamentos macroeconômicos 
sólidos, sustentabilidade e ênfase nos investimentos públicos e privados, especialmente em 
infraestrutura; 
 
- Fortalecimento das instituições públicas, com participação e controle social, transparência e qualidade 
na gestão. 
 
Esses grandes eixos mobilizadores devem reunir as forças sociais para promover grandes travessias, 
mudanças que alcem o Brasil à condição de país desenvolvido. Para isso, o PPA detalha inúmeras 
políticas, ações e objetivos a serem alcançados nos próximos quatro anos. 
 
Há uma questão central para a promoção do desenvolvimento econômico e social, que é aumentar a 
produtividade do trabalho e de toda a economia. Quatro vetores devem conduzir esse processo: 
 
(a) Aumento do investimento público e privado, especialmente em infraestrutura econômica (estradas, 
portos, energia, aeroportos etc.), social (creche, escola etc.), urbana (habitação, saneamento, des poluição 
dos rios, mobilidade etc.) e produtiva (ampliar e modernizar plantas e processos de trabalho); 
 
(b) Aumentar o investimento em educação (básica, profissional e universitária), com foco na qualidade do 
ensino; 
 
(c) Incentivar e promover a pesquisa, o desenvolvimento tecnológico, a inovação no chão das empresas, 
além da difusão entre os setores, dentro de cada setor e entre as empresas e organizações; 
 
(d) Modernizar o Estado, realizando reformas institucionais que simplifiquem e promovam a 
progressividade tributária, desburocratizem e agilizem a administração pública e as obrigações das 
empresas e do cidadão, aperfeiçoem a regulação dos mercados, entre outros. 
 
O desafio é aumentar a efetividade de cada uma dessas diretrizes. Para isso, pode concorre r a 
participação social, propondo medidas, cobrando a implantação das ações e mensurando os resultados. 
É fundamental também criar compromissos entre os atores sociais com as mudanças, com o debate 
público e com as difíceis escolhas que esses desafios exig irão. (Monitor Mercantil On Line, 10/11/2015). 
 
Indagações: 
a)Com base no texto, mostre a ação do governo para promover o desenvolvimento econômico. 
b) Como o investimento em pesquisa e tecnologia pode contribuir para o desenvolvimento econômico. 
c) A partir do texto, mostre os principais entraves para alcançar o desenvolvimento econômico. 
 
2) A política de incentivo ao livre comércio proporciona: 
a)o aumento da participação do Estado na economia 
b)a concentração do mercado em grandes companhias 
c)a formação de monopólios 
d)a ausência de concorrência no mercado 
e)a alocação eficiente dos recursos