Ética e Administração Pública Módulo I

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MÓDULO I – ÉTICA 
 
 
 
Ao final deste Módulo, você conhecerá um pouco do histórico da Ética e sua 
conceituação, e será capaz de diferenciar Ética e Moral. 
 
 
Unidade 1 - Importância do estudo, histórico e conceituação 
 
Nesta unidade, abordaremos os seguintes pontos: 
 
importância do estudo da Ética; 
as raízes da Ética; e 
conceitos formais e informais. 
 
 
 
 
Pág. 2 - Importância do estudo da Ética 
 
 
Observe com atenção as seguintes imagens. 
 
 
 
 
 
Hiroshima, Japão, anos 40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vietnã, anos 60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
África, anos 80 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Brasil, ainda hoje 
 
 
 
 
 
 
 
Você ainda tem dúvidas sobre a importância do estudo e da prática da Ética? 
 
Nós também não. Portanto, prossigamos no curso. 
 
 
 
 
 
 
 
Pág. 3 - As raízes da Ética 
 
Por favor não estou sendo ético ao utilizar o papel A4 do órgão onde trabalho 
para imprimir as fotos da minha última festa de aniversário? 
 
Por que fere a Ética dizer que é minha uma ideia nova que foi desenvolvida 
por outro servidor público que atua no meu setor? 
 
E ainda: quando alguém liga e peço ao meu colega de trabalho para dizer que 
não estou: é uma atitude ética? 
 
 
 
Como se pode perceber, as questões éticas estão até nas mais simples ações 
humanas e nas mais corriqueiras atividades profissionais. 
 
Ética: nas duas últimas décadas, no Brasil, temos cada vez mais nos 
familiarizado com essa palavra, até então quase uma ilustre desconhecida, 
estudada só nas universidades, e em apenas alguns cursos. Era, com 
frequência, acompanhada de termos filosóficos, porque entendia-se que a Ética 
vinha da Filosofia, e nela, principalmente nela, deveria ser estudada. 
 
Por isso, costumávamos ouvir, e ainda ouvimos, que a Ética surge com os 
gregos, notadamente com a trinca Sócrates, Platão e Aristóteles, a partir do 
Século IV a.C. 
 
Mas terá sido assim mesmo? 
 
 
 
 
 
 
 
Pág. 4 - Importância do estudo, histórico e conceituação 
Dizer que a Ética surgiu no período áureo da antiga filosofia grega é um pouco 
simplista. 
 
Na verdade, desde que o ser humano se reconheceu como racional e viu no 
outro um semelhante seu, a questão ética surgiu. A preocupação com o pensar 
e agir de modo coerente e de forma a preservar a vida está na própria 
humanidade. 
 
Evitando, porém, nos alongarmos nessa discussão, lembremos que, antes dos 
gregos, havia culturas milenares, do médio e extremo orientes, portadoras de 
grande sabedoria, que já consideravam as questões éticas em seu 
relacionamento social. 
 
Exemplos podemos encontrar, entre outras, nas civilizações egípcia, hindu, 
chinesa e judaica. 
 
 
 
 
No antigo Egito, civilização de mais 
de 6.000 anos, as atividades 
profissionais revestiam-se de caráter 
ético em todas as suas 
manifestações, mesmo porque eram 
intrinsecamente ligadas às crenças e 
ritos religiosos. 
 
Os rituais da civilização egípcia, tais 
como a mumificação dos corpos e o 
colossal erguimento de pirâmides, 
demonstravam o reconhecimento da 
importância e do significado da vida 
como força cósmica. 
 
 
 
Os chineses, também há milênios, 
bem como os hindus, mantinham sua 
Ética baseada na cosmologia, na 
interação entre tudo o que existe e, 
por isso mesmo, na integração do 
indivíduo ao todo. 
 
Essa visão de mundo conduz a 
profundas implicações éticas, tanto 
em relação à vida em sociedade 
quanto à simbiose homem-natureza. 
 
 
 
 
 
No Ocidente, a tradição judaico-cristã, 
também de raiz oriental, foi a que 
mais influenciou nossa formação 
ética. 
O Antigo Testamento apresenta 
extenso repertório de leis e 
mandamentos (inclusive o Livro das 
Leis e os Dez Mandamentos 
registrados por Moisés). 
 
Os ensinamentos cristãos, estes 
baseados na vida de Jesus, 
moldaram eticamente, em especial, a 
Europa e as Américas. 
 
 
 
Se o ser humano, muito antes do período clássico grego, já se preocupava com 
as questões éticas, cabe, então, repetir a pergunta e formular outra: 
 
Por que se atribui a Sócrates, Platão e Aristóteles o surgimento da Ética? E o 
que isso interessa à Administração Pública? 
 
A primeira será respondida a seguir. Quanto à segunda pergunta, será 
abordada um pouco mais adiante, mas já é interessante refletirmos sobre as 
implicações. 
 
Pág. 5 - Fundadores da Ética 
Considerá-los como legítimos “pais fundadores” da Ética é justificado, 
principalmente porque, pela abordagem das questões humanas sob uma forma 
radicalmente mais racional do que a de seus antecessores, eles foram 
determinantes para a separação entre Religião e Filosofia. 
 
Assim, abordada já sob o ponto de vista filosófico, a Ética descola-se das 
amarras religiosas, ditadas pelos deuses de então, e é vista como decorrente 
da racionalidade do ser humano. 
 
 
Sócrates é o primeiro dos três a 
aplicar a razão para chegar às 
questões éticas, tais como: existe 
algo que pode ser considerado Bem e 
o seu contrário, chamado de Mal? 
Podemos discernir no mundo e nas 
atitudes aquilo que é Justiça daquilo 
que é Injustiça? Podemos chamar de 
Belo aquilo cuja essência ética e 
equilíbrio nos encanta, comove e 
ilumina, e considerar Feio o inverso? 
 
E o principal: somos capazes de, 
efetivamente, agir dentro dos 
princípios de Verdade, Beleza e 
Justiça? 
 
 
 
A aplicação da Ética na vida foi talvez a maior contribuição daquele filósofo. 
Tanto que, injustamente julgado e condenado à morte, os amigos e discípulos 
ofereceram-se para subornar os guardas e garantir-lhe a liberdade em outras 
terras, mas Sócrates, então, declara que não aceita, visto que contrariaria a 
Verdade. 
 
Pois bem, Sócrates foi mestre de Platão, e este, professor de Aristóteles. Daí 
por que as preocupações éticas foram sendo progressivamente estudadas. 
 
 
 
Observe a imagem à 
esquerda. 
 
Ela reproduz parte do 
famoso quadro “Escola 
de Atenas”, de Rafael 
Sanzio. 
 
Na obra, vemos ao centro 
os filósofos Platão (com 
manto vermelho) e 
Aristóteles (manto azul). 
 
Como veremos a seguir, 
o quadro apresenta 
algumas importantes 
referências que nos 
levam ao tema deste 
curso: a Ética. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Agora, veja um detalhe da cena 
anterior. 
 
Você consegue perceber que, com a 
mão esquerda, Platão segura um 
livro? 
 
O filósofo traz o Timeu, um dos seus 
famosos diálogos, cujo tema central 
é a Justiça. 
 
Com a mão direita, ele aponta para 
cima, indicando que essa justiça, e 
portanto a Ética, pode ser encontrada 
em estado puro somente no mundo 
das ideias. 
 
Platão defendia que o homem 
alcançava a excelência, quando 
permanentemente buscava o belo, o 
nobre, o justo. 
 
As implicações éticas são, portanto, 
bastante claras. 
 
 
 
 
 
 
Em contrapartida, Aristóteles (à 
direita), com a mão esticada 
horizontalmente, representa a visão 
mais focada no mundo físico e no 
humano. 
 
Daí por que ele - é possível ver no 
detalhe - segura um de seus escritos, 
a Ética. Ele é considerado o fundador 
da disciplina Ética como um dos 
ramos da Filosofia. 
 
 
 
 
Verdade, justiça, bondade e honestidade foram temas recorrentes e 
aprofundados pelos gregos clássicos. 
 
Portanto, embora não sejam os primeiros a tratar de Ética, seguramente os três 
filósofos contribuíram para seu estudo, importância e aplicação à vida individual 
e em sociedade. 
 
A seguirveremos como tais conceitos evoluíram. 
 
 
 
Pág. 6 - Conceitos formais e informais 
Existem inúmeros conceitos para Ética, de acordo com abordagens mais ou 
menos acadêmicas. 
 
Vamos ver alguns? 
 
Existem os de tipo erudito: 
 
 
"O todo da Ética é integrado pela Deontologia [deveres] e pela Diceologia 
[direitos]." 
 
 (Paulo L. Netto lobo) 
 
 
 
Outros, um tanto simples e bem humorados: 
 
 
 
"Por que o indivíduo seria honesto no escuro?" 
 
 (Niklas Luhmann) 
 
 
 
Ainda há os que vão à raiz do termo: 
 
 
 
 "Ética é termos a coragem de sermos o que realmente somos" 
 
 (victor D. Sallis) 
 
 
 
 
E, claro, os dicionarizados. Examinemos os verbetes dos dois mais difundidos 
dicionários brasileiros: 
 
 
 
 
Conceito de ética, Dicionário Aurélio – 
Século XXI 
 
[Do lat. ethica < gr. ethiké.] 
 
Estudo dos juízos de apreciação 
referentes à conduta humana 
suscetível de qualificação do ponto de 
vista do bem e do mal, seja 
relativamente a determinada 
sociedade, seja de modo absoluto. 
 
 
 
 
Conceito de ética, Dicionário Houaiss 
 
1 parte da filosofia responsável pela 
investigação dos princípios que 
motivam, distorcem, disciplinam ou 
orientam o comportamento humano, 
refletindo esp. a respeito da essência 
das normas, valores, prescrições e 
exortações presentes em qualquer 
realidade social 
 
2 conjunto de regras e preceitos de 
ordem valorativa e moral de um 
indivíduo, de um grupo social ou de 
uma sociedade 
 
 
 
Que tal conhecermos também a definição sob a ótica de um cientista político 
renomado? 
 
 
 
 
Para Norberto Bobbio, Ética é “a 
atribuição [subjetiva] de valor ou 
importância a pessoas, condições 
e comportamentos e, sob tal 
dimensão, é estabelecida uma 
noção específica de Bem a ser 
alcançado em determinadas 
realidades concretas, sejam as 
institucionais ou sejam as 
históricas”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Pág. 7 Síntese dos Conceitos 
 
 
Vamos propor uma síntese dos conceitos apresentados. 
 
Simplificando, poderíamos dizer que Ética é o estudo da conduta humana, ou a 
busca da conduta humana voltada para o bem e para o correto. 
 
 E, mais que o estudo simplesmente, a incorporação dos valores éticos 
decorrentes desse estudo, que deverão passar a integrar a conduta do 
indivíduo e, por extensão, das sociedades. 
 
 Mas o conceito e a prática do bem e do correto não diferem de uma pessoa 
para outra? De uma nação para outra? De um momento histórico para outro? 
 
Sim. Por isso, há que se estabelecer uma distinção entre Ética e Moral. 
É o que faremos a seguir. Mas antes, leia o box abaixo. 
 
 
 
 
Diógenes de Abdera, o cínico, 
era um filósofo-mendigo que 
viveu na Grécia antiga por volta 
do século IV A.C. Diz-se que, ao 
invés de casa, morava num 
barril e contestava com ironia o 
modus vivendi e a pretensa 
sabedoria dos cidadãos 
atenienses, bem como a 
corrupção da época. 
Conta-se com uma de suas 
peripécias, que ele costumava 
sair com uma lanterna em pleno 
dia, com ar muito sério e 
investigativo. Aos passantes 
que lhe perguntavam o que 
procurava, ele respondia com 
gravidade: 
- Um homem honesto. Procuro 
por um homem honesto. 
E seguia resoluto, olhando pelos 
cantos e também iluminando 
bem de perto o rosto dos 
cidadãos gregos. 
 
 
 
 
Unidade 2 - Ética x Moral 
Nesta unidade, vamos estabelecer a distinção entre os dois conceitos, de 
forma a prosseguir nossos estudos com maior segurança quanto ao uso destas 
expressões. 
 
Pág. 2 - Diferenciando Ética e Moral 
Muito se discute sobre o que difere Ética e Moral. 
 
De certa forma, a palavra Ética tem sido usada com frequência em lugar de 
Moral, uma vez que esta última adquiriu para muitos um sentido pejorativo, 
ligado a “moralidade” e “moralismo”. 
 
Respeitadas as opiniões divergentes, podemos estabelecer, numa síntese 
razoável e simples, as principais diferenças entre elas. 
 
 
 
ÉTICA MORAL 
Princípios Costumes 
Adquirida pela 
reflexão 
Adquirida no 
meio em que se 
vive 
Imutável (ou mais 
resistente à 
mudança) 
Mutável (ou 
mais aberta à 
mudança) 
Valores Práticas 
Imposta pelo 
indivíduo a si 
mesmo 
Imposta pela 
sociedade 
Mais abrangente 
que a Moral 
Decorrente da 
Ética 
Universal Cultural 
 
 
O quadro acima demonstra que existem diferenças entre ambas, mas que 
também há interdependência. 
 
Pode-se, por exemplo, colocar a Ética em prática pela via da Moral. 
 
Quer um exemplo? 
Temos toda uma legislação para prevenir e punir crimes contra a vida – ou 
seja, a legislação (de ordem moral) está reforçando e colocando em prática um 
princípio ético (a vida é o maior valor humano). 
 
 
Exercícios de Fixação - Módulo I 
Parabéns! Você chegou ao final do primeiro Módulo de estudo do curso Ética e 
Administração Pública. 
 
Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que você faça uma 
releitura do mesmo e responda aos Exercícios de Fixação, que o resultado não 
influenciará na sua nota final, mas servirá como oportunidade de avaliar o seu 
domínio do conteúdo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a 
correção imediata das suas respostas! 
 
Para ter acesso aos Exercícios de Fixação, clique aqui.