01 O ressurgimento do regionalismo na politica mundial

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O	Ressurgimento	do	
Regionalismo	na	Polí3ca	Mundial	
•  Movimento	regionalista	no	pós-Guerra	Fria	
•  “Onda	regionalista”	nos	anos	1960	
•  Categorias	de	regionalismo	(Nye,	1ª	onda)	
•  -	1)	organizações	microeconômicas	que	envolvem	
integração	econômica	 formal,	caracterizadas	por	
estruturas	ins3tucionais	formais;	
•  -	 2)	 organizações	 polí3cas	 macrorregionais	
interessadas	no	controle	de	conflitos	
•  Emergência,	 ou	 ressurgimento	 de	 algumas	
organizações:	 Organização	 da	 União	 Africana,	
OEA,	 South	 African	 Development	 Community	
(SADC),	ASEAN	
•  Campo	 econômico:	 Mercado	 Comum	 do	 Sul	
(Mercosul),	Caricom,	NAFTA	
•  Caracterís3cas	 do	 “novo	 regionalismo”	 (anos	
1990):	
•  1)	“regionalismo	Norte-Sul”;	
•  2 )	 g r a n d e	 v a r i a ç ã o	 n o	 n í v e l 	 d e	
ins3tucionalização;	
•  3)	 ca rá te r	 mu l3d imens iona l ,	 t an to	
regionalismo	polí3co	como	econômico;		
•  4)	o	sen3mento	de	“pertencer”	–	nem	sempre	
de	maneira	fácil	e	problemas	de	cooperação	
Variedades	do	regionalismo	
•  Ambigu idades	 dos	 termos	 “ reg ião”	 e	
“regionalismo”	
•  Coesão	social,	coesão	econômica,	coesão	polí3ca	
•  Regionalização:	 crescimento	 da	 integração	 da	
sociedade	 em	 uma	 região	 (elementos	 de	
interação	social	e	econômica)	
•  Migração,	mercados	 e	 redes	 sociais	 	 -	 aumento	
de	 interconec3vidade	 e	 novas	 regiões	 entre	
fronteiras	
•  Emanue l	 Ad le r :	 “ reg iões	 cogn i3vas” .	
Comunidades	imaginadas	–	consciência	regional	
Cooperação	Regional	entre	Estados	
•  Cooperação	 internacional	 e	 o	 conceito	 mais	
amplo	 de	 “regime”:	 princípios,	 normas,	 regras	 e	
processos	 decisórios,	 implícitos	 ou	 explícitos,	
para	 os	 quais	 convergem	 as	 expecta3vas	 dos	
atores	 de	 determinada	 área	 das	 relações	
internacionais	(Stephen	Krasner,	1983)	
•  A	 troca	 de	 liberdade	 de	 ação	 por	 influência	 e	
prá3cas	 nas	 polí3cas	 dos	 outros	 e	 gestão	 de	
problemas	comuns	
Integração		
•  (Peter	 Smith)	 integração	 regional	 econômica	em	
várias	 dimensões:	 abrangência,	 profundidade,	
ins3tucionalização	e	centralização	
•  Coesão	regional	em	dois	sen3dos:		
•  1)	região	exerce	um	papel	definidor	nas	relações	
entre	os	Estados	da	região	e	do	resto	do	mundo;	
•  2)	quando	a	região	forma	a	base	organizadora	de	
polí3cas	na	região.	
•  Formas	de	coesão	regional:	exemplo	da	UE	
O	Regionalismo	na	Polí3ca	Mundial	
•  Evolução	
•  Teorias	 liberais	 para	 entender	 o	 funcionamento	 da	
Comunidade	Europeia	
•  Teorias	sistêmicas	
•  -	 neo-realista,	 sublinha	 a	 caracterís3ca	 anárquica	 do	
sistema	internacional	e	compe3ção	pelo	poder	
•  -	teorias	da	interdependência	estrutural	e	globalização	
•  Neorrealismo:	 explicando	 a	 cooperação	 entre	 os	
estados	como	alianças	
•  -	promoção	da	integração	por	causa	das	circunstâncias	
geopolí3cas.	 Colapso	 dos	 impérios	 coloniais	 da	 Grã-
Bretanha	 e	 França,	 exaustão	 das	 duas	 guerras,	
percepção	 da	 ameaça	 da	 URSS,	 nova	 classe	 de	
superpotências,	pressão	dos	EUA	por	cooperação	
O	Regionalismo	na	Polí3ca	Mundial	
•  Neorreal istas:	 hegemonia	 dos	 EUA	 foi	
fundamental	
•  Ligação	entre	economia	e	segurança	
•  De	 Gaulle:	 grande	 ênfase	 para	 a	 cooperação	
europeia.	 Anos	 1960:	 privilégio	 exorbitante	 dos	
EUA.	Anos	1980:	resposta	da	ascensão	japonesa	
•  Regionalismo	como	ferramenta	de	negociação	ou	
barganha:	o	caso	do	Nama	e	da	APEC	
•  Erosão	 da	 coalizão	 do	 “Terceiro	Mundo”:	 países	
em	desenvolvimento	buscaram	fortalecer	as	suas	
regiões	(África,	América	La3na	e	Oriente	Médio)			
O	Regionalismo	na	Polí3ca	Mundial	
•  Surgimento	das	“zonas	de	paz”	ou	zonas	nucleares	livres	na	
década	de	1950	
•  Hegemonia:	 reação	 do	 regionalismo	 contra	 uma	 potência	
mais	forte	
•  Restrição	 do	 poder	 hegemônico	 via	 ins3tuições	 regionais	
(Alemanha	na	CE)	
•  Estados	 mais	 fracos	 buscam	 acomodação	 regional	 com	 o	
poder	econômico	local	(bandwagoning)	
•  País	 hegemônico	 pode	 favorecer	 o	 regionalismo:	 dividir	 o	
ônus,	 perseguir	 os	 seus	 interesses,	 gerar	 apoio	 e	
legi3midade	
•  Neorealismo	 diz	 pouco	 sobre	 a	 cooperação	 depois	 de	
estabelecida	
O	Regionalismo	na	Polí3ca	Mundial	
•  Interdependência	Estrutural	e	Globalização	
•  Crí3cas	aos	neorrealistas:	Joseph	Nye,	Robert	Keohane	
e	Edward	Morse.	Interdependência	e	modernização	
•  “Globalização”:	 metáfora	 para	 numerosos	 processos	
universais	 em	 curso	 gerando	 interconexão	 e	
interdependência	
•  “Mundo	sem	fronteiras”	e/ou	“fim	da	geografia”?		
•  Relação	entre	globalização	e	regionalismo	
•  -	 Integração	 e	 o	 regionalismo	 econômico:	 questões	
tecnológicas	e	tendências	de	homogeneização			
Regionalismo	e	interdependência	
•  Oposição	às	abordagens	“de	fora	para	dentro”	
•  Enquadramento	no	campo	liberal	
•  Neofuncionalismo:	ins3tuições	supranacionais	como	os	
meios	mais	eficazes	para	revolver	problemas	comuns	
•  Predição	 do	 neofuncionalismo:	 integração	 se	 tornaria	
autossustentada	e	haveria	spill-over	
•  Ernest	Haas:	“[a	integração	seria]	o	processo	pelo	qual	
os	 atores	 em	 dis3ntos	 contextos	 nacionais	 são	
persuadidos	 a	 deslocar	 suas	 lealdades,	 expecta3vas	 e	
a3vidades	 polí3cas	 para	 um	 novo	 centro,	 cujas	
ins3tuições	 possuem	 ou	 exigem	 jurisdição	 sobre	
Estados	nacionais	preexistentes”	
Ins3tucionalismo	Neoliberal	
•  Argumentos	dos	ins3tucionalistas:	
•  1)	 Aumento	 no	 nível	 de	 interdependência	 gera	
aumento	de	“demanda”	por	cooperação	internacional	
•  Robert	 Keohane:	 “os	 ins3tucionalistas	 não	 elevam	 os	
regimes	 internacionais	 a	 posições	 mí3cas	 de	
autoridades	 sobre	 os	 Estados:	 pelo	 contrário,	 os	
Estados	 criam	 esses	 regimes	 para	 a3ngir	 obje3vos	
definidos.	 Ao	 enfrentarem	 dilemas	 de	 coordenação	 e	
colaboração	 nas	 situações	 de	 interdependência,	 os	
governos	 sentem	 a	 necessidade	 de	 ins3tuições	
internacionais	 que	 lhes	 possibilitem	 atender	 a	 seus	
interesses	por	meio	da	ação	cole3va	limitada”	
Ins3tucionalismo	Neoliberal	
•  2)	 Viés	 fortemente	 esta3sta	 preocupados	 como	 os	
Estados	podem	ser	levados	a	cooperar	
•  3)	 Ins3tuições	 geram	 benexcios	 e	 têm	 impacto	 no	
cálculo	dos	atores	e	na	definição	dos	seus	interesses	
•  -	 necessidade	 de	 gestão	 cole3va	 e	 incen3vos	 para	 a	
redução	de	custos	de	transação	
•  Regimes	 de	 segurança	 e	 o	 Fórum	Regional	 da	 ASEAN	
devem	 ser	 vistos	 como:	 facilitador	 de	 comunicação,	
informação	e	transparência,	redução	de	percepção	de	
ameaças	mútuas,	 eliminação	 das	 profecias	 do	 dilema	
de	segurança	
Constru3vismo	
•  Foco	na	consciência	e	nas	iden3dades	regionais	
•  Coesão	 regional:	 sen3do	 de	 comunidade	 baseado	 em	
mútua	 responsividade,	 confiança	 e	 elevados	 níveis	 de	
“interdependência	cogni3va”	
•  Duas	variáveis	para	o	estudo	do	regionalismo	(Deutsch)	
•  1)	intersociais:	“nós”,	sen3do	de	comunidade	
•  2)	 valores	 sociais	 maiores	 e	 processo	 de	 comunicação	
pessoal		
•  Wendt	
•  -	interesses	e	iden3dades	evoluem	
•  -	o	lugar	a	que	pertencem	
•  -	interesses	moldados	por	histórias	e	culturas	par3culares	
Teorias	de	Nível	Interno		
•  Regionalismo	e	Coerência	Estatal	
•  -	 necessidade	 da	 viabilidade	 estatal	 e	 coerência	 das	 estruturas	
estatais	
•  -	 Ausência	 de	 Estados	 viáveis	 impede	 a	 integração.	 Regionalismo	
mais	 bem	 acabado	 onde	 existe	 estruturas	 regionais	 fortes:	 União	
Europeia,	Mercosul,	NAFTA	
•  Tipo	de	Regime	e	Democra3zação	
•  -	 dinâmica	 legal	 de	 zonas	 liberais	 e	 a	 importância	 da	 democracia	
(exemplo	da	UE)	
•  Teorias	da	Convergência	
•  -		Convergências	de	polí3cas	internas	dos	Estados	
•  -	 Regionalismo	 (dentro	 da	 UE)	 como	 convergência	 de	 polí3cas	
centradasna	liberalização	econômica	e	da	desregulamentação	
Resumo		
•  Neorrealistas	defendem	a	primazia	do	sistema	polí3co	
internacional		
•  Teor ia	 ins3tuc iona l i s ta	 enfoca	 in terações	
intrarregionais,	 fica	 no	 segundo	 plano	 elementos	
internos	e	geopolí3cos	
•  Constru3vismo:	 interação	 dos	 incen3vos	 materiais,	
estruturas	 intersubje3vas	 e	 a	 iden3dade	 e	 os	
interesses	dos	atores	
•  Teóricos	 liberais:	 ideias	 ins3tucionalistas	 sobre	
cooperação	estatal	e	formação	de	preferências	
•  Teoria	dos	“estágios”	para	se	entender	o	regionalismo