dr. bruno pontes direito constitucional

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CCUURRSSOO JJUURRIISS 
DDIIRREEIITTOO CCOONNSSTTIITTUUIICCOONNAALL 
PPRROOFFEESSSSOORR BBRRUUNNOO PPOONNTTEESS 
 
 PODER CONSTITUINTE 
 
 CCoonncceeiittoo ee oorriiggeemm 
 
Poder Constituinte é o poder permanente que o povo 
tem de criar, modificar ou implementar normas de força 
constitucional. 
 
Emmanuel Sieyès (03.05.1748 – 20.06.1836): “O que é 
Terceiro Estado?” (CLERO – NOBREZA – POVO). 
 
 TTiittuullaarriiddaaddee ee eexxeerrccíícciioo ddoo ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee 
 
POVO. 
 
((**)) EExxeerrccíícciioo ddoo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee ssee ddáá sseemmpprree ppeelloo 
ppoovvoo?? 
 
 TTiittuullaarriiddaaddee sseemm eexxeerrccíícciioo ((uussuurrppaaççããoo)):: 
 CF/1824; CF/1937; CF/1967; 
 TTiittuullaarriiddaaddee ee eexxeerrccíícciioo ((nnããoo uussuurrppaaççããoo)):: 
 CF/1891; CF/1934; CF/1946; CF/1988. 
 
 EEssppéécciieess ddee ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee:: 
 
 
OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO EE 
DDEERRIIVVAADDOO 
 
 
PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO ((GGeennuuíínnoo;; 
PPrriimmáárriioo;; DDee PPrriimmeeiirroo GGrraauu)) 
 
 
Origina o ordenamento jurídico e dá a conformação 
estrutural do Estado. 
 
 
 
 
 CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS DDOO PPCC OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO:: 
 
 
 IInniicciiaall: Inicia o ordenamento jurídico 
 
 AAuuttôônnoommoo: Não encontra limite no direito 
anterior (não depende dele para existir) 
 
 IInnccoonnddiicciioonnaaddoo: Não precisa obedecer a 
formas prefixadas para se manifestar 
 
 PPeerrmmaanneennttee: Não se acaba; e 
 
 IInnaalliieennáávveell: Não pode ser repassado para 
outrem: é só do povo 
 
 
 
((**)) HHáá lliimmiittaaççããoo eexxttrraajjuuddiicciiaall?? 
 Ideológicas, políticas e sociais 
 
((**)) PPaaíísseess iinntteeggrraanntteess ddaa OONNUU ppooddeemm aaccaabbaarr ccoomm ooss 
ddiirreeiittooss hhuummaannooss,, ppoorr mmeeiioo ddoo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee 
OOrriiggiinnáárriioo?? 
 Pode, desde que saia do sistema de proteção da 
ONU 
 
((**)) OO qquuee ssiiggnniiffiiccaa aa tteeoorriiaa ddaa ““DDuuppllaa FFiinniittuuddee ddoo 
DDiirreeiittoo””?? 
 
 Direito tem um início (começa com a 
Constituição) e um fim (termina com a coisa 
julgada) 
 
 
 
 
((**)) PPaarraa oo nnoorrmmaattiivviissmmoo,, oo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee éé ddee ffaattoo 
oouu ddee ddiirreeiittoo?? JJuussttiiffiiqquuee.. 
 
 
 Normativismo: a Constituição é a norma inicial 
(não há direitos anteriores a serem 
respeitados). O Poder Constituinte é DE FATO e 
PRÉ-JURÍDICO 
 
 Jusnaturalismo: a Constituição não é a norma 
inicial (há direitos naturais que devem ser 
respeitados). Poder Constituinte é DE DIREITO e 
JURÍDICO 
 
 EESSPPÉÉCCIIEESS DDEE PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE 
OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO:: 
 
 
 HHiissttóórriiccoo: Cria outro Estado 
 UNIÃO SOVIÉTICA: Rússia, Estônia, Ucrânia, 
Lituânia, Geórgia, Uzbequistão, 
Bielorrússia etc.; 
 IUGOSLÁVIA: Eslovênia, Croácia, Sérvia e 
Montenegro, Macedônia etc. 
 
 RReevvoolluucciioonnáárriioo:: Cria outra Constituição 
dentro do mesmo Estado 
 
 
PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE DDEERRIIVVAADDOO ((IInnssttiittuuííddoo,, 
CCoonnssttiittuuííddoo oouu ddee SSeegguunnddoo GGrraauu)) 
 
 
É o poder criado pelo poder constituinte originário, para 
proceder às outras criações normativas de índole 
constitucional, seja alterando o texto constitucional 
original, seja criando outras de nível menor. 
 
 CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS DDOO PPCC DDEERRIIVVAADDOO 
 
 
 DDeerriivvaaddoo: deriva do poder constituinte 
originário (é instituído por este); 
 
 SSuubboorrddiinnaaddoo: subordina-se aos limites do PC 
Originário 
 
 CCoonnddiicciioonnaaddoo: condiciona-se às regras do PC 
Originário. 
 
 EESSPPÉÉCCIIEESS DDOO PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE 
DDEERRIIVVAADDOO:: 
 
 RREEFFOORRMMAADDOORR ((ddee eemmeennddaa;; ddee mmuuddaannççaa)) 
 
 Reforma normas criadas pelo PC Originário 
 Emendas Constitucionais (64) 
 Congresso Nacional 
 
 DDEECCOORRRREENNTTEE ((““SSeeccuunnddáárriioo FFeeddeerraattiivvoo)) 
 
 Poder dos entes para elaborar suas 
constituições 
 Simetria: parâmetros estabelecidos na 
Constituição Federal 
 
((**)) HHáá ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee ddeerriivvaaddoo ddeeccoorrrreennttee ppaarraa 
MMuunniiccííppiioo ee DDiissttrriittoo FFeeddeerraall?? 
Art. 11 do ADCT: “Cada Assembleia Legislativa, com poderes 
constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, 
contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios 
desta. Parágrafo único. Promulgada a Constituição do Estado, caberá à 
Câmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgânica respectiva, 
em dois turnos de discussão e votação, respeitado o disposto na Constituição 
Federal e na Constituição Estadual.” 
 
 RREEVVIISSIIOONNAALL 
ADCT, art. 3º: “A revisão constitucional será realizada após cinco anos, 
contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos 
membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral”. 
 
((**)) QQuuaall aa ddiiffeerreennççaa eennttrree PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo 
RReeffoorrmmaaddoorr ee RReevviissiioonnaall?? 
 
VOTAÇÃO: MAIORIA ABSOLUTA X TRÊS QUINTOS; 
TURNOS: UM TURNO X DOIS TURNOS; SESSÃO: 
UNICAMERAL X BICAMERAL; EXTENSÃO: GERAL X 
PARCIAL. 
 
 OOUUTTRRAASS EESSPPÉÉCCIIEESS DDEE PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE:: 
 
 SSUUPPRRAANNAACCIIOONNAALL 
 
 “Tertium genus” (terceiro elemento) 
 Cidadania universal (Tratados e 
Convenções Internacionais). 
 Monismo (único ordenamento jurídico 
mundial). 
 “Constitucionalismo global” 
 
 DDiiffuussoo 
 Modificação por nova interpretação ou 
novo costume 
 Sem alteração formal 
 Mutação constitucional 
 
 LLIIMMIITTEESS AAOO PPOODDEERR DDEERRIIVVAADDOO RREEFFOORRMMAADDOORR 
 
(Temporais; Circunstanciais; Formais; Materiais) 
 
 
 LLIIMMIITTEESS TTEEMMPPOORRAAIISS.. 
 
 Não existe limite temporal na CF/88 
 
 Não confundir com o art. 3º do ADCT. 
 
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da 
promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do 
Congresso Nacional, em sessão unicameral. 
 
 Não confundir com o §5º do art. 60. 
 
§ 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por 
prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão 
legislativa. 
 
 Existiu limitação temporal na CF/1824: 
 
Art. 174. Se passados quatro annos, depois de jurada a Constituição do 
Brazil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se fará a 
proposição por escripto, a qual deve ter origem na Camara dos Deputados, e 
ser apoiada pela terça parte delles 
 
 
 
 
 LLIIMMIITTEESS CCIIRRCCUUNNSSTTAANNCCIIAAIISS 
 
 
 
((**)) QQuuaaiiss ooss ccaassooss ddee ttuurrbbuullêênncciiaa ppoollííttiiccaa ee 
iinnssttiittuucciioonnaall?? 
 
 Vigência de intervenção federal 
 Vigência de estado de defesa 
 Vigência de estado de sítio. 
 
Art. 60, § 1º. A Constituição não poderá ser emendada na vigência de 
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio 
 
 
 LLIIMMIITTEESS FFOORRMMAAIISS –– NNOOMMOODDIINNÂÂMMIICCOOSS 
 
 
 
 LLIIMMIITTAAÇÇÕÕEESS FFOORRMMAAIISS SSUUBBJJEETTIIVVAASS 
 
Art.60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: I - de um 
terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado 
Federal; II - do Presidente da República; III - de mais da metade das 
Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada 
uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 
 
((**)) AA CCFF//8888 pprreevvêê iinniicciiaattiivvaa ppooppuullaarr ppaarraa eemmeennddaa 
ccoonnssttiittuucciioonnaall?? 
 
((**)) AA CCFF//8888 ppeerrmmiittee aa iinniicciiaattiivvaa ppooppuullaarr ppaarraa 
aapprreesseennttaaççããoo ddee PPEECC?? 
 
 
 
 LLIIMMIITTAAÇÇÕÕEESS FFOORRMMAAIISS OOBBJJEETTIIVVAASS 
 
 NNeecceessssiiddaaddee ddee qquuóórruumm qquuaalliiffiiccaaddoo ddee 33//55 ((330088 
DDeeppuuttaaddooss;; 4499 SSeennaaddoorreess)) 
 
 VVoottaaççããoo eemm ddooiiss ttuurrnnooss eemm ccaaddaa CCaassaa ddoo 
CCoonnggrreessssoo ((CCââmmaarraa ee SSeennaaddoo)) 
 
 PPrroommuullggaaççããoo ppeellaass MMeessaass ddaa CCââmmaarraa ee ddoo 
SSeennaaddoo 
 
 NNeecceessssiiddaaddee ddee nnúúmmeerroo ddee oorrddeemm 
 
 IImmppoossssiibbiilliiddaaddee ddee nnoovvaa pprrooppoossttaa nnaa mmeessmmaa 
sseessssããoo lleeggiissllaattiivvaa ((uumm aannoo)),, ssee rreejjeeiittaaddaa oouu 
pprreejjuuddiiccaaddaa aa pprrooppoossttaa 
 
((**)) RReejjeeiiççããoo ddee pprroojjeettoo ddee lleeii oorrddiinnáárriiaa oouu 
ccoommpplleemmeennttaarr ppooddee sseerr oobbjjeettoo ddee nnoovvaa pprrooppoossttaa nnaa 
mmeessmmaa sseessssããoo lleeggiissllaattiivvaa?? 
 
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá 
constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante 
proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do 
Congresso Nacional. 
 
 
 LLIIMMIITTEESS MMAATTEERRIIAAIISS ((OOUU SSUUBBSSTTAANNCCIIAAIISS)) –– 
NNOOMMOOEESSTTÁÁTTIICCOOSS 
 
 
 LLIIMMIITTEESS MMAATTEERRIIAAIISS EEXXPPLLÍÍCCIITTOOSS ((CCLLÁÁUUSSUULLAASS 
PPÉÉTTRREEAASS;; CCLLÁÁUUSSUULLAASS DDEE IINNAAMMOOVVIIBBIILLIIDDAADDEE;; 
NNÚÚCCLLEEOO DDUURROO;; CCLLÁÁUUSSUULLAASS IINNTTAANNGGÍÍVVEEIISS)) 
 
 
Art. 60, §4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a 
abolir: 
I - a forma federativa de Estado; 
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
III - a separação dos Poderes; 
IV - os direitos e garantias individuais. 
 
 
 
 LLIIMMIITTEESS MMAATTEERRIIAAIISS IIMMPPLLÍÍCCIITTOOSS ((TTÁÁCCIITTOOSS,, 
IINNDDIIRREETTOOSS OOUU IINNEERREENNTTEESS)) 
 
 OO pprróópprriioo aarrtt.. 6600 ((rriiggiiddeezz)) 
 AA ssoobbeerraanniiaa nnaacciioonnaall ee oo pplluurraalliissmmoo ppoollííttiiccoo 
 AA iimmuunniiddaaddee ttrriibbuuttáárriiaa rreeccíípprrooccaa 
 AA ddiiggnniiddaaddee ddaa ppeessssooaa hhuummaannaa 
 AA ttiittuullaarriiddaaddee ddoo ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee oorriiggiinnáárriioo ee 
ddeerriivvaaddoo 
 
((**)) OO qquuee sseerriiaamm lliimmiitteess mmaatteerriiaaiiss iinnffeerriioorreess ee 
ssuuppeerriioorreess?? 
 Inferiores: proíbem o aumento das cláusulas 
pétreas 
 Superiores: proíbem a diminuição das cláusulas 
pétreas 
 
((**)) AAss ccllááuussuullaass ppééttrreeaass ssããoo iinnttaannggíívveeiiss?? 
 
((**)) OO qquuee ssiiggnniiffiiccaa aa ““TTeeoorriiaa ddaa DDuuppllaa RReevviissããoo””?? ÉÉ 
ppoossssíívveell?? 
 
 LLIIMMIITTEESS AAOO PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE DDEERRIIVVAADDOO 
DDEECCOORRRREENNTTEE:: 
 
 NEGATIVOS: Constituições dos Estados não podem 
contrariar a Constituição Federal (abstenção); 
 
 POSITIVOS: Constituições dos Estados devem seguir 
o espírito da Constituição Federal (“normas de 
repetição obrigatória”: intervenção e processo 
legislativo). 
 
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS, 
EXTENSÍVEIS E ESTABELECIDOS 
 
 
SENSÍVEIS: Se desrespeitados, cabe intervenção nos 
Estados 
Art. 34, VII: 
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: 
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; 
b) direitos da pessoa humana; 
c) autonomia municipal; 
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta. 
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, 
compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e 
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde 
 
EXTENSÍVEIS: originalmente para o âmbito federal, mas 
com extensão para os Estados (regras de organização 
federal extensíveis aos Estados) 
Art. 25: Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que 
adotarem, observados os princípios desta Constituição. 
 
ESTABELECIDOS (OU ENUMERADOS): vedações e 
limitações à autonomia do Estado para se organizar 
(arts. 19, 30, 37/41, 150, 170 e ss) 
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: 
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o 
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de 
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de 
interesse público; 
II - recusar fé aos documentos públicos; 
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. 
 
 
 
 
 
 
 TTEEMMAASS AATTUUAAIISS 
 
((**)) PPooddee oo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo RReeffoorrmmaaddoorr 
ttoorrnnaarr ssiinnttééttiiccaa aa CCoonnssttiittuuiiççããoo ddee 11998888?? 
 
 PPEECC 334411//22000099 ((rreettiirraarr mmaattéérriiaass nnããoo 
ccoonnssttiittuucciioonnaaiiss)) 
 
((**)) PPooddee oo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo RReeffoorrmmaaddoorr 
ccrriiaarr oouuttrroo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo RReevviissiioonnaall?? 
 
 PPEECC 115577 ((ddáá ppooddeerreess ppaarraa oo 
CCoonnggrreessssoo,, ppaarraa ffaazzeerr rreevviissããoo 
ccoonnssttiittuucciioonnaall))