CASO 06 AULA 06 ADMINISTRATIVO I

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DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010
Semana Aula: 6
Organização Administrativa III
Tema
Consórcios Públicos e Estatais (empresas públicas e sociedades de economia mista ? Lei 
n. 13.303/16)
Palavras-chave
Consórcios Públicos; Empresas Públicas; Sociedades de Economia Mista.
Objetivos
O aluno deverá ser capaz de:
 
Contextualizar as Estatais no cenário brasileiro e compreender sua função como 
instrumentos de atuação do Estado nas atividades econômicas
 
Entender as principais características do regime jurídico próprio das Estatais, 
introduzidas pela Lei n. 13.303/16
 
Entender as diferenças entre as entidades privadas da Administração Pública Indireta, seu 
patrimônio, regime de seu pessoal e sua responsabilidade civil
 
Compreender a dinâmica dos Consórcios Públicos.
Estrutura de Conteúdo
1. Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista 
 1.1. Conceito.
 1.2. Personalidade Jurídica.
 1.3. Objeto e função social
 1.4. Criação e extinção.
 1.5. Subsidiárias.
 1.6. Regime jurídico.
 1.7. Patrimônio e pessoal
 1.8. Falência e execução
 1.9. Responsabilidade Civil
 1.10. Licitação
 1.11. Atos e contratos
 1.12. Diferenças entre as Entidades.
 
2. Consórcios Públicos
 2.1. A Análise do Art. 241 da Constituição com Redação dada pela EC 19/98.
 2.2. A Composição Heterogênea do Consórcio Público.
 2.3. Gestão Associada de Serviço Público.
 2.4. A Personalidade Jurídica do Consórcio Público.
 2.5. Prerrogativas dos Consórcios para atingir suas finalidades.
 2.6. Criação e regime jurídico.
 2.7. Controle.
 2.8. Instrumentos dos consórcios
 2.9. Licitação dos consórcios 
Procedimentos de Ensino
O estudo do Direito Administrativo deve repousar sobre a análise da doutrina, do Direito 
positivo e da jurisprudência brasileira no que respeita aos itens que compõem o 
programa. As aulas expositivas devem conviver com atividades práticas que viabilizem a 
compreensão da aplicação dos conhecimentos específicos da disciplina no cotidiano, 
como o estudo de casos concretos e a pesquisa em torno das decisões dos tribunais. 
Atividades complementares orientadas para a disciplina.
 
Estratégias de Aprendizagem
Indicação de Leitura Específica
Recursos
Quadro branco e caneta/marcador para quadro branco (pilot); Retroprojetor; Data show.
Aplicação: articulação teoria e prática
Caso Concreto:
Os municípios ?X?, ?Y? e ?Z?, necessitando estabelecer uma efetiva fiscalização 
sanitária das atividades desenvolvidas por particulares em uma feira de produtos 
agrícolas realizada na interseção territorial dos referidos entes, resolvem celebrar um 
consórcio público, com a criação de uma associação pública. A referida associação, de 
modo a atuar com eficiência no seu mister, resolve delegar à Empresa ABCD a instalação 
e operação de sistema de câmeras e monitoramento da entrada e saída dos produtos.
Diante da situação acima apresentada, responda aos itens a seguir.
A) Pode a associação pública aplicar multas e demais sanções pelo descumprimento das 
normas sanitárias estabelecidas pelo referidos entes ?X?, ?Y? e ?Z??
B) É possível que a referida associação pública realize a delegação prevista para a 
empresa ABCD?
 
Avaliação
A) A resposta ao item A é afirmativa, pois a associação pública criada por meio de 
consórcio público, conforme Art. 1º, § 1º, da Lei n. 11.107/2005 c/c Art. 41 do Código 
Civil, possui personalidade jurídica de direito público e, portanto, admite que lhe seja 
outorgado o Poder de Polícia.
B) A resposta ao item B também é afirmativa, vez que estariam sendo delegados apenas 
os atos materiais do poder de polícia, sendo certo ainda que o Art. 4º, XI, c, da Lei n. 
11.107/2005, admite a autorização da delegação dos serviços do consórcio.
Considerações Adicionais
Recomendar aos alunos a leitura de:
 
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 30ª Ed. ? São Paulo: 
GEN/Forense, 2017.
 
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 10ª Ed. ? São Paulo: Saraiva, 2016