PORTFÓLIO SEGUNDO SEMESTRE GESTÃO PUBLICA

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SUMÁRIO
31 INTRODUÇÃO..........................................................................................................�
2 DESENVOLVIMENTO..............................................................................................5
2.1 DIREITO PUBLICO...............................................................................................5
2.2 ADMINISTRAÇÃO PUBLICA................................................................................6
2.3 LICITAÇÃO, CONTRATOS E TERCEIRIZAÇÃO.................................................9
4 CONCLUSÃO.........................................................................................................11
REFERENCIAS.........................................................................................................12
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INTRODUÇÃO
- Nome da instituição pública: Secretaria de Educação da Bahia
- A qual órgão a empresa é subordinada: Governo do estado da Bahia.
- Número de funcionários: 250 mil professores e cerca de 65 mil funcionários
- Produto ou serviço que oferece: Educação estadual
Missão:
A Secretaria da Educação tem como missão: Educação de qualidade para todos.
Visão
Através da sua missão a Secretaria da Educação busca, contribuir para o desenvolvimento social do Estado, oferecendo educação de qualidade, prestar atendimento prioritário e universal as crianças e aos jovens de 7 a 20 anos, oferecendo, ao mesmo tempo, alternativas de educação à clientela adulta que não teve oportunidade de acesso à educação quando na idade regular e respeitar a autonomia pedagógica da escola e avançar na consolidação de sua autonomia administrativa e financeira.
	Valores: Ética, transparência, responsabilidade
- Um breve histórico:
Criada pela Lei nº 115, de 16 de agosto de 1895, como Secretaria do Interior, Justiça e Instrução Pública;
Em 1930, através do Decreto nº 7.066, de 01 de novembro, passou a denominar-se Secretaria do Interior, Justiça, Instrução, Polícia, Segurança, Saúde e Assistência Pública;
Em 1931, com o restabelecimento da Secretaria de Polícia e Segurança Pública, passou a denominar-se Secretaria do Interior, Justiça, Instrução, Saúde e Assistência Pública, através do Decreto n° 7.284, de 03 de março; 
 
Em 1935, por meio do Decreto n° 9.471, de 22 de abril, recebeu a denominação de Secretaria da Educação, Saúde e Assistência Pública;
 
Em 1938, passou a denominar-se Secretaria de Educação e Saúde, Decreto nº 10.859, de 15 de julho;
A partir de 1951, através da Lei n° 375, de 01 de fevereiro, foi desdobrada em Secretaria de Educação e Secretaria de Saúde Pública e Assistência Social;
 
Em 1966, passou a denominar-se Secretaria da Educação e Cultura, por meio da Lei n° 2.321, de 11 de abril;
Em 1967, foi promulgada a Lei Orgânica do Ensino – nº 2.463, de 13 de setembro;
 
Em 1972, através da Lei n° 3.095, de 26 de dezembro, a Pasta sofreu reorganização em função da promulgação da Lei Federal n°5.692/71;
 
Em 1975, foi instituído o regime jurídico do magistério público do Estado consubstanciando o seu estatuto especial previsto na Constituição Estadual, Lei n° 3.375, de 31 de janeiro;
Em 01.06.1983, através da Lei Delegada nº 67, foi criado o Instituto de Estudos e Pesquisas em Ciência, Educação e Cultura Anísio Teixeira - IAT, órgão em regime especial de administração direta, subordinado à Secretaria da Educação e Cultura;
Com as modificações introduzidas na estrutura da administração pública estadual, em 1987 pela Lei n° 4.697, de 15 de julho, foi alterada a denominação da Pasta para a Secretaria da Educação e criada a Secretaria da Cultura;
 
As modificações na estrutura organizacional da administração do Estado, em 1991, levaram à extinção da Secretaria da Cultura, sendo as atividades e acervo do órgão transferido para a Fundação Cultural do Estado da Bahia, da estrutura da Secretaria da Educação e Cultura, assim recém-denominada pela Lei n° 6.074, de 22 de maio;
Em 1995, com a Lei nº 6.812, de 18 de janeiro, a Secretaria da Educação e Cultura foi desmembrada, voltando a denominar-se Secretaria da Educação, com alterações na sua estrutura organizacional;
2 DESENVOLVIMENTO
2.1 DIREITO PÚBLICO
		A secretaria de educação da BAHIA cumpre o direito de acesso a educação prevista na Constituição Federal.
		Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
	A educação é um direito humano fundamental e essencial para o exercício de todos os outros direitos humanos. Ela promove a liberdade e empoderamento individual e traz benefícios importantes de desenvolvimento. 
	Este instrumento promove e desenvolve o direito de qualquer pessoa a ter acesso à educação de boa qualidade, sem discriminação ou exclusão. Este instrumento testemunha a grande importância que os Estados-Membros e da comunidade internacional atribuem à ação normativa para a realização do direito à educação. É para que os governos cumpram as suas obrigações legais e políticas no que diz respeito ao fornecimento de educação para todos de boa qualidade e para implementar e monitorar de forma mais eficaz estratégias de educação.
	A educação é uma ferramenta poderosa por que os adultos economicamente e socialmente marginalizados e crianças podem se livrarem da pobreza e participar plenamente como cidadãos.
	Os funcionários públicos da secretaria de educação da Bahia estão encaixados no regime estatutário. 
	Regime Estatutário
Direitos/Deveres: Previstos em lei municipal, estadual ou federal. Características: Estabilidade no emprego; aposentadoria com valor integral do salário (mediante complementação de aposentadoria), férias, gratificações, licenças e adicionais variáveis de acordo com a legislação específica. Pode aproveitar direitos da CLT.
	Regime Celetista
	Direitos/Deveres: Previstos na Consolidação das Leis do Trabalho. Características: Apesar de não haver estabilidade, as demissões são rara e devem ser justificadas. Os servidores têm direito ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), aviso prévio, multas rescisórias, férias, décimo terceiro, vale-transporte e aposentadoria pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), que respeita um teto de R$ 3.416,54, entre outros. Muitas empresas estatais, como o Banco do Brasil, oferecem fundos de previdência que garantem ganhos superiores ao teto do INSS. 
FONTE: http://www.tudosobreconcursos.com/informacoes-gerais/diferencas-entre-regime-estatutario-e-celetista#sthash.ZWtCTH5R.dpuf
2.2 ADMINISTRAÇÕES PÚBLICA
 	A secretaria de educação da Bahia se encontre na administração direta do governo do estado.
	A Secretaria da Educação do Estado da Bahia (SEC) é uma das 25 secretarias subordinadas ao Governo do Estado da Bahia. É o órgão responsável pela manutenção financeira e pela elaboração de diretrizes administrativas e pedagógicas de diversas escolas públicas de ensino fundamental, médio e/ou técnico localizadas em Salvador e demais municípios do interior da Bahia, além de manter financeiramente também as quatro universidades estaduais (UNEB, UEFS, UESC e UESB).
	A SEC possui 33 sedes regionais, sendo duas Diretorias Regionais de Educação (Direc) em Salvador e outras 31 distribuídas pelo interior do estado.
	As quatro universidades estaduais fazem parte da administração estadual indireta vinculada à SEC, bem como o Instituto Anísio Teixeira (IAT), órgão em regime especial da administração direta.
	Administração Direta – art. 37, caput, CF e art. 4º, I do Decreto-lei nº 200/67:
Art. 4° A Administração Federal compreende: 
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviçosintegrados na estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios. 
 É constituída pelos denominados “órgãos centrais” da Administração Pública, no âmbito da União, Estados-Membros, Distrito Federal e Municípios.
Exemplos:
União: Presidência da República e os Ministérios;
Estados-Membros: Governadoria e Secretarias;
Distrito Federal: Governadoria Distrital e Secretarias, e, 
Municípios: Gabinetes do Prefeito e Secretarias. 
Administração Indireta – art. 37, caput, CF e art. 4º, II do DL nº 200/67:
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria: 
a) Autarquias; 
b) Empresas Públicas; 
c) Sociedades de Economia Mista. 
d) fundações públicas. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 10.4.1987)
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administração Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência estiver enquadrada sua principal atividade. (Redação dada pela Lei nº 7.596, de 10.4.1987)
	Em 11 de dezembro de 2014, foi publicada a Lei nº 13.204, que alterou a estrutura organizacional e de cargos em comissão da Secretaria da Educação, mediante a criação do Comitê de Gestão Educacional, da Coordenação de Apoio à Educação Municipal, da Coordenação Executiva de Infraestrutura da Rede Física, da Assessoria de Planejamento e Gestão, da Coordenação de Controle Interno, e alterou nomenclaturas e finalidades de algumas Superintendências, como a Superintendência de Políticas para a Educação Básica, a Superintendência de Desenvolvimento da Educação Profissional, a Superintendência de Planejamento e Organização da Rede Escolar e a Superintendência de Gestão da Informação Educacional. Ainda na referida Lei foram extintas as 33 Diretorias de Educação Regional – DIREC e criados 27 Núcleos Regionais de Educação – NRE, e transferida a vinculação do Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB da Secretaria de Comunicação Social – SECOM para a Secretaria da Educação - SEC, mantendo-se a mesma natureza jurídica de fundação.
PARTCIPAÇÃO NA ATIVIDADE ECONOMICA
		A secretaria de educação da Bahia é uma instituição publica propriamente dita que procura investir na educação do seu estado através de recursos econômicos do estado e do governo federal.
	A economia da educação é o estudo das questões econômicas relacionadas com a, incluindo a demanda por educação e financiamento para investir na educação. Desde o início dos trabalhos sobre a relação entre a educação e os resultados no mercado de trabalho, o campo da economia da educação tem crescido rapidamente para cobrir praticamente todas as áreas relacionadas com a educação.
	Em si, a Economia da Educação é um ramo da teoria econômica e refere-se ao estudo de como a sociedade escolhe para usar seus recursos para produzir vários tipos de formação de capital humano, como o desenvolvimento de conhecimentos e habilidades de inovação, que este investimento será distribuído entre os diferentes grupos da sociedade, a fim de ser receitas mais produtivas e aumentar o benefício, o aumento do produto interno bruto e, portanto, o desenvolvimento social e econômico.
	A Secretaria da Educação do Estado da Bahia possui 27 Núcleos regionais de Educação. Os Núcleos representam a Secretaria na administração regional e recebem apoio da sede, bem como desenvolvem programas que fortalecem a ação da Secretaria junto aos municípios do Estado. Os Núcleos acompanham os Territórios de Identidade da Bahia.
	Decreto nº 15.806 de 30 de dezembro de 2014 - Dispõe sobre a organização territorial dos Núcleos Regionais de Educação, e dá outras providências. 
	Territórios de Identidade da Bahia:
	Com o objetivo de identificar prioridades temáticas definidas a partir da realidade local, possibilitando o desenvolvimento equilibrado e sustentável entre as regiões, o Governo da Bahia passou a reconhecer a existência de 27 Territórios de Identidade, constituídos a partir da especificidade de cada região. Sua metodologia foi desenvolvida com base no sentimento de pertencimento, onde as comunidades, através de suas representações, foram convidadas a opinar.
	O sistema Transparência na Escola, criado pela Secretaria da Educação do Estado da Bahia, possibilita à sociedade acompanhar todos os investimentos e as despesas das escolas públicas estaduais. A iniciativa permite um controle social dos recursos encaminhados para a unidade. Assim, os cidadãos podem saber dos valores destinados para alimentação escolar, conservação da rede física, compra de material permanente e material de consumo imediato, além do investimento com a implementação do projeto pedagógico.
2.3 LICITAÇÃO, CONTRATOS E TERCEIRIZAÇÃO
	A Secretaria de educação da Bahia realiza processos licitatórios referente a aquisição de bens e serviços para o investimento na educação. Através da licitação a secretaria faz aquisição de equipamentos, materiais didáticos e de limpeza, transporte, construção e reformas de escolas e universidades.
	O processo de aquisição de bens e serviços da Secretaria de educação é feito através do pregão eletrônico. 
Pregão eletrônico é uma modalidade licitatória utilizada pelo governo brasileiro para contratar bens e serviços, independentemente do valor estimado. Foi criada através da lei federal 10.520/2002 (Lei do Pregão). A mesma lei também criou o chamado "pregão presencial", que obrigava os contendentes a comparecerem à negociação, liderada por um pregoeiro devidamente designado pelo órgão da administração pública licitante. O pregão eletrônico visa, basicamente, aumentar a quantidade de participantes e baratear o processo licitatório. Permite a ampliação da disputa licitatória, com a participação de maior número de empresas de diversos estados, já que é dispensada a presença dos contendentes. É uma modalidade ágil, transparente e que possibilita uma negociação eficaz entre os licitantes. Além disso, tornou efetivamente mais eficiente e barato o processo licitatório, por permitir a simplificação de muitas das etapas burocráticas que tornavam morosa a contratação com a administração pública. Em 2013, o pregão eletrônico proporcionou economia de R$ 9,1 bilhões nas compras públicas do governo federal. As aquisições feitas por essa modalidade somaram R$ 41 bilhões. Se tivessem sido feitas de acordo com valores de mercado, teriam ficado em 50,1 bilhões, valor 18% maior, segundo o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. [2] Na administração pública, o pregão iniciou-se pela ANATEL (Agência Nacional de Telecomunicações), em 1998. As agências reguladoras possuem autonomia para efetuar sua regulamentação nos processos licitatórios, desde que não firam os princípios constitucionais.
	A terceirização é uma prática utilizada por diferentes empresas para reduzir custos através da transferência de parcelas de trabalho a fornecedores externos ao invés de completá-la internamente. A terceirização é uma estratégia eficaz de redução de custos, quando utilizado corretamente. Às vezes é mais acessível para comprar um bom, de empresas do que para produzir o bem internamente. 
	A Secretaria de Educação da Bahia, terceiriza serviços de segurança das escolas e universidades publicas.
	As opções para os serviços de segurança são numerosas, e não sem risco. Infelizmente, as opções para contratação de serviços de segurança não são encontradas na nuvem pública. E por isso a Secretaria de Educação busca empresas terceirizadas para esse serviço.
		A adoção de serviços gerenciados de segurança é muitas vezes impulsionada pela eficácia de custo de ter acesso a ferramentas de segurança especializados e experiência em uma base compartilhada.
CONCLUSÃO
	A gestão da Secretaria de Educação da Bahia é feita com base na formulação, implementação e avaliação de multifuncionais decisões que permitirão a organização atingir os seus objetivos em longo prazo. Envolve a especificação da missão, a visão e os objetivosda organização; desenvolvimento de políticas e planos para alcançar estes objetivos; e, em seguida, alocar recursos para programar as políticas e planos. 
	A realização desse diagnóstico colaborou pra a absorção de conhecimentos a respeito da estrutura que compõe uma empresa publica o funcionamento da gestão e valor ético indispensáveis para uma empresa publica.
BLIBLIOGRAFIA
FERNANDA, Silva Machado. Princípios da Administração Pública. Disponível em < http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=3204>. Acesso em 23 NOV
. 2016.
ALEXANDRE ANDRÉ, dos Santos. O modelo de excelência em Gestão pública. Disponível em <https://geoalexandre.wordpress.com/2012/11/06/o-modelo-de-excelencia-em-gestao-publica/>. Acesso em 29 NOV. 2016.3
FRANCISCO DAMASCENO, Ferreira Neto. A fase interna do pregão. Disponível em <http://www.franciscodamasceno.com.br/a-fase-interna-do-pregao/>. Acesso em 20 NOV. 2016.
ANA PAULA, de Araujo. Poder Judiciário. Disponível em < http://www.infoescola.com/direito/poder-judiciario/>. Acesso em 20 NOV. 2016.
VIVIAN, Fernandes. Teoria dos três poderes (executivo, legislativo e judiciário). Disponível em < http://www.infoescola.com/filosofia/teoria-dos-tres-poderes-executivo-legislativo-e-judiciario/>. Acesso em 23 de NOV. 2016.
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Trabalho de Produção textual apresentado à Universidade Norte do Paraná - UNOPAR, como requisito parcial para a obtenção de média bimestral na disciplina de Administração Pública, Metodologia cientifica; Licitação, contratos e terceirização; Direito Público; Seminário Interdisciplinar.
Orientador: Prof.ª Carla Patrícia Ramos, Prof.ª Marilúcia Ricieri, Prof.ª Isis Vicente, Prof.ª Janaína Testa, Prof.ª Cláudia Cardoso M. Napoli.
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