Aula de Direito Constitucional 1 (4)

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22-02-2017
Super-rígida:
Existe, na doutrina, entendimento minoritário no sentido de que as constituições que, além de um processo mais complexo para alteração de suas normas, possuam as chamadas cláusulas pétreas ou limitações materiais ao poder de reforma são classificadas como super-rígidas. 
Sendo assim, esta parcela minoritária da doutrina afirma que a constituição de 88 seria super-rígida, tendo em vista a presença de cláusulas pétreas no Art. 60, §4º, I a IV.
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Todavia, o STF e a doutrina majoritária entendem que a CF/88 é classificada, quanto à estabilidade ou alterabilidade, como rígida 
Predomina o entendimento de que a CF/88 é rígida porque as matérias protegidas pelas cláusulas pétreas não são imodificáveis pois o que o limite material ao poder de reforma impede é proposta de emenda constitucional tendente a abolir quaisquer das cláusulas pétreas.
Por exemplo, o STF julgou válida(?) a cobrança de contribuição previdenciária dos servidores públicos aposentados estabelecida pela emenda constitucional 41 de 2003. Em ação direta de inconstitucionalidade alegou-se que a taxação dos inativos violaria direito adquirido dos servidores aposentados e o ato jurídico perfeito, que são classificados como direitos fundamentais do indivíduo, portanto, matérias protegidas pela cláusula pétrea do artigo 60, §4º, IV.
Implicitamente, o STF firmou o entendimento de que seria possível restringir matérias classificadas como cláusulas pétreas por EC, desde que a emenda não tenha tendência a abolir uma daquelas matérias, em outras palavras, desde que o núcleo essencial do direito protegido por cláusula pétrea seja preservado
Constituições flexíveis 
São aquelas cujas normas podem ser modificadas pelo mesmo processo de alteração da legislação comum. Ex: Constituição da Noruega, Constituição da França e a Constituição da Itália de 1848.
Uma das consequências práticas das constituições flexíveis é a inexistência da supremacia da Constituição em termos formais, pois não há hierarquia normativa entre a lei e a constituição. Também não haverá controle judicial de constitucionalidade posterior.
Semirrígida
Constituições semirrígidas (ou semi-flexíveis) são aquelas que contém uma parte rígida e outra parte flexível. Por exemplo, a Constituição imperial de 1824 era semirrígida, pois prévia em seu artigo 178 que algumas matérias só poderiam ser modificadas por emenda à constituição, como por exemplo limitações ao exercício do poder político, atribuições e competências dos poderes, órgãos, instituições e direitos políticos e individuais. 
Quanto à extensão 
Analíticas (prolixas)
São aquelas que, além de estruturar o estado e prever direitos fundamentais limitando o poder político, disciplinam matérias que não possuem conteúdo de matéria constitucional. O poder constituinte originário, por conveniência política, resolve retirar determinadas matérias do campo da política majoritária por meio da sua inclusão na constituição. 
A CF/88 é classificada como analítica, contendo em seu corpo permanente, 250 artigos, e a maioria deles regulando questões desprovidas de densidade constitucional. Por exemplo, a CF/88 regulamenta, detalhadamente o regime jurídico dos servidores públicos, os regimes de previdência pública, prevê o órgão administrador do Colégio Pedro II, o fomento ao turismo como obrigação da união, estados, DF e municípios, etc.
Sintéticas
São aquelas constituições que estabelecem somente os princípios básicos de organização do estado e da sociedade e os direitos fundamentais, isto é, elas contêm somente normas materialmente constitucionais (ex. Constituição americana de 1787).
Quanto à ideologia 
Ortodoxas
São aquelas cujas regras e princípios são influenciados por uma única ideologia. (Ex Constituição Americana de 1787 [ideologia liberal] e da antiga URSS [ideologia socialista])
Heterodoxas (ecléticas, compromissórias)
São aquelas cujas normas e princípios são influenciados por mais de uma ideologia.
Por exemplo, a CF/88 é classificada como heterodoxa, pois contém em seu texto, normas influenciadas pelas ideologias liberal e social, sendo exemplo emblemático o artigo 170 da CF/88. 
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
PS: a doutrina denomina as constituições heterodoxas como constituições compromissórias, pois elas significam a celebração de um compromisso voltado a harmonização no mesmo texto de diferentes ideologias, muitas vezes contrapostas.
Quanto à finalidade 
Garantia
São aquelas que têm a finalidade de garantir a liberdade dos indivíduos limitando o poder político do estado. 
Ex. Constituição americana de 1787
Dirigente
São aquelas que fazem a função das constituições garantia, mas ao mesmo tempo definem um projeto de estado por meio das chamadas normas programáticas que estabelecem metas vinculantes para os poderes políticos, de médio e longo prazo. 
Ex: artigo 196 da CF/88, no qual o instrumento de detalhamento das políticas públicas de saúde é a lei do SUS.
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Ver artigo 3º da constituição 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Classificação da CF/88
Escrita, dogmática, promulgada, rígida, analítica, heterodoxa e dirigente