Aula de Direito Constitucional 1 (21)

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10-05-2017
José Afonso da Silva 
Normas constitucionais de eficácia contida
São normas constitucionais que, no momento da promulgação da constituição, podem ser imediata e integralmente aplicadas, independentemente da intervenção do legislador, porém a própria constituição ou o legislador ordinário podem reduzir o seu âmbito de incidência, restringindo o direito resguardado pela norma constitucional. 
Em outras palavras, enquanto não surgir o fator de restrição, a norma constitucional é plenamente aplicável. Por exemplo, o artigo 5º XIII da CF, que define o direito fundamental relativo a liberdade de ofício, trabalho ou profissão, caracteriza norma constitucional de eficácia contida, pois autoriza que a lei estabeleça requisitos de qualificação profissional como condição para o exercício de uma profissão.
A partir da autorização constitucional, a lei 8906/94 (estatuto da OAB) condicionou o exercício da advocacia à aprovação dos bacharéis em Direito no denominado exame de ordem, cuja constitucionalidade foi declarada algumas vezes pelo STF. 
A Constituição também pode estabelecer fator de restrição a um direito garantido pela própria constituição. Por exemplo, os artigos 136 §1º I e 139 admitem restrições a direitos fundamentais, como por exemplo, liberdade de reunião, inviolabilidade do domicílio e sigilo de correspondência, no caso de decretação de estado de defesa ou de estado de sítio. 
Art. 5 XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido; 
Normas constitucionais de eficácia limitada 
São aquelas que, no momento da promulgação da constituição, não podem ser imediatamente aplicadas, pois dependem da intervenção do legislador para produção de efeitos positivos. 
A primeira categoria de normas constitucionais de eficácia limitada é formada pelas normas de princípio institutivo, que traçam esquemas gerais para a criação de órgãos, entidades e instituições pela lei. 
Com efeito, a constituição atribui a lei o poder de criação, por exemplo artigo 18 §2º, Art 33 e artigo 90 §2º, 
As normas de princípio programático são típicas das constituições dirigentes, que definem um projeto de Estado baseado na justiça social, como por exemplo, a constituição de 1988. As normas programáticas estabelecem uma finalidade, uma meta, um programa, contudo não definem os meios pelos quais tais finalidades serão alcançadas, tarefa que cabe ao legislador por meio da instituição de políticas públicas. Por exemplo, Art 196, que define o direito fundamental social a saúde.
Os meios de efetivação do direito à saúde são definidos pela lei 8080/90, chamada lei do SUS 
Luís Roberto Barroso 
A classificação de Luís Roberto Barroso leva em consideração o conteúdo, isto é, a matéria refilada pela norma constitucional.
Normas de organização 
São as normas constitucionais que estruturam o funcionamento e limitam o poder do Estado. Por exemplo, separação de poderes Art 2º CF, forma federativa de Estado (Art 1º cc Art 18 CF) e princípio republicano (forma de governo) Art 1º caput CF.
Normas definidoras de direitos 
São normas constitucionais que estabelecem posições jurídicas de vantagem para os indivíduos, ou seja, normas que enunciam direitos subjetivos, como por exemplo as normas que estabelecem os direitos fundamentais (individuais, políticos, sociais, difusos e coletivos)
Normas programáticas 
Ver classificação de José Afonso da Silva
Maria Helena Diniz
Na classificação de Maria Helena Diniz, leva-se em consideração a eficácia/aplicabilidade e a estabilidade ou alterabilidade. 
Normas com eficácia absoluta ou super eficazes 
Podem ser aplicadas imediatamente após a promulgação da constituição, independentemente da intervenção do legislador. 
Do mesmo modo, são normas que não são passíveis de modificação capaz de atingir o seu núcleo essencial, nem por emenda à constituição.
Estas normas correspondem às cláusulas pétreas (Art 60§ 4º I a IV)
Quanto à eficácia e aplicabilidade, ver José Afonso da Silva. (Normas constitucionais de eficácia plena)
Quanto à alterabilidade ou estabilidade, podem ser modificadas por EC 
Normas com eficácia plena
Quanto à eficácia e aplicabilidade correspondem às normas constitucionais de eficácia contida de José Afonso da silva.
Quanto à alterabilidade ou estabilidade podem ser modificadas por emenda à constituição 
Normas com eficácia relativa complementável ou dependente de complementação 
Quanto à eficácia e aplicabilidade, correspondem às normas constitucionais de eficácia limitada de José Afonso da Silva quanto à alterabilidade, em tese podem ser modificadas por emenda à constituição.