Resumo PROCESSO CONSTITUCIONAL

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PROCESSO	
  CONSTITUCIONAL	
  
	
  
Qual	
  foi	
  o	
  surgimento	
  do	
  constitucionalismo?	
  
1.   Períodos	
  
1.1  ESTADO	
  JUDEU	
  
1º	
  povo	
  com	
  os	
  elementos	
  de	
  acordo	
  com	
  as	
  leis	
  dos	
  primeiros	
  livros	
  da	
  Bíblia.	
  
	
  
1.2  GRÉCIA	
  
Ø   Povo	
  ateniense,	
  votações	
  direta	
  nos	
  lideres	
  e	
  grande	
  democracia.	
  
Ø   Governantes	
  limitado	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   Maturidade	
  
Ø   Garantia	
  de	
  direitos	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  
Porém	
  somente	
  25%	
  participavam	
  {Mulheres,	
  escravos	
  e	
  estrangeiros	
  Não}.	
  
	
  
1.3  ROMA	
  
Ø   Dominio	
  por	
  quase	
  12	
  séculos	
  
Ø   República	
  era	
  parecido	
  com	
  	
  Grécia.	
  
Ø   Realeza	
  
Ø   Responsabilidade	
  vs	
  direitos	
  
Ø   Concepção	
  de	
  normas	
  constitucionais	
  
	
  
	
  
2.   Movimentos	
  Intelectuais	
  na	
  Europa	
  
	
  
2.1  INGLATERRA	
  
	
  
Ø   Magna	
  Carta	
  –	
  João	
  Sem	
  Terra.	
  É	
  o	
  primeiro	
  documento	
  escrito	
  que	
  de	
  fato	
  
tirou	
  o	
  absolutismo	
  do	
  rei.	
  
Ø   entrega	
  do	
  poder	
  ao	
  Povo	
  =	
  equilibrio.	
  
Ø   Petição	
  dos	
  Direitos	
  
Ø   Habbeas	
  Corpus	
  
Ø   Declaração	
  de	
  Direitos	
  :	
  documentos	
  instrutivos	
  
	
  
2.2  EUROPA	
  
	
  
Pensadores	
  :	
  
a.   Maquiável:	
  escreveu	
  “O	
  Príncipe”-­‐	
  primeira	
  concepção	
  de	
  “O	
  que	
  é	
  o	
  Estado”?.	
  
b.   Jean	
  Bodim:	
  os	
  6	
  livros	
  da	
  República	
  :	
  Qual	
  o	
  sentido	
  da	
  soberania.	
  
c.   Thomas	
  Robbes	
  :	
  “Leviatan”;	
  aprofunda	
  o	
  conceito	
  de	
  soberania,	
  a	
  ausencia	
  do	
  
Estado	
  sobre	
  o	
  povo;	
  Estado	
  deve	
  ser	
  presente.	
  
d.   John	
  Lock:	
  “2º	
  tratado	
  do	
  Governo	
  Civil”	
  ;	
  aprofunda-­‐se	
  na	
  organização	
  do	
  
Estado;	
  a	
  importancia	
  do	
  Legislativo	
  +	
  Executivo	
  >	
  Orgãos	
  independentes.	
  
e.   Montesquieu:	
  Capitulo	
  XI	
  –	
  fala	
  da	
  organização	
  dos	
  poderes;	
  	
  independencia	
  
total	
  sem	
  relação;	
  compartição	
  pública;	
  modelo	
  inglês	
  de	
  organização	
  do	
  
Estado.	
  
	
  
3.   Acontecimentos	
  
	
  
Obs:	
  Nos	
  EUA	
  houve	
  a	
  	
  Revolução	
  America	
  =	
  Independência,	
  que	
  desvinculou-­‐se	
  na	
  
Inglaterra	
  por	
  Capital,	
  trouxe	
  democracia.	
  
	
  
3.1  Primeira	
  Constituição	
  de	
  1787:	
  promulgada	
  e	
  vigora	
  até	
  hoje,	
  exulta	
  em	
  7	
  
artigos	
  –	
  1º	
  judiciário,	
  legislativo,	
  basicamente	
  garante	
  os	
  3	
  elementos.	
  
3.2  Bill	
  of	
  right:	
  (direitos	
  e	
  garantias),	
  dado	
  por	
  10	
  artigos	
  emendados	
  e	
  depois	
  +	
  
17.	
  
	
  
Obs.	
  :	
  Constituição	
  Brasileira	
  no	
  art	
  242	
  §	
  2	
  =	
  inutil.	
  	
  
	
  
O	
  pragmatismo	
  americano	
  mudou	
  o	
  mundo.	
  
	
  
4.   Democracia	
  
	
  
Ø   Federação:	
  Estados	
  separados.	
  
Ø   Presidencialismo:	
  Alguém	
  eleito.	
  
Ø   Supremacia	
  da	
  CF.	
  
	
  
5.   Supremacia	
  da	
  CF	
  
	
  
1787	
   1800	
   	
  
Constituição	
  Americana	
   John	
  Adams	
   Thomas	
  
Jefferson	
  
	
   Federalista	
   Republica	
  
Em	
  1802	
  John	
  Marshall	
  assume	
  a	
  suprema	
  corte	
  
Americana.	
  
Secretario	
  do	
  
Estado	
  John	
  
Marshall	
  
James	
  
Madson	
  é	
  o	
  
secretario	
  do	
  
Estado	
  
Em	
  1803	
  marshall	
  toma	
  a	
  decisão	
  que:	
  é	
  lícito	
  o	
  
posse	
  de	
  William	
  Murbury.	
  
Juiz	
  nomeado	
  
:William	
  
Marbury	
  
	
  
Que	
  a	
  parte	
  instrumental	
  foi	
  válida	
   	
   	
  
Mas	
  não	
  deu	
  a	
  posse	
  com	
  o	
  fundamento	
  que	
  a	
  lei	
  
amplia	
  os	
  poderes	
  da	
  corte,	
  fere	
  os	
  Principios	
  da	
  
Constituição;	
  ou	
  seja	
  a	
  lei	
  foi	
  elaborada	
  pelo	
  
parlamento,	
  sancionada	
  pelo	
  presidente.	
  
Ø   Fere	
  a	
  CF:	
  1º	
  caso	
  de	
  insconstitucionalidade	
  
das	
  leis.	
  
Ø   Controle	
  Difuso	
  /	
  Incidental	
  
	
   	
  
	
  
6.   França	
  
	
  
Ø   Ideia	
  de	
  rompimento	
  com	
  o	
  Estado	
  Antigo.	
  
Ø   Retira	
  a	
  figura	
  do	
  Rei	
  
	
  
a.   1789	
  –	
  Declaração	
  do	
  Direito	
  do	
  Cidação.	
  
	
  
b.   Seyes_1787	
  :	
  Queda	
  da	
  bastilha	
  
	
  
A	
  	
  primeita	
  Constituição	
  francesa	
  em	
  1791,	
  buscava	
  a	
  obediência	
  em	
  forma	
  restrita	
  ,	
  a	
  
declaração	
  dos	
  direitos	
  do	
  homem	
  e	
  do	
  cidadão.	
  
	
  
Bloco	
  de	
  constitucionalidade	
  
	
  
Obs:	
  “A	
  declaração	
  dos	
  direitos	
  é	
  uma	
  norma	
  materialmente	
  constitucional,	
  norma	
  
máxima”.	
  
	
  
Ideia	
  de	
  Constitucionalismo:	
  
	
  
DDHC	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  
	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  
	
  	
   	
   	
   	
   	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
“As	
  normas	
  máximas	
  de	
  um	
  país	
  não	
  estão	
  unicamente	
  em	
  paramentros	
  legais,	
  mas	
  
podem	
  ser,	
  orientadas	
  por	
  outras	
  declarações	
  com	
  respeito	
  de	
  fato	
  aos	
  direitos	
  
humanos”.	
  
	
  
PARA	
  O	
  BRASIL:	
  Liberdade	
  ,	
  Igualdade	
  e	
  Fraternidade	
  –	
  De	
  fato.	
  
.	
  
	
  
EUA:	
  Estigmatismo	
  
	
  	
   	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   O	
  que	
  cada	
  país	
  deixa.	
  	
   	
  
França:	
  Ideais	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
7.   BLOCO	
  DE	
  CONSTITUCIONALIDADE	
  
	
  
Entende-­‐se	
  que	
  o	
  Parametro	
  constitucional	
  é	
  mais	
  vasto	
  do	
  que	
  as	
  normas	
  e	
  príncipios	
  
constamtes	
  nas	
  leis	
  constitucionais	
  escritas,	
  não	
  se	
  reduz	
  de	
  forma	
  positivistica	
  os	
  
direitos	
  internacionais	
  integram	
  o	
  chamado	
  :	
  Bloco	
  de	
  Constitucionalidade,	
  
densificando-­‐o	
  .	
  (Art	
  5º	
  §2º).	
  
	
  
	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  	
  ADCT	
  ;	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   Principios	
  ;	
  Texto	
  Constitucionais	
  –	
  250	
  arts.	
  
	
   Emendas	
  Const.;	
  Tratados	
  internacionais	
  DH	
  	
   	
  
	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  
	
   	
   Supralegais	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  
	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
   	
  	
  	
  	
   Leis	
  complementares	
  /	
  Leisordinárias.	
   	
   	
  
	
   	
  	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  
	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  
	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  
	
   	
   	
  
	
  
❤	
 P/	
 o	
 STF,	
 os	
 tratados	
 internacionais	
 e	
 Princípios	
 não	
 normas	
 
constitucionais	
 e	
 sim	
 Supralegais.	
 
	
 
Observações:  
  
Tratados  Internacionais:  Proposto  o  interesse  pelo  Presidente,  serao  
incorporados  com  stauts:    
-­NORMA  CONSTITUCIONAL:  Aprovacao  por  Maioria  simples  pelo  CF–  Art.  65  
CF    mesmo  processo  de  lei  ordinaria  
-­EMENDA  CONSTITUCIONAL:  Art  5º  §  3º  CF:  somente  após  aprovação  das  
casas  do  CN  (3/5  _2x)  
	
 
ADCT  (Atos  Disposições  Constitucionais  Transitórias):  Servem  para  organizar  
a  Transição  das  Cfs  –  Estado  Antigo  x  Estado  Novo.  
Ex.:  Art.  34  da  ADCT.  
  
  
PREÂMBULO?  Ferramenta  de  auxilio,  apenas  para  a  interpretação  da  Norma  
(Pacífica,  Unida,...).  
  
  
  
  
  
  
8.   PRINCÍPIOS  
  
Feitos  para  buscar  a  aplicação  da  lei  com  verdade  e  justiça.  São  para:  
  
ü   Instrumentalidade:  Aplicação  da  lei  
ü   Garantisticos:  investigação  da  verdade  
ü   Socio-­politicos:  distribuição  da  justiça  
ü   Jurisdicionais:  resolver  lides  e  inercias.  
ü   Definitividade:   esgotados   os   recursos,   as   decisões   terão   caráter  
definitivos.  
  
9.   CONTROLE  DE  CONSTITUCIONALIDADE  
  
É  a  verificação  vertical  entre  o  objeto  e  o  parametro.    
  
a.   Pressupostos:  Supremacia  e  rigidez.  
b.   Orgão  Competente:  Poder  Judiciário  é  quem  declara  a  constitucialidade  
de  uma  norma.  
c.   Apreciação  da  Constitucionalidade:  Outros  órgãos  de  forma  Atipica.  
Ex.:  O  poder  executivo  através  do  veto  jurídico.  
d.   Elementos:    
ü   Objeto:  lei  ou  outros  atos  administrativos  jurídicos.  
ü   Parâmetro:  vertical.  
  
O  que  é  uma  é  uma  Constituição?  
É   o   conjunto   de   normas   fundamentais   constantes   em   documentos  
escritos,   solene   e   inalteravel   for   lei   ordinária,   reguladora   da   própria  
existencia   do   Estado   ,   sua   estrutura,   limite   da   soberania;;   e   direitos   e  
deveres  do  cidadão.  
  
Direito  Processual  Constitucional:  
Elenco  de  normas  e  principios  processuais  que  tem  por  finalidade  regular  
a  jurisdição  constitucional,  como  o  controle  de  constitucionalidade.  
  
10.  Histórico  das  Constituições    
  
Ø   1824  –  Império  :  o  juiz  dita  a  lei.  
Ø   1891  –  Federação:  Controle  difuso  e  incidental.  
Ø   1934    
            Reserva  de  Plenário  (Art  97):  Decisão  do  Pleno  (STF  ou  STJ).  
            Resolução  Suspensiva  do  Senado  (Art  52  X):  Retirar  ou  
regularmentar  a  lei.  
              Representação  Interventiva  (36  III)  :  Controle  prévio,  o  Estado  pode  
intervir  nos  estados.  
Ø   1937  CN/  Presidente:  
Getulio  vargas:  Ditatorial,  restritivo  e  novo  regime  de  execução  
(retirada  competencia  de  controle  de  const.  Do  Judiciário  para  o  
Legislativo).  
Ø   1946  Representação  de  Inconstitucionalidade:    
   estabelece  as  garantias  de  1934  
   Acrescenta  atual  ADI  
   Controle  concentrado  EC  16/65  
   STF  titular  
Ø   1967  /1969    Cautelar  
   Padrão  de  1946  
   Inconstitucionalidade  declarada  pelo  PGR,  (único  legitimado).  
  
11.  HISTÓRICO  DO  CONTROLE  DE  CONSTITUCIONALIDADE  
  
ROL  DE  LEGÍTIMADOS  ART  103  –  ROL  TAXATIVO  
I  -­  o  Presidente  da  República;;  
II  -­  a  Mesa  do  Senado  Federal;;  
III  -­  a  Mesa  da  Câmara  dos  Deputados;;  
IV  a  Mesa  de  Assembléia  Legislativa  ou  da  Câmara  Legislativa  do  Distrito  
Federal;;  (Redação  dada  pela  Emenda  Constitucional  nº  45,  de  2004)  
V  o  Governador  de  Estado  ou  do  Distrito  Federal;;  (Redação  dada  pela  Emenda  
Constitucional  nº  45,  de  2004)  
VI  -­  o  Procurador-­Geral  da  República;;  
VII  -­  o  Conselho  Federal  da  Ordem  dos  Advogados  do  Brasil;;  
VIII  -­  partido  político  com  representação  no  Congresso  Nacional;;  
IX  -­  confederação  sindical  ou  entidade  de  classe  de  âmbito  nacional.  
ADPF  -­  Arguição  de  Descumprimento  de  Preceito  Fundamental  
Verificar  a  insconstitucionalidade  de  uma  lei  anterior  a  CF.  
Ex.:  ADPF  54.  
CONTROLE  DAS  OMISSÕES  
Quando  a  CF  garante,  mas  a  lei  não  regula:  
a.   Mandado  de  Injunção:  provocado  o  judiciário  para  exercer  o  direito  no  
caso  concreto  /  Controle  Difuso.  
b.   Ação  Direta  de  Insconst.  Por  Omissão:  Para  casos  abstratos  –  direto  
ao  STF  /  Controle  Concentrado.  
c.   Ampliação  dos  remédios  constitucionais:  mandado  de  segurança  e  
habeas  data.  
d.   Reclamação  Constitucional  (102  I):  competência  do  STF,  Processar  e  
julgar.  
e.   Ação  Declaratória  de  Constitucionalidade:  STF  
f.   Súmula  Vinculante:  condiciona  o  executivo  e  o  judiciário  à  cumpri-­las.  
  
QUEM  DECLARA  A  INCONSTITUCIONALIDADE?  
                
    
                    Prévio
        
Momento  Do  Controle  
De  Constitucionalidade  
  
  
           Posterior  
  
  
               Exceção:    
  
  
  
  
  
Legislativo:	
  Rejeição	
  do	
  Veto	
  juridico	
  ,	
  CCJ,	
  
Parlamentar	
  e	
  lei	
  delegada	
  impropria	
  -­‐	
  68§3.	
  
Executivo:	
  66§1º	
  -­‐	
  Presidente	
  da	
  República	
  	
  
Judiciario:	
  Mandado	
  de	
  Segurança	
  (projeto	
  de	
  lei	
  ou	
  
PEC)	
  
	
  
Político:	
  Difuso	
  
Jurídico:	
  Concentrado	
  
102	
  I	
  “a”;	
  102§1º	
  ;	
  103	
  §	
  2º	
  
Legislativo	
  _Atipica	
  –	
  49V	
  
Executivo_Atípico	
  –	
  62	
  §1º	
  ,	
  5º	
  e	
  10º.	
  
Tribunal	
  de	
  Contas	
  da	
  União	
  –	
  Súmula	
  STF	
  347	
  
❤	
 O	
 controle	
 prévio	
 é	
 feito	
 pelo	
 legislativo	
 pela	
 sua	
 função	
 típica.	
 
❤	
 O	
 Controle	
 posterior	
 poderá	
 ser	
 feito	
 de	
 2	
 formas:	
 
  
FORMAS  DE  CONTROLE  DE  CONSTITUCIONALIDADE  
                
    
                    Formal
        
                Quanto  à  norma    
                                Ofendida  
  
  
           Material  
  
  
               Decoro  Parlamentar:    
  
  
  
Conceito  de  Contole  Difuso  e  Concentrado  
Difuso:  Qualquer  Juiz  –  Art  99  -­  Controle  de  constitucionalidade  realizadas  
pelo  poder  judiciário,  defini-­se  como  um  poder-­dever  de  todo  e  qualquer  órgão  
do  poder  judiciário,  a  ser  exercido  no  caso  concreto  em  qualquer  grau  de  
jurisdição  ou  instância.  
  
Concentrado:  STF  –  Art  102  ,  I  alínea  “a”  :objeto	
  da	
  demanda	
  judicial	
  é	
  a	
  
própria	
  inconstitucionalidade	
  da	
  lei.  
Há	
  cinco	
  espécies	
  de	
  ação	
  de	
  controle	
  de	
  constitucionalidade:	
  
a)	
  ação	
  direta	
  de	
  inconstitucionalidade;	
  ADI	
  
b)	
  ação	
  direta	
  de	
  inconstitucionalidade	
  por	
  omissão;	
  ADCOM	
  
c)	
  ação	
  direta	
  de	
  inconstitucionalidade	
  interventiva;	
  	
  ADIN	
  
d)	
  ação	
  declaratória	
  de	
  constitucionalidade;	
  ADC	
  
e)	
  arguição	
  de	
  descumprimento	
  de	
  preceito	
  fundamental.	
  ADPF	
  
	
  
Formal:	
  à	
  Subjetiva	
  :	
  Autor	
  não	
  legítimoàObjetiva	
  :	
  Forma	
  ,	
  procedimento	
  é	
  irregular.	
  
Organica:	
  órgão	
  Incompetente.	
  
Violação	
  dos	
  pressupostos	
  objetivos:	
  precisa	
  ter	
  
relevancia	
  e	
  urgência.	
  	
  
M	
  
	
  
Monoestática:	
  quanto	
  ao	
  conteúdo.	
  	
  
	
  
Quando	
  há	
   quebra	
   de	
   decoro,	
   o	
   parlamentar	
  
vende	
  o	
  seu	
  voto.	
  
A	
  doutrina	
  diverge,	
  sobre	
  a	
  existência	
  deste	
  
CONTROLE  DIFUSO  INCIDENTAL  
Quando  o  pedido  seja  prejudicial  à  CF  em  um  julgamento.  O  que  se  tem  é  uma  
arguição  incidental  de  inconstitucionalidade,  logo  é  a  causa  de  pedir  que  é  a  
questão  principal,  por  isso  é  incidental  prejudicial.  
  
è  SUJEITOS:  Qualquer  juiz,  Qualquer  Parte,  MP.  
è  MOMENTO:  Qualquer  momento  –  para  se  fundamentar  
è  PARÂMETRO:  Qualquer  norma  que  fere\viola  a  CF.  
  
Sendo  assim,  se  houver  conflito:  
  
LEI  FEDERAL  
LEI  ESTADUAL  
LEI  MUNICIPAL  
  
è  COMPETÊNCIA:	
 
Lei  Federal  X  Constituição  Estadual:  Serão  analisadas  frente  à  CF.  
	
 
è  PROCEDIMENTO:	
 	
 
a)   1ª  Instancia  –  não  muda  o  processo  natural	
 
	
 
	
 	
 
	
 
	
 
	
 
	
 	
 
	
 
Fundamentos  do    
                Juiz  
  
  
CF	
  -­‐	
  Constituição	
  federal	
  
CE	
  –	
  constituição	
  estadual	
  
PROCESSO	
   INCIDENTAL	
   DECISÃO	
  
RELATÓRIO	
  
	
  
FUNDAMENTO	
  
	
  
DISPOSITIVO	
  
	
  
Turma  recursal:  é  um  órgão  de  primeiro  grau  ,  não  é  tribunal.    
  
Art  97  –  Reserva  de  Plenário:  Somente  pelo  voto  da  maioria  absoluta  de  seus  
membros  ou  dos  membros  do   respectivo  órgão  especial  poderão  os   tribunais  
declarar  a  inconstitucionalidade  de  lei  ou  ato  normativo  do  Poder  Público.  
  
Art  93.  Órgão  Especial:  É  constituído  pelos  vinte  e  cinco  desembargadores  mais  
antigos,   respeitada   a   representação   do   quinto   constitucional.   Suas   sessões  
serão   presididas   pelo   Presidente   do   Tribunal,   e   no   seu   impedimento,  
sucessivamente,  pelos  Vice-­Presidentes  ou  pelo  desembargador  mais  antigo.  
  
	
 
	
 	
 
Cisão  Funcional  da  Competência  Horizontal  é  um  pressuposto  de  Validade.  
Arts  948  e  949  NCPC.  
  
Cabe  Recurso  do  Plenário?  
R:  NÃO.  Súmula  513.  
  
Dispensa  de  Plenário  :  949  §único  –  CPC  
  
  
1	
  -­‐	
  Órgão	
  Fracionário:	
  Não	
  tem	
  
competência	
  para	
  declarar	
  a	
  
norma	
  insconstitucional.	
  
CÂMARA/	
  TURMA.	
  
	
  
Via	
  recursal	
  ou	
  originária.	
  
2	
  –	
  PLENO:	
  Todos	
  desembargadores	
  
de	
  um	
  tribunal.	
  
	
  
ÓRGÃO	
  ESPECIAL:	
  Representa	
  o	
  
Pleno.	
  
Composto	
  :	
  25	
  desembargadores.	
  
Sempre	
  um	
  órgão	
  colegiado.	
  
1	
  
2	
  
  
❤	
 Se  existir  algum  conflito  entre  lei  Estadual  e  lei  Federal,  faz-­se  o  controle  de  
Constitucionalidade.  
  
❤	
 No  STF  não  aplica  a  Reserva  de  Plenário.  
  
EFEITOS  DA  DECISÃO  
  
a.   Em  geral:  
ü   Ex  tunc  
ü   Inter  Partes  
b.   Modulação:  
ü   Ex  Nunc    
ü   Pro  Futuro:  Vale  para  o  futuro  e  não  para  o  momento  atual.  
ü   Ex  Tunc  Parcial:  retroage  em  partes.  
  
RESOLUÇÃO  DO  SENADO:  
  
  
Art  52    X    
  
  
Apenas  para  o  controle  difuso.  
Suspensão  na  medida  exata  /  Apenas  para  declaração  de  Inconstitucionalidade  
Regra:  Ex  nunc.  
  
Dec  2.346/97:        Art.  1º  As  decisões  do  Supremo  Tribunal  Federal  que  fixem,  de  
forma  inequívoca  e  definitiva,  interpretação  do  texto  constitucional  deverão  ser  
uniformemente   observadas   pela   Administração   Pública   Federal   direta   e  
indireta,  obedecidos  aos  procedimentos  estabelecidos  neste  Decreto.  
Efeitos  :  Ex  –  tunc.  
  
Ø FEDERAL	
  
Ø ESTADUAL	
  
Ø MUNICIPAL	
  
Ø   Efeito  repristinatório:  se  a  lei  for  revogada  /  suspensa  ,  a  partir  daquele  
momento  a  lei  anterior  volta  a  vigorar.  
  
ADI  
Art.   102.   Compete   ao   Supremo   Tribunal   Federal,   precipuamente,   a  
guarda  da  Constituição,  cabendo-­lhe:  
                I  -­    processar  e  julgar,  originariamente:  
a)   a  ação  direta  de  inconstitucionalidade  de  lei  ou  ato  normativo  
federal   ou   estadual   e   a   ação   declaratória   de  
constitucionalidade  de  lei  ou  ato  normativo  federal;;  
  
PARÂMETRO  
  
NNorma  Constitucional  Global  
  
a.   Textos  Constitucionais:  {  Preâmbulo,  Texto,  Adct  e  Emendas  
Constitucionais}.  
b.   Princípios  Constitucionais  
c.   Tratados  Internacionais  
  
Obs.:  O  STF  declarou  que  as  normas  Supralegais  NÃO  são  parâmetros  para  
declarar  a  inconstitucionalidade.  
  
❤	
 Se	
 a	
 E.C.	
 for	
 revogada	
 (se	
 retira	
 o	
 parametro),	
 a	
 ADI	
 perde	
 o	
 
objeto	
 e	
 deixa	
 de	
 existir.	
 
	
 
❤	
 Se	
 houver	
 uma	
 modificação	
 da	
 lei,	
 que	
 altere	
 o	
 parametro	
 ,	
 esta	
 ADI	
 
também	
 cai.  
  
CONSTITUCIONALIDADE  SUPERVENIENTE  –  ADI  2158  
Ø   Como  regra  o  STF  usa  a  atualidade  do  parametro  
Ø   Tem  a  EXCEÇÃO  que  ao  julgar  a  lei,  o  STF  usou  o  parametro  histórico,  
porque   ele   NÃO   ADMITIU   que   uma   lei   criada   inconstitucionalmente   ,  
fosse  válida  no  atual  cenário  com  eficácia  jurídica.  
  
QUANTO  AO  OBJETO  
a.   Vigência:  
I.   Lei  Temporária  
II.   Lei  Revogada  
III.   Fraude  Processual  
IV.   Medida  Provisória  não  convertida  
  
  
b.   Eficácia:  não  tem  como  entrar  com  ADI  com  lei  Suspensa.  
  
c.   Lei  Ordinária  e  Lei  Complementar:  qualquer  lei  pode  ser  objeto  de  ADI.  
  
d.   Atos  normativos  Primários  (Do  poder  Estadual  ou  Federal)  –  Gerais  ou  
Abstrato:  
I.   MP  
II.   EC  
III.   DEC  LEG  
IV.   Resoluções  
V.   Dec  Autonomo  
VI.   Tratados  Internacionais  
  
e.   Posterior  à  CF:  antes  disso  é  recepcionada  ou  não.  
  
❤  NORMA  CONSTITUCIONAL  ORIGINÁRIA  ,  NÃO  PODE  SER  ALTERADA  /  
QUESTIONADA  PELA  ADI.  
  
f.   Distrito  Federal:  Se  o  assunto  for  de  competência  Estadual,  pode  ADI,  
se  for  de  competência  Municipal  ,  NÃO  cabe  ADI.  
  
Legitimados:    
  
a.   Universal:  Outros,  todos  os  demais  não  precisam  ter  pertinência  
temática.  
b.   Especial:    IV,  V,  IX  –  Precisam  ter  pertinência  temática.  (Deve  existir  
uma  relação  entre  o  objeto  e  o  Legitimado).  
c.   Parido  Político  e  perda  superveniente  da  matéria.:  O  que  importa  é  a  
propositura  da  ação.  
d.   Confederação  Sindical  –  CLT  535  –  Sempre  de  ambito  nacional  
Centrais  Sindicais    :  CVT  ,  GVT,  Força  Sindical.:  Não  tem  legítimidade  
para  propor  ADI  porque  não  compoem  categorias  especificas  
e.   Entidade  de  Classe  –  q  Estados  :  Mínimo  de  1/3.  Precisa  estar  presente  
no  mínimo  em  9  Estados,  existem  exceções    
Atividade  Profissional  Une:  Não  tem  legitimidade  para  propor  ADI.  
Porem  estados  com  atividades  especificas,  como  exemplo  producao  de  
sal  
f.   Associação  de  Associações:  Pode  propor  ADI.  Pj  que  representa  
diversas  Pjs  
  
Capacidade  Postulatória:    
Art  103  VIII  e  IX  –  Precisam  de  advogados,  não  possuem  capacidade  para  
postular.  
  
Amicus  Curiae:  Amigo  da  Corte  –  Auxilia  o  STFa  tomar  as  decisões.    
  
Ex  :  ADPF  no  caso  do  aborto  de  Anencéfalo  –  ouviu  diversas  entidades.  Art.54  
  
Pressupostos  
ü   Relevância  da  Matéria:  precisa  ter  representatividade  e  reconhecimento  
para  falar  de  determinado  assunto  
ü   Representatividade:  Não  qualquer  um  
ü   Pessoa  Física:  Não  pode  ser  amigo  da  corte,  mas  existem  exceções  em  
caso  de  figuras  relevantes  
  
Liminar  
É  possível  liminar  na  ADI,  se  a  liminar  for  concedida,  se  tem  a  suspensão  da  
Norma  Erga  Omnes  e  Vinculante  –  Ex  Nunc  –  “A  partir  de  já”  –  Como  regra  
geral.  
Não  significa  declaracao  de  inconstitucionalidade  –  não  retroage  
  
Decisão  Final  
  
ü   Presença  Mínima  –  quórum  de  instalação  –  2/3  (8  ministro)  por  causa  da  
reserva  de  plenário  .  
ü   Aprovação  –Maioria  absoluta  –  6  precisam  votar  a  favor  da  norma  a  ser  
declarada  inconstitucional.  
ü   Cárater  Duplice:  ADCI  e  ADI  –  uma  encerra  a  outra,  as  demandas  
andam  juntas  
ü   Irrecobilidade:  sem  recurso    
  
  
Efeitos  
ü   Erga  Omnes  
ü   Vinculante:   Fim  conflito  dos  controles  difusos  
  
  
  
  
Vinculantes  à  todo  o  poder  Judiciário,  TODAS  as  decisões  ficam  suspensas  
ü   Não	
  Vinculante:	
  	
  STF	
  referente	
  as	
  decisões	
  do	
  passado	
  não	
  ficara	
  preso,	
  
podendo	
  alterar	
  após	
  novo	
  pleno	
  e  
	
  Poder	
  Legislativo	
  (referente	
  a	
  sua	
  competencia	
  de	
  produzir	
  leis	
  –	
  legiferante)	
  ;	
  
referente	
  aos	
  seus	
  atos	
  administrativos	
  ficam	
  vinculados.	
    
ü   Ex  Tunc:  é  a  regra  ,  tratando  da  nulidade  da  lei  ,  retroage  desde  o  
começo  
Modulação  dos  Efeitos  –  Quórum  Diferente  –  Para  aprovação  de  8  
ministros  .  
ü   Pro  futuro:  não  tem  mais  como  refazer  
ü   Ex  tunc  parcial  
ü   Ex  Nunc  
  
Efeito  Repristinatório:  A  lei  anterior  entra  em  vigor  novamente  e  
automaticamente  
  
  
  
  
	
  
Adm	
  Pública	
  
Direta	
  ou	
  Indireta	
  
U,	
  E,	
  DF,	
  M	
  
Poder	
  Judiciário	
  
Declaração  de  inconstitucionalidade  sem  pronuncia  de  nulidade  
Art.  18  CF  §4    
Casos  em  que  o  STF  declara  que  a  lei  estadual  e  inconstitucional,  porem  não  
pronuncia  nulidade  por  já  ter  efeitos.    
Ex:  Criacao  de  municipio  sem  lei  federal  na  bahia  –  adct  96  
  
Interpretação  Conforme  a  Constituição:  ADC  41-­  Cotas  
Interpretar  de  acordo  com  a  CF,  com  igualdade    
  
AÇÃO  DECLARATÓRIA  DE  CONSTITUCIONALIDADE  –  ADC  
Ex.:  -­  ADC  41  -­  A  lei  de  cotas  de  negros.  
1.   102  “A”  –  para  lei  ou  ato  normativo  federal  
2.   Finalidade:  Afastar  a  insegurança  jurídica  ou  o  Estado  de  incerteza    
sobre  a  validade  de  lei  ou  ato  normativo.  
3.   Objeto  -­  Somente  LEI  FEDERAL  
4.   Pressuposto:  Destacar  a  controvérsia  entre  as  decisões.  
  
Obs.:Possui  carater  duplice  -­    ADC  e  ADI  ,  uma  encerra  a  outra  .  
  
ADI                                              ADPF  
Federal                            Municipal  
Municipal                      Anterior  a  CF  
  
ADPF  –  Arguição  Descumprimento  De  Preceito  Fundamental  
  
1.   102  §1º  -­  Norma  de  eficácia  limitada  .  
2.   Cabimento  :  O  que  buscamos:    
a.   Evitar    
b.   Reparar    
c.   Relevante  o  fundamento  da  controvérsia  contitucional  sobre  lei  ou  
ato  normativo  federal  ,  Estadual  ou  Municipal,  inclusive  os  
anteriores  à  CF.  Ex:  ADPF  54  –  aborto  de  anicefalo    
  
Lesão	
  e	
  preceito	
  fundamental	
  
3.   Caráter  Subsidiário:  Só  é  cabível  quando  não  existir  outro  instrumento  
jurídico  para  questionar  as  normas  
4.   Preceito  Fundamental:  
I.   Titulo  I  –  Art  1º  ao  4º  
II.   Titulo  II  –  Art  5º  ao  17º  
III.   Principios  constitucionais  sensíveis  ;;  34  VII.  –  formas  de  intervenção  do  
Estado  
IV.   Cláusulas  pétreas.  –  ADPF  33  
Obs:  Somente  pode  entrar  com  ADPF  quando  não  existir  nenhum  outro  
instrumento  jurídico.  
  
ADO  -­  AÇÃO  DIRETA  DE  INCONSTITUCIONALIDADE  P/  OMISSÃO103  §2.  
1.   Finalidade:  provocar  o  legislativo  ou  executivo  à  elaborar  as  normas,  
para  forçar  que  o  poder  público  atue.  
2.   Objeto  :  Normas  constitucionais  de  eficácia  limitada.    
Ex.:  7,  IX  –  Lei  para  regularmentar    a  PDR  
3.   Legitimados:  os  externos  na  competencia  de  legislar  
4.   Decisão:    
Adm  –  30  dias  
Poder  Legislativo-­  Recomendação:  não  á  obrigação  de  cumprimento,  o  
STF  só  declara  que  eles  estão  omissos  e  eles  decidem  iniciar  ou  não  um  
processo.