DIR103 T5. Resumo do livro A nova cidadania Fabio ComparattoResumo

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DIR103 – Ciência Política 
Elaborado por Helson 
A Nova Cidadania – Fábio Comparato 
Greco-Romana 
 Dinâmica de uma democracia direta, viabilizada na História Clássica – origem 
exclusivamente política - onde ainda existiam as polis ou civis incomparavelmente 
menores que as cidades mais atuais. 
 Participação direta por um conjunto de cidadãos 
o Cidadãos são apenas os homens que participam do funcionamento da cidade-
Estado, titularizando, assim, direitos políticos. 
o 
o Não havia a mediação de representantes 
o Funções 
 Votação das leis 
 Exercício de funções públicas, principalmente as judiciárias. 
o Prerrogativas essenciais 
 ISEGORIA – liberdade de palavra nas assembleias do povo. 
 Muito mais forte que a ISONOMIA ou submissão às mesmas leis. 
o Apenas os dotados de direitos políticos 
 O sujeito político era “livre” para pensar a política, por meio da prática 
do ócio. 
 Excluídos 
 Mulheres 
 Escravos 
 Estrangeiros 
 Artesãos – sem tempo disponível para se dedicarem aos 
negócios públicos 
 Comerciantes - sem tempo disponível para se dedicarem aos 
negócios públicos 
 Dificuldades em manter um sistema de participação direta 
o Complicado manter cidadania ativa em sociedades grandes 
 Participação ativa na vida pública, mas não havia nenhuma liberdade privada. 
No Estado Liberal 
 Paradigma baseado na ideia de autonomia e a individualidade. 
o Apóstolo Paulo iniciou a destruição dos fundamentos do mundo antigo, feitos 
de submissão do individuo ao grupo social. Ao mesmo tempo, lançava as 
bases para a ereção do sistema dos direitos humanos, que pressupõem a 
igualdade de todos os indivíduos na comum dignidade de pessoa humana. 
 Indivíduo dotado de direitos naturais, o que implica reconhecer a universalidade. 
 J. Locke reputa a proteção dos direitos naturais para todos os homens – 
Universalidade x Rousseau que entende que no “estado civil”, contrariamente ao 
“estado de natureza”, todos os direitos são fixados pela lei, com expressão da vontade 
geral. 
 Nova cidadania comporta duas dimensões: 
o Universal – proteção dos direitos naturais para todos os homens. 
o Nacional – direitos políticos apenas para os nacionais. 
 Liberdade 
o Antiguidade 
 Participar da gestão pública (votar, decidir, julgar) 
o Moderna 
 Individualidade não molestada pelo Estado 
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 Representatividade 
o O eleito nem sempre é representante dos eleitores. 
o Delegação x Representação 
 Delegação da soberania coletiva 
 Exercício da soberania monopolizado pelos representantes eleitos. 
o Elogio à Constituição de 1824. 
 Eleições indiretas 
o Cidadãos condenados à passividade política, diante da supressão da 
participação direta, preço pago para resgatar a liberdade privada. 
 Declaração dos Direitos Humanos 
o Todo poder emana da Nação 
 Os deputados eleitos representam a “nação” e não seus eleitores. 
o Vontade Geral de Rousseau, da qual a lei é legítima expressão, corresponde 
ao interesse nacional. 
No Estado Social 
 A ideia principal consiste em fazer com que o povo se torne parte principal do 
processo de seu desenvolvimento e promoção social: é a ideia de participação. 
Instauração em 5 níveis 
 Distribuição de bens, materiais e imateriais, indispensáveis a uma existência 
socialmente digna. 
o Promoção compulsória pelo Estado da igualdade social. 
 A garantia de direitos sociais é indispensável 
o Objeções: 
 Formal 
 Transferência inconstitucional da política social, do Legislativo 
para o Judiciário – Ativismo judicial. 
o Defesa: Eventual intervenção do judiciário, no sentido 
de tornar efetivo um direito social não significa que 
houve uma transferência inconstitucional de 
competência. 
 Material 
 Conflito com as liberdades individuais. 
o Soluções propostas 
 Mandados de Garantia Social – destinado a fazer consagrar, 
respeitar, manter e restaurar, preventiva ou repressivamente, dos 
direitos sociais previstos explícita ou implicitamente na Constituição 
Federal. 
 Mais abrangente que Mandados de injunção, que se propõem 
a suprir unicamente as omissões da lei. 
 Comunicação Universal e Impessoal 
 Garantia da livre manifestação de pensamento. 
 Direito de Antena – o direito de acesso de todo cidadão 
aos veículos de comunicação social, estendendo a entidades 
largamente representativas da sociedade civil, além dos 
partidos políticos. 
 Proteção dos interesses difusos ou transindividuais. 
o Interesses “de natureza indivisível”, de que sejam titulares pessoas 
indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato. 
o Remodelar o sistema jurídico, no que diz respeito aos mecanismos de proteção 
a esse espécie de interesses, com revisão do tradicional princípio da 
legitimidade do exercício de pretensões e ações judiciais. 
 Ministério Público como um grande ator no cenário político. 
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 Alargamento do princípio da defesa privada do interesse público. 
 Admissibilidade do ajuizamento de ação pública 
o Anular os atos lesivos de bens e direitos de valor 
econômico, artístico, estético, histórico ou turístico. 
 Admissibilidade de ação civil pública. 
o Por danos causados ao meio ambiente, ao 
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, 
estético, histórico, turístico e paisagístico. 
o Legislador atribui esse poder às associações civis, 
constituídas a mais de um ano. 
o Críticas 
 Por que o indivíduo não pode pleitear tais ações, devendo 
primeiramente associar-se para poder tomar essa iniciativa judicial? 
 Por que os estrangeiros domiciliados permanentemente no país 
não podem participar do processo de proteção do interesse do 
consumidor? 
 Por que os bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico 
e paisagístico, situados no Brasil, só apresentem valor para o cidadão 
brasileiro? 
 
 Controle do poder político 
o Tomada de decisões políticas fundamentais 
 Dizem respeito à estrutura das sociedade politicamente organizada, ou 
ao desenvolvimento de políticas públicas. 
 Referendo – aprovação ou revogação de textos normativos 
 Plebiscito – todas as demais matérias, além do referendo. 
 Iniciativa popular legislativa 
 Cabimento de mandado de injunção para garantir essa 
prerrogativa dos cidadãos, tendo em vista a falta de 
regulamentação de lei complementar. 
o Correções dos abusos da representação política 
 Recall 
 Revogação popular – segunda metade do mandato. 
 Veto popular 
 Cassação por nova votação 
 Mandato imperativo 
o Censura do ponto de vista ético ou jurídico 
 Censura por ação popular 
 Anulação de atos que lesem a moralidade administrativa 
 Órgão específico de censura popular 
 O sentimento de honra é mais forte que as prescrições legais. 
o Proposta de prêmio para o cidadão que propusesse ações populares que 
prosperassem. 
 Administração da coisa pública 
o O princípio de participação popular permite evitar esses extremos, introduzindo 
uma linha de ação mais democrática na administração da coisa pública. 
 Princípio participativo no campo da seguridade social, 
assegurando o caráter democrático e descentralizado da gestão 
administrativa, com participação da comunidade. 
 Falta regulamentação, pois já está na Constituição. 
 Controle popular sobre as forças policiais 
 Polícia estadual obedece às políticas de segurança dos 
governadores, sem estar vinculada aos interesses das 
comunidades locais. 
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 Descentralizar a organização policial para o nível dos 
municípios. 
 Eleiçõespara chefe da polícia local, sujeito ao recall, cuja 
ação seria acompanhada por um conselho de cidadãos. 
 Proteção dos interesses transnacionais 
o Reconhecimento da legitimidade ativa de pessoas privadas para a defesa 
dos direitos humanos da terceira geração, isto é, os que têm por objeto bens 
ou interesses de natureza transnacional. 
 Tem-se feito sentir, em matéria de proteção ambientação. 
o Surgimento de ONG e Associações que extrapolam os limites de atuação 
nacional. 
o O que falta é consagrar, no plano do direito internacional, essa legitimidade 
substitutiva das pessoas privadas, para a defesa de bens que não pertencem a 
país nenhum em particular.