Legislação previdenciária aplicada à Segurança e Saúde do Trabalho - Uanderson Rébula

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LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA APLICADA 
À SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHO 
UANDERSON REBULA DE OLIVEIRA 
Organizador 
2017 
Edição do autor 
Catalogação na Publicação (CIP) 
Ficha catalográfica feita pelo autor 
Oliveira, Uanderson Rebula de 
O48c 
Legislação previdenciária aplicada à segurança e saúde do trabalho. [organizador] Uanderson 
Rebula de Oliveira. Rio de Janeiro: Edição do autor, 2017. 
1. Segurança do Trabalho. 2. Saúde do Trabalho. 3. Legislação. 4. Brasil. I. Título 
CDU-34:331.45(094) 
07-2023 
O ORGANIZADOR 
UANDERSON RÉBULA DE OLIVEIRA 
 
TITULAÇÃO: Doutorando em Engenharia e Mestre em Engenharia de Produção pela Universidade Estadual Paulista 
(UNESP/FEG). Pós-graduado em Controladoria e Finanças pela Universidade Federal de Lavras (UFLA), e em 
Logística Empresarial pela Universidade Estácio de Sá (UNESA). Graduado em Ciências Contábeis. Técnico em 
Metalurgia (nível médio). Técnico em Segurança do Trabalho (pós médio). Operador Industrial. Possui diversos cursos 
de extensão. 
EXPERIÊNCIA ACADÊMICA: Professor em universidades da região Sul Fluminense (RJ), desde 2008, atuando em 
cursos de graduação, pós graduação e MBA nas áreas de segurança do trabalho, meio ambiente, qualidade, estatística , 
logística, administração da produção e finanças. Orientador de trabalhos de conclusão de cursos e revisor de periódicos. 
Desenvolveu diversos projetos acadêmicos (planos de ensino, de aula, materiais didáticos, banco de questões, projeto 
pedagógico de cursos). Ex Gerente de Operações de Pós-graduação na UNESA. Ex membro grupos de trabalho em 
projetos de pesquisa financiados pelo governo federal. Possui artigos publicados em âmbito nacional e internacional. 
Autor do livro “Logística reversa de resíduos eletroeletrônicos e a sustentabilidade ambiental’’, pela livraria Saraiva - 
Publique-se. 
EXPERIÊNCIA INDUSTRIAL: Vivência de 21 anos em ambiente industrial (Companhia Siderúrgica Nacional - CSN - 
1993-2014), onde atuou: por dez anos em diversas funções operacionais/liderança voltadas à administração da 
produção, logística, qualidade e meio ambiente; e onze anos em funções técnicas no setor de Segurança e Saúde do 
Trabalho (SST), onde exercia atividades como: i) apoio aos setores de produção, manutenção, medicina do trabalho e 
meio ambiente, em assuntos pertinentes à SST; ii) assessoria técnica à diretoria e aos setores jurídico, relações 
trabalhistas, recursos humanos e folha de pagamento, em assuntos pertinentes à legislação de SST; iii) elaboração de 
laudos de insalubridade e periculosidade, laudos técnicos (LTCAT) e Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP); iv) 
elaboração de ofícios para o INSS, ministério público, fiscais de órgãos públicos, peritos judiciais, sindicatos e 
advogados; v) assistente técnico em perícias judiciais; vi) acompanhamento de fiscalizações de Auditores Fiscais do 
Trabalho e da Receita Federal, peritos médicos do INSS e pesquisadores da Fundacentro; vii) elaboração de normas 
corporativas; viii) instrução e desenvolvimento de cursos corporativos, com mais de 20.000 treinados em todos os 
níveis funcionais; ix) capacitação técnica para membros dos SESMT e da CIPA; x) ex-membro de grupos de trabalho 
do Instituto Brasileiro de Siderurgia (IBS), composto por médicos, enfermeiros e engenheiros de segurança do trabalho, 
onde tratavam de assuntos relacionados à segurança e saúde do trabalho na siderurgia. Possui diversos cursos de 
extensão nas áreas de SST. 
Contato: uanderson.rebula@yahoo.com.br. Currículo: http://lattes.cnpq.br/1039175956271626 
APRESENTAÇÃO 
Os acidentes do trabalho causam impactos negativos sobre a produtividade, a economia e a sociedade 
como um todo. Estima-se que 4% do Produto Interno Bruto (PIB) sejam gastos com acidentes e doenças 
ocupacionais. Uma parte desses gastos recai sobre o Ministério da Previdência Social, pois este tem a missão 
de garantir, mediante contribuição, o direito dos trabalhadores aos benefícios previdenciários acidentários 
como: auxílio doença, auxílio acidente, aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, reabilitação 
profissional, pensão por morte entre outros. No âmbito da previdência social, o acidente do trabalho é o que 
ocorre pelo exercício do trabalho a serviço da empresa, ou pelo exercício do trabalho do segurado especial, 
provocando lesão corporal ou perturbação funcional, de caráter temporário ou permanente”. Pode causar 
desde um simples afastamento, a perda ou a redução da capacidade para o trabalho, até mesmo a morte do 
trabalhador. 
Em resposta aos problemas que os acidentes do trabalho apresentam, o tema “Saúde e Segurança no 
Trabalho (SST) vem, gradativamente, ganhando vulto e expressão política. Por exemplo, o Ministério do 
Trabalho e Previdência Social criou o Departamento de Políticas de Saúde e Segurança Ocupacional – 
DPSSO, voltado especialmente para o desenvolvimento de políticas públicas para a promoção de um 
ambiente de trabalho mais seguro para os brasileiros. Essas políticas têm como objetivo incentivar o 
investimento em saúde e segurança no trabalho, prevenção de acidentes e doenças ocupacionais. Nos últimos 
anos, algumas das principais iniciativas foram a criação do Perfil Profissiográfico Previdenciário – PPP, em 
2002; de um novo Nexo-Técnico Epidemiológico Previdenciário – NTEP, em 2007; do Fator Acidentário de 
Prevenção – FAP, em 2010; e do Plano Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho – Plansat, em 2012. 
O Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) é um formulário que possui campos a serem 
preenchidos com todas as informações relativas ao empregado, como por exemplo, a atividade que exerce, o 
agente nocivo ao qual está exposto, a intensidade e a concentração do agente, exames médicos clínicos, além 
de dados referentes à empresa. O formulário deve ser preenchido pelas empresas que exercem atividades que 
exponham seus empregados a agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou associação de agentes 
prejudiciais à saúde ou à integridade física (origem da concessão de aposentadoria especial após 15, 20 ou 25 
anos de contribuição). Além disso, todos os empregadores e instituições que admitam trabalhadores como 
empregados do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais e do Programa de Controle Médico de Saúde 
Ocupacional, de acordo com a Norma Regulamentadora nº 9 da Portaria nº 3.214/78 do MTE, também 
devem preencher o PPP. 
O NTEP, a partir do cruzamento das informações de código da Classificação Internacional de Doenças 
– CID-10 e do código da Classificação Nacional de Atividade Econômica – CNAE aponta a existência de 
uma relação entre a lesão ou agravo e a atividade desenvolvida pelo trabalhador. A indicação de NTEP está 
embasada em estudos científicos alinhados com os fundamentos da estatística e epidemiologia. A partir dessa 
referência, a medicina pericial do INSS ganha mais uma importante ferramenta-auxiliar em suas análises 
para conclusão sobre a natureza da incapacidade ao trabalho apresentada, se de natureza previdenciária ou 
acidentária. O NTEP foi implementado nos sistemas informatizados do INSS, para concessão de benefícios, 
em abril de 2007 e de imediato provocou uma mudança radical no perfil da concessão de auxílios-doença de 
natureza acidentária: houve um incremento da ordem de 148%. Este valor permite considerar a hipótese que 
havia um mascaramento na notificação de acidentes e doenças do trabalho. 
O Fator Acidentário de Prevenção – FAP é um multiplicador, atualmente calculado por 
estabelecimento, que varia de 0,5000 a 2,0000, a ser aplicado sobre as alíquotas de 1%, 2% ou 3% da 
tarifação coletiva por subclasse econômica, incidentes sobre a folha de salários das empresas para custear 
aposentadorias especiais e benefícios decorrentesde acidentes de trabalho. O FAP varia anualmente. É 
calculado sempre sobre os dois últimos anos de todo o histórico de acidentalidade e de registros acidentários 
da Previdência Social. Pela metodologia do FAP, as empresas que registrarem maior número de acidentes ou 
doenças ocupacionais, pagam mais. Por outro lado, o Fator Acidentário de Prevenção – FAP aumenta a 
bonificação das empresas que registram acidentalidade menor. No caso de nenhum evento de acidente de 
trabalho, a empresa é bonificada com a redução de 50% da alíquota. 
O Plano Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho (Plansat) , por sua vez, foi criado em 2012 com o 
objetivo de instituir ações para diminuir o número de acidentes e mortes de funcionários em serviço e para 
dar assistência aos acidentados. Uma dessas iniciativas é a proposta de estabelecimento de fundo para 
reabilitação profissional. 
Este livro tem por objetivo organizar as principais legislações previdenciárias aplicadas à segurança e 
saúde do trabalho, constituindo um guia de consulta fácil, rápido e abrangente. Entretanto, caso o leitor 
queira aprofundar-se no tema, é oportuno destacar que o Ministério do Trabalho e Previdência Social 
desenvolveu o Sislex, um banco de dados que organiza e disponibiliza a legislação previdenciária. Por ser 
um acervo dinâmico está permanentemente em revisão e atualização e tem como principais objetivos: 
- Substituir a pesquisa de documentos em papel. 
- Disseminação para todos os pontos onde o acervo seja necessário como instrumento de consulta. 
- Acesso fácil e flexível de forma rápida e segura. 
A coordenação do Sislex cabe à Secretaria Executiva do MPS e o apoio técnico-operacional e de 
desenvolvimento de tecnologia é de responsabilidade da DATAPREV. O Sislex conta, ainda, com um 
Comitê Gestor composto por representantes dos órgãos clientes do sistema. Este Comitê tem caráter 
decisório, responsável pela definição de estratégias relativas à condução do Sislex, pela seleção e atualização 
do conteúdo da base informatizada de dados e pela deliberação de ações a serem desenvolvidas pelos 
integrantes do sistema. 
Histórico de algumas Instruções Normativas do INSS 
Lista-se, a seguir, algumas Instruções Normativas do INSS que possuem estreita relação com a 
segurança e saúde do trabalho (por ordem cronológica) 
- Instrução Normativa INSS/DC nº 57, de 10/10/2001 - Estabelece critérios a serem adotados pelas linhas 
de Arrecadação e de Benefícios. (Revogado) 
- Instrução Normativa INSS/DC nº 78, de 16/07/2002 - Estabelece critérios a serem adotados pelas áreas 
de Arrecadação e de Benefícios. (Revogada) 
- Instrução Normativa INSS/DC nº 84, de 17/12/2002 - Estabelece critérios a serem adotados pelas áreas 
de Arrecadação e de Benefícios. (Revogada) 
- Instrução Normativa INSS/DC nº 95, de 07/10/2003 - Estabelece critérios a serem adotados pelas áreas 
de Arrecadação e de Benefícios. (Revogada) 
- Instrução Normativa INSS/DC nº 118, de 14/04/2005 - Estabelece critérios a serem adotados pela área 
de Benefícios. (Revogada) 
- Instrução Normativa INSS/PRES nº 11, de 20/09/2006 - Estabelece critérios a serem adotados pela área 
de Benefícios. (Revogada) 
- Instrução Normativa INSS/PRES nº 20, de 10/10/2007 - Estabelece critérios a serem adotados pela área 
de Benefícios. (Revogada) 
- Instrução Normativa INSS/PRES nº 45, de 06/08/2010 - Dispõe sobre a administração de informações 
dos segurados, o reconhecimento, a manutenção e a revisão de direitos dos beneficiários da Previdência 
Social e disciplina o processo administrativo previdenciário no âmbito do Instituto Nacional do Seguro 
Social – INSS. (Revogada) 
- Instrução Normativa INSS/PRES nº 77, de 21/01/2015 - Estabelece rotinas para agilizar e uniformizar o 
reconhecimento de direitos dos segurados e beneficiários da Previdência Social, com observância dos 
princípios estabelecidos no art. 37 da Constituição Federal de 1988. (Em Vigor) 
- Manual Da Gfip/Sefip 8.4 - de 10/2008 
SUMÁRIO 
O ORGANIZADOR 
APRESENTAÇÃO 
SUMÁRIO 
CAPÍTULO 1 - FINALIDADE DA PREVIDÊNCIA SOCIAL 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social. 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social. 
CAPÍTULO 2 - FINANCIAMENTO DOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Súmulas do Superior Tribunal de Justiça (STJ) 
Súmulas do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 
CAPÍTULO 3 - FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO (FAP) 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Resolução MPS/CNPS nº1.316, de 31/05/2010 - Dispõe sobre o Fator Acidentário de Prevenção - FAP 
Portaria Interministerial MPS/MF nº 329, de 10/12/2009 - Dispõe sobre o modo de apreciação das divergências apresentadas 
pelas empresas na determinação do Fator Acidentário de Prevenção - FAP. 
CAPÍTULO 4 - ACIDENTE DO TRABALHO 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Instrução Normativa INSS/PRES nº 77, de 21/01/2015 - Estabelece rotinas para agilizar e uniformizar o reconhecimento de 
direitos dos segurados e beneficiários da Previdência Social 
Resolução INSS/PRES nº 535, de 05/05/2016 - Aprova o Manual de Acidente do Trabalho. 
Súmulas do Superior Tribunal Federal (STF) 
Súmulas do Superior Tribunal de Justiça (STJ) 
Súmulas do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 
Precedentes Normativos do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 
CAPÍTULO 5 - DOENÇAS DO TRABALHO 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Instrução Normativa INSS/DC nº 98, de 05/12/2003 - Aprova Norma Técnica sobre Lesões por Esforços Repetitivos-LER ou 
Distúrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho–DORT 
Ordem de Serviço INSS/DAF/DSS nº 608, de. 05/08/1998 - Aprova Norma Técnica sobre Perda Auditiva Neurossensorial por 
Exposição Continuada a Níveis Elevados de Pressão Sonora de Origem Ocupacional. 
Resolução Conselho Federal de Fonoaudiologia CFFa nº 469 de 10/07/2015 - Dispõe sobre a competência do fonoaudiólogo 
para implantar, monitorar, assessorar, supervisionar e coordenar o Programa de Prevenção de Perdas Auditivas (PPPA), e dá 
outras providências. 
CAPÍTULO 6 - NEXO TÉCNICO EPIDEMIOLÓGICO PREVIDENCIÁRIO (NTEP) 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Instrução Normativa INSS/PRES nº 77, de 21/01/2015 - Estabelece rotinas para agilizar e uniformizar o reconhecimento de 
direitos dos segurados e beneficiários da Previdência Social 
Instrução Normativa INSS/PRES nº 31, de 10/09/2008 - Dispõe sobre Procedimentos e Rotinas Referentes ao Nexo Técnico 
Previdenciário, e dá outras providências. 
Resolução INSS/PRES Nº 485, de 08/07/2015 - Dispõe sobre procedimentos a serem adotados pela Perícia Médica na inspeção 
no ambiente de trabalho dos segurados. 
Resolução MPS/CNPS nº 1.269, de 15/02/2006 - Dispõe sobre o Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário – NTEP e o Fator 
Acidentário Previdenciário – FAP 
CAPÍTULO 7 - COMUNICAÇÃO DO ACIDENTE DO TRABALHO (CAT) 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Instrução Normativa INSS/PRES nº 77, de 21/01/2015 - Estabelece rotinas para agilizar e uniformizar o reconhecimento de 
direitos dos segurados e beneficiários da Previdência Social 
Portaria MPAS nº 5.817, de 06/10/1999 - Comunicação de Acidente do Trabalho 
Portaria MTE nº 589, de 28/04/2014 - Disciplina as medidas a serem adotadas pelas empresas em relação à notificação dedoenças e acidentes do trabalho. 
CAPÍTULO 8 - RESPONSABILIDADE EMPRESARIAL E AS AÇÕES REGRESSIVAS DO INSS 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Instrução Normativa MTE nº 88, de 30/11/2010 - Estabelece diretrizes para as análises de acidentes de trabalho efetuadas 
por Auditor-Fiscal do Trabalho e modelo de relatório. 
CAPÍTULO 9 - ESTABILIDADE ACIDENTÁRIA 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Súmulas do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 
Orientações Jurisprudenciais do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 
CAPÍTULO 10 - AUXÍLIO DOENÇA 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Instrução Normativa INSS/PRES nº 77, de 21/01/2015 - Estabelece rotinas para agilizar e uniformizar o reconhecimento de 
direitos dos segurados e beneficiários da Previdência Social 
Súmulas do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 
Orientações Jurisprudenciais do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 
CAPÍTULO 11 - AUXÍLIO ACIDENTE 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
CAPÍTULO 12 - APOSENTADORIA POR INVALIDEZ 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
CAPÍTULO 13 - APOSENTADORIA ESPECIAL 
Notas do Organizador: Histórico da Aposentadoria Especial 
Lei nº 3.807, de 26/08/1960 - Dispõe sobre a Lei Orgânica da Previdência Social 
Decreto nº 48.959-A, de 19/09/1960 - Aprova o Regulamento Geral da Previdência Social. 
Decreto nº 53.831, de 25/03/1964 - Dispõe sobre a aposentadoria especial instituída pela Lei 3.807, de 26 de agosto de 1960. 
Decreto nº 62.755, de 22/05/1968 - Revoga o Decreto nº 58.381, de 25/03/1964, que dispõe sobre a aposentadoria especial 
instituída pela Lei 3.807, de 26/08/1960, e dá outras providências. 
Decreto nº 63.230, de 10/09/1968 - Dispõe sôbre a aposentadoria especial de que trata o artigo 31 da Lei nº 3.807, de 
26/08/1960. 
Lei nº 5.890, de 08/06/1973 - Altera a legislação da previdência social e dá outras providências 
Decreto nº 72.771, de 06/09/1973 - Aprova Regulamento da Lei número 3.807, de 26/08/1960, com as alterações 
introduzidas pela Lei nº 5.890, de 08/06/1973. 
Decreto nº 83.080, de 24/01/1979 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
Decreto nº 357, de 07/12/1991 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Decreto nº 611, de 21/07/1992 - Dá nova redação ao Regulamento dos Benefícios da Previdência Social, aprovado pelo 
Decreto nº 357, de 07/12/1991, e incorpora as alterações da legislação posterior. 
Decreto nº 2.172, de 05/03/1997 - Aprova o Regulamento dos Benefícios da Previdência Social 
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 - Aprova o Regulamento da Previdência Social 
Resolução INSS/DC nº 160, de 22/06/2004 - Define procedimentos para fins de concessão do benefício de aposentadoria 
especial pela área de perícia médica. 
Parecer MPS/CJ nº 118, de 15/12/2006 - Enquadramento de atividade especial por categoria profissional 
Instrução Normativa INSS/PRES nº 77, de 21/01/2015 - Estabelece rotinas para agilizar e uniformizar o reconhecimento de 
direitos dos segurados e beneficiários da Previdência Social 
Súmulas da Turma Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais Federais. 
Súmulas do Supremo Tribunal Federal (STF) 
Súmulas do Tribunal Federal de Recursos (TRF) (extinto) 
CAPÍTULO 14 - PENSÃO POR MORTE 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
CAPÍTULO 15 - HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO PROFISSIONAL 
Lei nº 8.213, de 24/07/1991 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social 
CAPÍTULO 16 - POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHO 
Decreto nº 7.602, de 07/11/2011 - Dispõe sobre a Política Nacional de Segurança e Saúde do Trabalho - PNSST 
Resolução MPS/CNPS nº 1.253, de 24/11/2004 
CAPÍTULO 17 - ESOCIAL 
Notas Introdutórias do Organizador 
Decreto nº 8.373, de 11/12/2014 - Institui o Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e 
Trabalhistas - eSocial e dá outras providências. 
REFERÊNCIAS 
	O ORGANIZADOR
	APRESENTAÇÃO
	SUMÁRIO