Economia 1 2016.2 Módulo 3 Sistema Econômico

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CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS 
 
GRADUAÇÃO 2016.2 
 
 
 
 
 
 
 
Aluno: ___________________________________________________ 
 
 
 
ECO1134 - ECONOMIA 1 
72 h/a 4 Créditos 
 
 
MÓDULO 3 – SISTEMA ECONÔMICO 
 
 
Prof.: Egenilton Rodolfo de Farias 
Email: aegenilton@yahoo.com.br 
 
 
© Copyright Egenilton 2016 
 
Economia 1 Módulo 3 ♦ Página 1 
 
 
CONTEÚDO PÁGINA 
Sistema Econômico: conceito de Sistema Econômico 01 
Sistema Econômico: agentes 02 
Sistema Econômico: organização 03 
Sistema Econômico: funcionamento 05 
Referências usadas no módulo 3 07 
 
 
SISTEMA ECONÔMICO: CONCEITO DE SISTEMA ECONÔMICO 
 
 É a forma como a sociedade está organizada para desenvolver as atividades 
econômicas de produção, circulação, distribuição e consumo de bens e serviços. 
 
 Toda economia opera segundo um conjunto de regras e regulamentos. Exemplificando, 
as empresas devem ter licenças específicas a fim de que possam produzir e vender seus 
produtos, os trabalhadores devem ser registrados em carteira, os economistas, a fim de que 
possam exercer sua profissão devem ser formados em escolas oficialmente reconhecidas, além 
de terem de ser filiados ao órgão de classe (no caso, o Conselho Regional de Economia – 
CORECON). Faz-se o mesmo tipo de exigência para os profissionais de diversas categorias tais 
como médicos, engenheiros, advogados etc. 
 
 Essas são apenas algumas das muitas regras existentes em nossa economia. Assim, 
todas as leis, regulamentos, costumes e práticas tomados em conjunto, e suas relações com os 
componentes de uma economia (empresas, famílias – que são unidades domiciliares de 
consumo – e governo) constituem um “Sistema Econômico”. 
 
 Sistema Capitalista, ou economia de mercado – é aquele regido pelas forças de 
mercado, predomínio da livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produção. 
 
 Sistema Socialista, ou economia centralizada – é aquele em que as questões 
econômicas fundamentais são resolvidas por um órgão central de planejamento, 
predominando a propriedade pública dos fatores de produção. 
 
 Em economia, a curva de possibilidade de produção (CPP) ilustra graficamente como 
a escassez de fatores de produção cria um limite para a capacidade produtiva de uma empresa, 
país ou sociedade. Ela representa todas as possibilidades de produção que podem ser atingidas 
com os recursos e tecnologias existentes. 
 
 Em economias de mercado, descentralizadas, a escolha sobre as alternativas de 
produção, fica a cargo do mercado. Já em economias planificadas, centralizadas, o 
deslocamento na CPP é feito conforme decisão de quem a controla. 
 
 Devido a limitação de recursos, a produção total, de um país, por exemplo, tem um limite 
máximo, uma produção potencial, que é representada por um ponto sobre a curva. 
 
 
 
 
 
 
 
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SISTEMA ECONÔMICO: AGENTES 
 
A economia funciona como um sistema, onde interagem quatro agentes econômicos em fluxos reais 
e nominais. São eles: 
 famílias; 
 empresas; 
 governo; 
 resto do mundo. 
 
 Famílias: são constituídas de pessoas aptas ao trabalho, ocupadas ou não. Aqui se incluem 
trabalhadores, empresários, enfim pessoas que atuam no sistema econômico; chamamos esta 
parcela de População Economicamente Ativa (PEA). Sua definição apresenta diferenças na 
literatura. O Anuário Estatístico do IBGE define a PEA como: "população de 10 anos ou mais de 
idade que estivesse trabalhando (ou tivesse trabalhado nos 12 meses anteriores à data do 
levantamento) ou procurando trabalho pela primeira vez". Alguns livros definem a PEA como 
pessoas de 14 a 60 anos ocupadas ou procurando trabalho. 
 Independentemente da discussão da faixa etária, podemos ver que só é considerada 
economicamente ativa aquela parcela da população que está voltada para o mercado de trabalho. 
Excluímos assim as pessoas abaixo da idade limite, os inválidos e os inativos (pessoas em idade de 
trabalhar, mas que se dedicam a atividades não remuneradas: estudantes, aposentados, donas-de-
casa, etc.). 
 Como uma parte da PEA está procurando trabalho, é possível calcular a taxa de 
desemprego, que é definida como sendo a relação entre a parcela da PEA que está desempregada 
e o total da PEA. 
 
 Empresas: são unidades produtoras de bens e serviços que visam suprir as necessidades 
humanas. Podem estar atuando em três setores da economia: 
Setor Primário: atividades ligadas à agropecuária 
Setor Secundário: atividades industriais 
Setor Terciário: atividades ligadas à prestação de serviços 
 Os bens e serviços produzidos podem ser classificados como bens de consumo finais 
(duráveis e não duráveis), que satisfazem diretamente as necessidades sociais; bens de capital, os 
que se destinam à produção; e bens intermediários, os que sofrem uma nova transformação antes 
de chegar ao mercado, estão incluídos nesta categoria todas as matérias-primas. 
 Observe que um mesmo produto pode ser classificado como bem intermediário ou de 
consumo final, dependendo de seu uso, seu destino. Como exemplo podemos citar a farinha de 
trigo, que quando comprada por uma padaria para ser processada e transformada em pães e bolos 
que serão vendidos no mercado, é classificada como bem intermediário. Este mesmo produto, 
quando comprado por uma dona de casa, que faz deliciosos bolos, é classificado como bem final. O 
mesmo pode ocorrer na classificação de bem de capital e bem de consumo durável. Um automóvel, 
quando comprado por uma empresa de locação de veículos é um bem de capital, quando uma 
pessoa compra o mesmo bem, ele é classificado como bem de consumo durável. Desta forma, a 
classificação do bem depende de seu destino, de seu uso. 
 
 A partir desta classificação, definimos Produto como o total de bens e serviços finais 
produzidos em um determinado período de tempo. 
 
 Governo: é a administração pública direta federal, estadual e municipal. Devemos entender 
que as empresas estatais não são governo e sim Empresas. O governo engloba os Ministérios, as 
Fundações, Autarquias, Câmaras de Deputados, etc. 
 
 Resto do Mundo: são todos os países com os quais a sociedade estudada mantém 
relações econômicas. 
 
 
 
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SISTEMA ECONÔMICO: ORGANIZAÇÃO 
 As soluções para os problemas centrais de uma sociedade irão depender, fundamentalmente, do 
tipo de organização econômica vigente. De maneira geral, pode-se dizer que são três as formas pelas 
quais a sociedade organiza sua economia, a fim de resolver os problemas de o que, como e para quem 
produzir: economia de mercado (ou de livre-empresa), economia planificada e economia mista. 
 
ECONOMIA DE MERCADO 
 O sistema de “Economia de Mercado” é típico das economias capitalistas as quais têm como 
característica básica, a propriedade privada dos meios de produção tais como fábricas e terras, e sua 
operação tendo por objetivo a obtenção de lucro, sob condições em que predomine a concorrência. 
 Em uma economia baseada na propriedade privada e na livre iniciativa, os agentes econômicos 
(indivíduos e empresas) preocupam-se em resolver isoladamente seus próprios problemas tentando 
sobreviver na concorrência imposta pelos mercados. Nesse tipo de sistema econômico, os 
consumidores e empresas, agindo individualmente, interagem através dos mercados acabando por 
determinar o que, como e para quem produzir. 
 
O Sistema de Preços 
 Em uma Economia de Mercado a ação conjunta de indivíduos e empresas permite que milhares 
de mercadorias sejam produzidas de maneira espontânea, sem que haja uma coordenação central das 
atividades econômicas. Na verdade, existe um mecanismo de preços automático e inconsciente que 
trabalha, garantindo o funcionamento do sistema econômico, dando a ele certa ordenação, de maneira 
tal quetudo é realizado sem coação ou direção central de qualquer organismo consciente. 
 Para se ter uma idéia, tomemos como exemplo a cidade de São Paulo: milhares de mercadorias 
abastecem a cidade diariamente, sem que para isso exista o comando de qualquer organismo 
consciente. A esse mecanismo de preços automático e inconsciente é que se dá o nome de “Sistema de 
Preços”. E como funciona o sistema de preços? Todos os bens econômicos têm seu preço. Em um 
mercado livre, caracterizado pela presença de um grande número de compradores e vendedores, os 
preços refletem as quantidades que os vendedores desejam oferecer e as quantidades que os 
compradores desejam comprar de cada bem. 
 Para exemplificar, suponhamos que por um motivo qualquer as pessoas passem a desejar uma 
quantidade maior de calçados. Se a quantidade disponível de calçados for menor que a quantidade 
procurada, então haverá uma disputa entre os compradores para garantir a aquisição desse bem. Isso 
fará com que o preço do calçado acabe se elevando, em parte porque as pessoas se dispõem a pagar 
mais pelo produto, em parte porque os produtores, percebendo o grande interesse pela sua mercadoria, 
acabam por elevar-lhe o preço. A elevação de preço acabará por excluir os que não dispõem de 
recursos para pagar preços mais altos. Com a alta do preço, os produtores de calçados serão 
estimulados a aumentar a produção. Se esse aumento na produção for muito grande, poderá haver um 
excesso de calçados no mercado, além da quantidade procurada. Como conseqüência entre os 
produtores a fim de desovar o excesso de mercadoria. Essa concorrência provocará uma diminuição no 
preço. Um preço mais baixo estimulará o consumo de calçados e os produtores procurarão ajustar a 
produção à quantidade adequada. 
 Em uma “Economia de Mercado”, tanto os bens e serviços quanto os recursos produtivos têm 
seus preços e quantidades determinados pelo livre jogo de oferta e da procura, ou seja, pela livre 
competição. Do confronto entre oferta e procura resulta um preço, e é esse preço que exerce uma 
função econômica básica. É ele, que por suas variações, orienta a produção e o consumo. 
 O mecanismo de preços é, portanto, um vasto sistema de tentativas e erros, de aproximações 
sucessivas, para alcançar o equilíbrio entre oferta e procura. O desejo das pessoas determinará a 
dimensão da procura, enquanto que a produção das empresas determinará a dimensão da oferta. O 
equilíbrio entre a oferta e a procura será atingido pela flutuação do preço. 
 O que é verdade para mercados de bens e serviços, também o é para mercados de recursos 
produtivos (Terra, Trabalho, Capital e Capacidade Empresarial). Assim se houver maior necessidade de 
engenheiros do que de advogados, as oportunidades de emprego serão mais favoráveis aos primeiros. 
O salário dos engenheiros tenderá a aumentar e o dos advogados, a diminuir. 
 Em uma economia complexa e interdependente, as pessoas não conseguem dizer diretamente 
aos produtores o que desejam consumir. O mecanismo de mercado fornece, através dos preços, uma 
forma de comunicação indireta entre consumidores e produtores, possibilitando uma adaptação da 
produção às necessidades de consumo; possibilita, ao mesmo tempo, uma adaptação do consumo à 
escassez relativa dos diferentes tipos de bens e serviços. 
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Fluxo Circular da Atividade Econômica 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ECONOMIA PLANIFICADA CENTRALMENTE 
 Esse tipo de organização econômica é típica dos países socialistas, em que prevalece a 
propriedade estatal dos meios de produção. Nesse tipo de sistema as questões de “o que”, “como” 
e “para quem” produzir não são resolvidas de maneira descentralizada, via mercados e preços, mas 
pelo planejamento central, em que a maior parte das decisões de natureza econômica sã tomadas 
pelo Estado. 
 A questão “para quem produzir”, que trata da maneira pela qual a produção total de bens e 
serviços será distribuída entre os indivíduos é também resolvida pelo órgão de planejamento, a 
quem cabe determinar os salários dos diferentes tipos de produção. 
 Nesse tipo de economia, o “Sistema de Preços” tem por finalidade facilitar ao Estado atingir 
os seus objetivos de produção. 
 Devemos observar que, se numa economia de mercado o “Sistema de Preços” serve como 
elemento sinalizador do comportamento tanto de consumidores quanto de empresários, em uma 
economia centralizada a expansão e a contração industrial é determinada pelo Estado, e não pelo 
mecanismo de preços. Assim sendo, se o Governo desejar estimular determinada indústria, ele 
pode fazê-lo, mesmo que essa indústria seja ineficiente e apresente prejuízos. Alternativamente, 
pode o Governo decretar o fechamento de uma indústria eficiente, mesmo que ela venha obtendo 
lucros. 
 Em uma economia centralizada, os preços são utilizados para auxiliar a distribuição de 
diversos produtos. Nesse tipo de sistema é o próprio governo que determina os diversos preços dos 
bens de consumo evitando, assim, que ele seja obrigado a lançar mão de mecanismos de 
racionamento. Pode, então, haver diferença entre o custo de produção de um produto e seu preço 
de venda. 
 
ECONOMIA MISTA 
 Nos sistemas de economia mista, uma parte dos meios de produção pertence ao Estado 
(empresas públicas) e a outra parte pertence ao setor privado (empresas privadas). 
 Nesse tipo de sistema cabe ao Estado a orientação de muitos aspectos da economia. Para 
tanto, ele se utiliza das empresas públicas e de outros instrumentos a sua disposição, tais como a 
legislação, a tributação etc. 
 
 
 
 
 
Mercado de 
Bens e Serviços 
(formação dos 
Preços dos Bens) 
As famílias 
demandam bens e 
serviços 
As famílias 
oferecem fatores de 
Produção 
As empresas 
oferecem 
bens e serviços 
As empresas 
compram fatores de 
Produção 
Mercado de 
Fatores de 
Produção 
(formação dos 
Preços dos Fatores) 
Demanda por recursos: 
alimentos, serviços médicos, 
etc. 
Oferta de Trabalho, Terra, 
Capital, Capacidade 
Empresarial 
Demanda por Trabalho, Terra, 
Capital e Capacidade 
Empresarial 
Oferta de roupas, alimentos, 
serviços médicos, etc. 
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SISTEMA ECONÔMICO: FUNCIONAMENTO 
 
 Os quatro agentes econômicos se relacionam entre si para que o sistema opere. Seu 
funcionamento está baseado, essencialmente, na produção. Para que as empresas possam ofertar 
bens e serviços, elas necessitam de Fatores de Produção - capital (máquinas, equipamentos e 
instalações), trabalho e recursos naturais (terras, oceanos, etc), que são propriedade das famílias. A 
contratação dos fatores requer uma remuneração em contrapartida - salários, juros, lucros e 
aluguéis. É comum o aluno entender os recursos naturais como matérias-primas. O conceito é 
bastante diferente. Recursos naturais são coisas que a natureza oferece e os homens podem 
explorar economicamente. Desta forma, o recurso natural é a jazida de minério. Para extrair o ferro, 
uma empresa deverá alocar muitas máquinas, mão-de-obra em um processo produtivo e extrair o 
ferro. Este sim será considerado matéria-prima nas siderúrgicas. 
 
 O governo arrecada impostos - diretos, sobre a renda e a propriedade; e indiretos, sobre a 
produção e a circulação de bens e serviços - contrata fatores de produção e adquire bens e 
serviços. Neste sentido, o governo estabelece fluxos com as famílias e com as empresas. 
 
 As relações com o resto do mundo se estabelecem pelos fluxos de bens e serviços 
(exportação e importação) e de fatores de produção. 
 
As relações apresentadas podem ser vistas no diagrama que se segue. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Para o diagrama estar completo nos falta definir a poupança e seu destino no fluxoeconômico. Definimos poupança como a diferença positiva entre renda e despesas. A poupança 
das famílias ocorre quando a soma de seu rendimento (salários, juros, lucros, aluguéis e 
transferências do governo) é superior às suas despesas (pagamento de bens e serviços e 
pagamento de tributos). A poupança das empresas é dada pela soma dos lucros não distribuídos e 
pela reserva de depreciação. 
 
 Estes são conceitos da contabilidade gerencial, a geração de lucro feita pela empresa 
deverá remunerar seus acionistas, caso eles decidam pela capitalização da empresa, não 
Resto do Mundo 
Governo 
Famílias Empresas 
Fatores de Produção: Capital, Trabalho e Recursos Naturais 
Remuneração dos Fatores de Produção: salários, juros, lucros e aluguéis 
Pagamento dos bens e serviços 
Bens e Serviços Finais 
Fat. de Prod./Impostos diretos Bens e Serv./Imp diretos e ind. 
Pg. bens e serv./ subsídios. Rem. Fat. de Prod./Transferências 
Importação 
Remuneração Fat. de Prod. 
Exportação Fatores de Produção 
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distribuindo parte de seus lucros, a empresa estará poupando. Da mesma maneira, a despesa de 
depreciação também é uma fonte de poupança, pois a empresa lança em seus resultados a 
depreciação como despesa, mas não houve desembolso, na realidade a empresa está se 
capitalizando para repor o bem de capital quando este ficar inteiramente depreciado. A poupança do 
governo é a diferença positiva entre receitas e despesas, no caso de haver saldo negativo, 
chamamos de déficit público. 
 
 As poupanças são aplicadas no mercado financeiro para gerar juros aos seus possuidores e 
servem como fonte de financiamento para os investimentos na economia. Investimento é entendido 
como sendo o aumento de capacidade produtiva da economia. O investimento não deve ser 
confundido com aplicação financeira. Investimento é um tipo de gasto, um dos mais importantes da 
economia, aquele que gera aumento da produção, emprego e renda. 
 
Fluxo Nominal e Real 
 O funcionamento do sistema econômico gera dois fluxos: fluxo nominal ou monetário que 
agrega as remunerações, pagamentos de bens e serviços, o meio onde circula a moeda; e o fluxo 
real, que inclui os fatores de produção e os bens e serviços. 
 
 As trocas entre bens e serviços e moeda; fatores de produção e remuneração se dão no 
Mercado, local onde os ofertantes e os demandantes se encontram e realizam suas trocas. 
Podemos, então, ver dois mercados bem definidos: o mercado de fatores, onde as famílias ofertam 
fatores de produção às empresas; e o mercado de bens e serviços, onde se encontra a produção 
das empresas à disposição dos consumidores. 
 
 Finalizando esta parte introdutória, cabe destacar que, apesar de uma economia real sempre 
apresentar os quatro agentes econômicos, teoricamente podemos trabalhar com modelos 
simplificados. 
 
 Quando trabalhamos com apenas dois agentes econômicos – famílias e empresas – 
chamamos de economia simples ou economia fechada e sem governo. A terminologia fechada diz 
respeito a não haver relações econômicas externas. 
 
 A introdução do governo no modelo nos leva para um modelo de economia fechada e com 
governo, ou economia a três setores. O modelo completo, com a introdução do resto do mundo, é 
chamado de modelo de economia aberta e com governo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS USADAS NO MÓDULO 3 
 
 
www.editorasaraiva.com.br 
VASCONCELLOS, Marco Antonio S.; GARCIA, Manuel E. Fundamentos de 
economia. 3. Ed. São Paulo: Saraiva, 2008. Capítulo 3. 
Número de Chamada: 330.1 V331f 
 
 
www.editoraatlas.com.br 
ROSSETI, José Paschoal. Introdução à economia. 20. Ed. São Paulo: Atlas, 
2008. Capítulos 3. 
Número de Chamada: 33 R829I 
 
 
www.editorasaraiva.com.br 
PINHO, D. B; VASCONCELLOS, M. A. S. (orgs.) Manual de economia 
(Equipe de Professores da USP). 5. Ed. São Paulo: Saraiva, 2007. Capítulos 
8. 
Número de Chamada: 33 M294