Resumo Finanças Públicas e Orçamento Municipal 2017

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Lei de Responsabilidade Fiscal – Lei Complementar 101, de 04/05/2000
• Art. 1o - Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.
As disposições da Lei Complementar 101/00
• São aplicadas a União, aos Estados, ao DistritoFederal e aos Municípios.
• Que compreendem: o poder Executivo e o Legislativo, neste abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judiciário, o Ministério Público eas respectivas administrações diretas, fundos,autarquias, fundações e empresas estataisdependentes.
Motivos da Edição da Lei Complementar101/00
• Esta investigação impõe o estabelecimento de um critério aceito pela doutrina, sob pena devir a macular todo o procedimento na busca das verdadeiras razões que levaram a laborar no sentido de editar a Lei de ResponsabilidadeFiscal.
O Anexo de Metas Fiscais da Lei de Responsabilidade Fiscal deverá integrar:
• o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias(LDO), estabelecendo em valores correntes e constantes a meta para o montante da dívida pública para o exercício a que se referir e para os dois seguintes.
O Anexo de Metas Fiscais da Lei de Responsabilidade Fiscal deverá integrar :
• O anexo de riscos fiscais integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias, onde serão
avaliados os passivos contingentes e as medidas a serem adotadas para o caso em que se concretizem.
Lei de Responsabilidade Fiscal
• Um dos pontos mais importantes da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) é o chamado controle social, no qual a população poderá participar ativamente do controle e fiscalização das ações do Poder Público.
A Lei Complementar 101/2000 dispõe quea responsabilidade na gestão fiscal pressupõe:
• Ação planejada e transparente, em que se previnam riscos e corrija desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas.
A lei orçamentária anual compreende:
• Orçamentos fiscal, de investimento das empresas e da seguridade social.
Plano Plurianual
• Objetiva o estabelecimento da Política Fiscal estabelecendo diretrizes e metas compatíveis
com premissas e objetivos das políticas econômica e social.
Lei de Diretrizes Orçamentárias
• Objetivo principal é a fixação de resultado primário da execução orçamentária para todos os entes da Federação.
Lei de Diretrizes Orçamentárias
• Dispondo sobre:
a) Critérios e formas de limitação de empenho, disciplinando, em lei, quando e de que forma a execução orçamentária será restringida.
b) Parâmetros para fixar as despesas com pessoal e outras despesas correntes.
c) Limite referencial para o montante das despesas com juros.
d) Condições para o aumento das despesas obrigatórias de caráter continuado.
Gestão Fiscal
• A transparência da gestão fiscal recebeu também sua complementação, impondo-se ampla divulgação, em meios eletrônicos de acesso público, de todos os instrumentos relativos a planejamento, execução e controle.
Responsabilidade do Tribunal de Contas
a) Cumprimento das metas estabelecidas nas Diretrizes Orçamentárias.
b) Limites e condições para realização de operações de crédito.
c) Observância das regras de inscrição em restos a pagar.
d) Providências para que retornem aos seus
limites a despesa total com pessoal, a dívida
consolidada e a dívida mobiliária.
e) Destinação de recursos obtidos com alienaçãode ativos.
f) No caso dos Municípios, limite de gastos totais
dos legislativos.
Leis Orçamentárias: LDO, LOA e Plano Plurianual
• Plano Plurianual – Lei de periodicidade quadrienal, principal ferramenta para um planejamento de médio e longo prazo, que orienta e permite a elaboração dos demais planos e programas de governo, que deve serelaborado até o primeiro ano de mandato.
Plano Plurianual - Prazo, duração e vigência
• Ante os vetos apostos pelo Presidente da República, deixou de haver prazo nesta Lei de Responsabilidade Fiscal e deixou de haver prazo fixado para elaboração e remessa deste projeto de lei instituidor do Plano Plurianual.
• Como consequência, no primeiro ano de mandato do governante estará vigente o plano plurianual elaborado e aprovado durante o governo anterior.
Conforme a LRF, como são fixados os limites para gasto com pessoal?
• Os limites são fixados por poder em cada esfera de governo, sempre em percentual da receita corrente líquida (soma de todas as receitas, excluídas as contribuições para previdência).
Seguridade social
• O tratamento constitucional dispensado à seguridade social trouxe dois aspectos
interessantes: a aprovação por decreto do orçamento das autarquias previdenciárias deixou de existir, sendo agora submetido ao processo ordinário qual seja, a aprovação pelo Legislativo;
• As funções saúde, previdência e assistência encontram-se separadas, mas no orçamento são novamente agrupadas.
LRF
• É responsávels por criar o Fundo do Regime Geral de Previdência Social, na forma de disposição Constitucional Federal, Art. 68.
Receita Corrente Líquida
• Será apurada somando-se a receita apurada no mês de referência e nos 11 anteriores,
excluídas as duplicidades.
Gastos de pessoal
• fica vedada a concessão de aumento salarial nas Autarquias Federais, Estaduais ou Municipais, ressalvada a revisão prevista na Constituição, quando a despesa total exceder a 90% do seu limite legal.
Emendas ao projeto de lei do orçamento anual
• ou aos projetos que o modifiquem somente poderão ser aprovadas quando indicarem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas a que incidam sobre o serviço da dívida.
Despesa com pessoal
• Ao ente federativo cuja despesa total com pessoal exceder 95% do limite é vedado conceder vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título, salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual, ressalvada a revisão prevista no inciso X do art. 37 da Constituição.
Último mandato
• É proibida a contratação de ARO (Antecipação de Receita Orçamentária), um empréstimo que
dá como garantia uma receita futura.
• Nos últimos oito meses são proibidos contratar obras, compras e serviços sem que haja
receita. Nos últimos meses, é proibido aumentar despesas com pessoal.