Poder Constituinte

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1) Conceito de Poder Constituinte
Podemos compreender o Poder Constituinte à luz do conceito
de alguns doutrinadores: 
É a manifestação soberana de vontade de um ou alguns indivíduos capaz de fazer nascer um núcleo social. (Michel Temer)
É a manifestação soberana da suprema vontade política de um povo, social e juridicamente organizado. (Alexandre de Moraes) 
É a soberania a serviço do sistema representativo, ou a caracterização diferente que a soberania toma ao fazer-se dinâmica e criadora de instituições. (Paulo Bonavides)
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A idéia de supremacia da constituição decorre de sua origem, alicer-
çada num poder instituidor de todos os outros poderes, que constitui os
demais; daí sua denominação poder constituinte. 
O poder constituinte, por natureza, implica, sempre, a quebra ou ruptura
da ordem jurídica até então vigente. Nesse sentido, observe-se que tal
poder é sempre revolucionário, ou melhor, juridicamente revolucionário,
sabido que, para o Direito, o fenômeno revolucionário ‘‘consiste na
quebra da seqüência da ordem jurídica anterior, seja pela alteração do
seu conteúdo, seja pela deslocação da fonte de sua legitimidade’’ (Celso
Ribeiro Bastos)
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2) Titularidade do Poder Constituinte
Nos Estados democráticos a titularidade do poder constituinte
pertence ao povo, haja vista o fato de que aquele decorre da
soberania deste. Por tal razão o poder constituinte é permanente.
PODER CONSTITUINTE 
SOBERANIA POPULAR
POLIARQUIA 
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3) Exercício do Poder Constituinte
Muito embora a titularidade do poder constituinte pertença ao
povo, como indica o consenso teórico, o seu exercício nem
sempre é realizado democraticamente .
Outorga estabelecimento da Constituição pelo próprio deten-
tor do poder, sem a participação popular, de forma unilateral. 
Assembléia Constituinte forma típica do poder constituinte, 
em que o povo, seu legítimo titular, outorga democraticamente
poderes de representação. 
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4) Espécies de Poder Constituinte
Três são as espécies de Poder Constituinte, quais sejam: 
					Originário 
		Poder Constituinte 	Derivado 
					Decorrente 
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4.a) Poder Constituinte Originário
Constituinte Originário é o poder de elaborar uma Constituição,
não encontrando limites no direito positivo antecedente, não
devendo obediência à nenhuma regra jurídica preexistente. 
Constituinte Originário genuíno, primário ou de primeiro grau. 
 PCO	
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4.b) Poder Constituinte Derivado
Constituinte Derivado é o poder estabelecido pelo original. 
Constituinte Derivado reformador, secundário, de segundo
 grau, instituído ou constituído 
	
PCD
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						Reformador
Poder Constituinte Derivado 		Revisor 
						Decorrente 
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Derivado Reformador		abrange as prerrogativas de modificar, 
 implementar ou suprimir dispositivos
 da Constituição. 
Derivado Revisor possibilita a revisão dos dispositivos
 constitucionais, não se confundindo 
 com a reforma em sentido estrito
Derivado Decorrente consagra o princípio federativo
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4.b.i) Limitação do Poder Constituinte Derivado 
				Temporais 
							explícitos
	Limites 		Materiais 
							implícitos
				Circunstanciais
							
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4.b.i.a) Limitação Temporal
As limitações temporais consistem na vedação, por determinado
lapso temporal de alterabilidade das normas constitucionais. A 
Constituição insere norma proibitiva de reforma de seus dispisiti-
vos por um determinado prazo. 
A vigente Constituição Federal não conserva limitação desta natu-
reza; contudo, a Constituição do Império determinava em seu
artigo 174 que tão só após 4 anos poderia ser reformada. 
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4.b.i.b) Limitação Material
As limitações materiais excluem determinadas matérias ou con-
teúdo da possibilidade de reforma, visando assegurar a integrida-
de da Constituição, impedindo que eventuais reformas provoquem
sua destruição ou implique profunda mudança de sua identidade. 
					explícita
Limitação material 
					implícita 
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4.b.i.a.i) Limitação Material Explícita
As limitações materiais explícitas correspondem àquelas maté- 
rias que o constituinte definiu expressamente na Constituição
como inalteráveis. 
O próprio poder constituinte originário faz constar o que se deno-
mina de núcleo inalterável, o qual é constituído pelas “cláusulas
pétreas”.
Na vigente Constituição podemos citar o artigo 60, § 4º. 
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CF, art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: 
.............................................................................................................................................
 § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I  -  a forma federativa de Estado;  
II  -  o voto direto, secreto, universal e periódico;       
III  -  a separação dos Poderes;  
IV  -  os direitos e garantias individuais.   
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4.b.i.b.ii) Limitação Material Implícita
As limitações materiais implícitas concernem àquelas matérias
que, apesar de não inseridas no texto constitucional, estão
implicitamente fora do alcance do poder de reforma, sob pena de
implicar na ruptura da ordem constitucional pois, se pudessem
ser alteradas pelo poder derivado, de nada adiantaria a previsão
expressa das demais.
				titularidade do poder constituinte originário 
	doutrina		titularidade do poder constituinte derivado 
				o processo da reforma constitucional
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4.c) Limitação Circunstancial
As limitações circunstanciais evitam modificações na Constituição
em certas ocasiões anormais e excepcionais do país em que pos-
sa estar ameaçada a livre manifestação do órgão reformador. 
Busca-se afastar eventual perturbação à liberdade e à indepen- 
dência dos órgãos incumbidos da reforma. 
A atual Constituição consagra tal limitação, ao vedar a emenda na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou estado de
Sítio (art. 60, § 1º)
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CF, art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: 
.............................................................................................................................................
 § 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal,
de estado de defesa ou de estado de sítio.   
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4.c) Poder Constituinte Decorrente
Constituinte decorrente é o poder dos entes federados, ou seja:
Estados Membros  Segundo Grau 
Distrito Federal  Segundo Grau
Municípios  Terceiro Grau 
Os Estados Membros e o Distrito Federal na forma de suas Cons- 
tituições e o Município na forma de sua Lei Orgânica poderão ter
suas Constituições em decorrência do Poder Originário. 
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 O Poder Constituinte Decorrente tem a missão de estruturar a organização do Estado Federal, oriundo do pacto federativo que permite às unidades federadas o poder de se auto-organizarem por meio de Constituições Estaduais.
 O Poder Constituinte Decorrente tem as mesmas características de limitação e condicionamento que o Poder Constituinte Derivado.
 
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 Segundo o texto do artigo 11 do ADCT da Constituição de 1988, o exercício do Poder Constituinte Decorrente foi atribuído às Assembléias Legislativas dos
Estados. 
 Artigo 11 - Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta.
	Parágrafo único. Promulgada a Constituição do Estado, caberá à Câmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgânica respectiva, em dois turnos de discussão e votação, respeitado o disposto na Constituição Federal e na Constituição Estadual. 
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4.c.i) Limites do Poder Constituinte Decorrente
				comuns ao Poder Derivado 
		Limites
				próprios do Poder Decorrente
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 Quanto aos limites próprios do poder constituinte decorrente encontramos em vários momentos na Constituição Federal e são limites materiais expressos e implícitos. Os limites expressos ocorrem todo momento que a Constituição distribui competências e normatiza condutas dos entes federados. Quanto aos limites implícitos, estes são os princípios estruturantes e fundamentais da República, que se impõem a todos os entes federados como por exemplo, a democracia, a separação de poderes, os direitos humanos, a redução das desigualdades sociais e regionais, a dignidade humana, entre outros. 
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 Original
	
Derivado
Decorrente 
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6) Repartição de Competências no Estado Federal 
 A repartição das competências no Estado Ferderal assim ocorre: 
 a) o Estado federal é composto de três círculos não hierarquizados: União, Estados membros e Distrito Federal e os Municípios;
   b) a Constituição Federal é a manifestação integral da soberania do Estado Federal;
     c) a União detém competências legislativas ordinárias, administrativas, jurisdicionais e o poder constituinte derivado de reforma por força de emendas e revisão a Constituição do Estado Federal, por meio do Poder Legislativo da União;
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 	d) os Estados membros detém competência legislativas ordinárias, 	jurisdicionais, administrativas e o poder constituinte decorrente, de 	elaborar suas próprias constituições, além é claro, do poder de 	reforma de suas constituições;
 
   e) os municípios detém competências legislativas ordinárias, 	administrativas (não detém competências jurisdicionais) e 	competências legislativas constitucionais, ou seja o poder 	constituinte decorrente de elaborar suas constituições (chamadas 	de leis orgânicas) e lógico o poder derivado de reforma de suas 	constituições;
           
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 	f) o Distrito Federal também se tornou ente federado a partir de 1988 mas com 	características diferenciadas. O DF detém competências legislativas ordinárias e administrativas, que podem ser organizadas pelo seu poder constituinte decorrente (competência legislativa constitucional própria), e possui o seu próprio Judiciário e Ministério Público, que entretanto não poderão ser organizados por sua constituinte, mas serão organizados pela União para o Distrito Federal, por razão de segurança nacional. Detém, também, é claro, o poder de reformar sua Constituição (chamada também de Lei Orgânica, o que não muda a sua natureza de poder constituinte decorrente, portanto, de Constituição. 
           
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7) Breves Conclusões
1) Titular material do poder Povo (permanente) POLIARQUIA
 Titular formal do poder Assembléia Constituinte (agente)
2) O Poder Constituinte pode ser original ou derivado (decorrente)
3) O exercício do Poder Constituinte é relizado democraticamente (?)
4) Originário é o poder de elaborar uma constituição (total ou parcialmente?)
5) Derivado é o poder estabelecido pelo original 
 	a) reformador	b) revisor	c) decorrente 
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6) P. C. D. Reformador 	modifica, implemanta ou suprime
7) P. C. D. Revisor 		revisão (  reforma em sentido estrito)
8) P. C. D. Decorrente 		consagra o pincípio federativo 
9) O Poder Constituinte Derivado é limitado 
	 a) Limites temporais 
	 b) Limites circuntanciais 
	 c) Limites materiai s explícitos e implícitos 
10) P. C. D. Decorrente 		organização do Estado Federal 
					ADCT- CF/88 , art. 11 – A L Estados 
					Limites comuns ao PCD e próprios
					Próprios – materiais explícitos e implícitos