AULA 03 GESTÃO DE FINANÇAS PÚBLICAS

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Gestão de Finanças 
Públicas
Aula 3
Profa. Esp. Cleuci Terezinha Zuber
Organização da Aula
 Receita pública
• Conceito e classificação 
• Tipos de receita 
e seus estágios
 Despesa pública
• Conceito e classificação
• Estágios da despesa 
pública
Contextualização
DespesaReceita 
Orçamento 
público
Importância de compreensão 
do contexto geral das 
Receitas e Despesas Públicas Propósito 
do governo 
Avaliação 
da gestão 
governamental
Programas 
e ações
Melhoria da qualidade 
de vida da população
Finalidades do Orçamento 
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Instrumentalização
Receita Pública
Conceito
 Conjunto de ingressos 
monetários aos cofres públicos 
provenientes de diversas 
fontes e fatos geradores, que 
formam as disponibilidades 
financeiras que irão financiar 
as despesas públicas
Orçamentária
De capital
Corrente
Extraorçamentária
Qualquer arrecadação que não 
figure no orçamento, isto é, 
não constitui renda do Estado
Regulamentação –
Lei 4.320/64 Receita Orçamentária
Receitas correntes 
 Classificam-se em:
• Receita tributária: 
arrecadação de tributos 
(impostos, taxas e 
contribuição de melhoria)
• Receita de contribuição: 
Contribuições sociais, 
de intervenção no 
domínio econômico
• Ex.: CIDE
• Receita patrimonial: 
exploração econômica do 
patrimônio das instituições, 
especialmente juros, 
aluguéis e dividendos
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• Receita agropecuária: 
exploração econômica de 
atividades agropecuárias 
(agricultura e pecuária), 
beneficiamento de produtos 
agropecuários em níveis 
não considerados industriais
• Receita industrial: 
atividades industriais 
de extração mineral, 
transformação, 
construção e outras
• Receita de serviços: 
decorre de atividades 
de prestação 
de serviços de comércio, 
transporte, comunicação, 
saúde etc.
• Receita de transferências 
correntes: são recursos 
financeiros recebidos 
de pessoas jurídicas ou 
físicas que serão aplicados 
em despesas correntes
• Ex.: FPM, ICMS
• Outras receitas 
correntes: são receitas 
que não se enquadram nas 
classificações anteriores 
• Ex.: multas e juros de 
mora sobre tributos etc.
Receitas de capital
 Classificam-se em:
• Operações de crédito: 
captação de recursos para 
atender desequilíbrios 
orçamentários, ou, 
ainda, financiar 
empreendimentos públicos
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• Alienação de bens: 
envolve o resultado 
obtido com a alienação 
de bens patrimoniais 
(ações, títulos, bens 
móveis, imóveis etc.)
• Amortização de 
empréstimos: é o ingresso 
proveniente da amortização de 
empréstimos concedidos, ou 
seja, referente ao recebimento 
de parcelas de empréstimos ou 
financiamentos anteriormente 
concedidos em títulos 
ou contratos
• Outras receitas de capital: 
são receitas de capital não 
classificáveis nas fontes 
anteriores como, por 
exemplo, a indenização que 
a Petrobrás paga aos estados 
e municípios pela extração de 
petróleo, xisto e gás natural
• Abrange ainda, o 
resultado do Banco 
Central, a remuneração 
das disponibilidades 
do Tesouro Nacional 
e o saldo do superávit 
corrente
Tipos de Receita
 Receita originária: receita 
obtida pelo Estado mediante a 
exploração de bens pertencentes 
ao seu patrimônio
• Ex.: Receitas de Serviço, 
aluguéis de imóveis 
Direito privado
 Receita derivada: receita 
auferida pelo Estado 
diretamente do patrimônio 
do particular
• Ex.: IPTU 
Direito público
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 Receita financeira: receita 
proveniente de aplicações 
financeiras, tais como 
empréstimos e alienação 
de ativos
 Receita não financeira: 
receita proveniente de tributos, 
contribuições, serviços e 
comércio, entre outros
 Receita pública ordinária: 
receita arrecadada 
regularmente no 
exercício financeiro
• Ex.: tributos
 Receita pública 
extraordinária: receita 
decorrente de fatos 
emergenciais ou outro 
fator eventual
• Ex.: doações
 Receita corrente líquida: 
constitui a somatória de 
todas as receitas correntes, 
deduzidas algumas receitas 
de acordo com cada ente 
federativo
 Nos municípios: 
deduções são feitas 
sob as receitas de 
contribuições social e 
compensação financeira
Despesa pública
 Conceito: constitui-se nos 
gastos públicos. Toda forma 
de saída de recursos ou 
pagamento efetuado
Despesa orçamentária
Despesa 
extraorçamentária
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Classificação 
da Despesa
 Institucional: 
identifica os órgãos e 
unidades orçamentárias
 Funcional: ações 
governamentais, tipos 
e objetivos – área da 
ação governamental
 Programática: programas 
e ações – alocação 
de recursos
 Natureza da despesa: 
considera-se a categoria 
econômica, o grupo a que 
pertence, a modalidade 
de aplicação e o 
elemento de despesa
 Geográfica ou regional: a 
ênfase está na consolidação 
das aplicações de recursos 
do governo por localidade 
ou região
 Município – pode ser 
feita por área urbana, 
rural ou bairros
Natureza da Despesa
 Pessoal e encargos sociais
• Ex.: salários, encargos, 
benefícios
 Juros e encargos da dívida
• Ex.: juros, comissões, outros 
encargos
 Outras despesas correntes
• Ex.: diárias, auxílio-
alimentação, material 
de consumo, subvenções
 Investimentos
• Obras, imóveis, 
equipamentos, 
material permanente
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 Inversões financeiras: 
despesas com aquisição 
de imóveis ou bens já 
em utilização, aquisição 
de títulos representativos 
de capital etc.
 Amortização e 
refinanciamento da dívida: 
despesas com o pagamento 
e/ou refinanciamento do 
principal e da atualização 
monetária ou cambial 
da dívida pública
Despesas por 
Categoria Econômica
 Correntes: destinam-se 
à manutenção e ao 
funcionamento dos serviços
 De capital: representam os 
gastos com investimentos
Aplicação
Classificação Orçamentária 
da Receita
1.1.1.2.04.00
Receita tributária
Receita corrente
Imp. sem renda e proventos
Imp. sem patrimônio e renda
Impostos
Categoria
Fonte
Subfonte
Rubrica
Alínea
Estágios da Receita
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Classificação Orçamentária 
da Despesa
3.1.90.11.00
Grupo de despesa
Categoria econômica
Outros detalhamentos
Elementos de despesa
Modalidade de aplicação
Estágio da Despesa
Empenho
Pagamento
Liquidação
Ordinário
Global
Estimativo
Verificação 
do direito
Emissão da OP 
e pagamento 
Art. 61 –
Lei 
4.320/64
Art. 63 –
Lei 
4.320/64
Dotação Orçamentária
Valores consignados 
no orçamento
01001.01.031.0083.2001
Atividade: manutenção 
das atividades internas 
da Câmara Municipal
01001.01.031.0083.1001
Projeto: construção 
de Novo Plenário
01001.01.031.0083.0002
Operação especial: 
parcelamento de dívida 
com INSS
Síntese
Orçamen-
tária
Extraor-
çamentária
Receita
Corrente
De capital
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Corrente
Tributária
Contribuição
Patrimonial
Agropecuária
Industrial
Serviços
Transferências correntes
Outras receitas correntes
De capital
Operação de crédito 
Alienação de bens
Amortização de 
empréstimos
Outras receitas de capital
Tipos da receita
Originária 
Derivada
Financeira 
Não financeira 
Ordinária
Extraordinária 
Receita corrente líquida
Classificação orçamentária 
da receita
Estágios da receita
Categoria, fonte, subfonte, 
rubrica, alínea
Previsão, lançamento, 
arrecadação e recolhimento
Orçamen-
tária
Extraor-
çamentária
Despesa
Corrente
De capital
Corrente
Pessoal e
encargos sociais
Juros e
encargos da dívida
Outras despesas
correntes
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De capital
Investimentos
Inversões financeiras 
e amortização
Refinanciamento 
da dívida
Institucional: órgão e unidades
Funcional: tipicidadee objetivo
Programática: projetos 
e atividades
Por natureza de despesa: 
O que será adquirido? 
Geográfica ou regional: 
urbana, rural, bairro
Tipo de classificação 
da despesa
Empenho
Liquidação 
Pagamento
Estágios da despesa
Referências de Apoio
 BERNARDONI, D. L; CRUZ, 
J. A. W. Planejamento 
e orçamento na 
administração pública. 2. 
ed. Curitiba: Ibpex, 2010.
Sites
 Constituição da República 
Federativa do Brasil de 
1988. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.b
r/ccivil_03/constituicao/cons
tituicaocompilado.htm>.
 Lei no 4.320, de 17 de março 
de 1964. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivi
l_03/leis/l4320compilado.htm>.
 Lei no 10.257, de 10 de julho 
de 2001. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivi
l_03/leis/leis_2001/l10257.htm>.