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1 Gestão de Finanças Públicas Aula 4 Profa. Esp. Cleuci Terezinha Zuber Organização da Aula Execução do orçamento Cumprimento das exigências legais Execução financeira Contextualização Execução orçamentária e financeira Instrumentos de equilíbrio e ajuste orçamentário Qual o regime contábil adotado pela Administração Pública Créditos adicionais Licitação Dívida ativa Restos a pagar Instrumentalização 2 Execução Orçamentária e Financeira O que é a execução orçamentária? Processo que consiste em programar e realizar despesas levando em conta a disponibilidade financeira e cumprimento das exigências legais O que é a execução financeira? Fluxo de recursos financeiros necessários à realização efetiva das despesas públicas Recurso Dinheiro Enfoque Execução financeira Execução orçamentária Enfoque Dotação orçamentáriaCrédito Exercício financeiro = ano civil • Inicia em 1° de janeiro e termina em 31 de dezembro de cada ano Inicio do exercício Reestimativa da receita Receita real Programação de despesas Despesas inadiáveis Pessoal e encargos Dívidas Contratos 3 Instrumentos de Equilíbrio e Ajuste Orçamentário DespesaReceita = Receita Despesa Diferimento Despesas previstas que poderão ser autorizadas e empenhadas, porém é transferido o pagamento para o exercício seguinte Recursos a programar Bloqueio de parte dos recursos orçamentários para os quais não há previsão de cobertura financeira Operações de crédito Receitas decorrentes de empréstimos e financiamentos obtidos Operação de crédito por antecipação de receita Receitas decorrentes de empréstimos ou financiamentos obtidos, com entidades financeiras (estatais, ou privadas, internas ou externas), porém, a curto prazo Reserva de contingência Reserva no orçamento para abertura de créditos adicionais e para cobertura de passivos contingentes, riscos e eventos fiscais imprevistos Créditos adicionais Autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na LOA Suplementares Especiais Extraordinários Execução da Despesa Realização da despesa Lei Federal 8.666/93 e alterações introduzidas pela Lei 8.883/94 e Lei 9.648/98, Lei Federal 10.520/02 e Decreto Federal 5.450/05 Licitação Processo administrativo que consiste na coleta de propostas e na seleção mais vantajosa para a aquisição de bens e serviços 4 Aplicação Modalidades de Licitação Convite Mínimo de três propostas Publicidade – afixado em edital Bens e serviços: R$80.000,00 Obras e serv. de engenharia: R$150.000,00 Prazo mínimo para o recebimento das propostas é de cinco dias úteis, a partir da publicidade Tomada de preços Empresas devidamente cadastradas Atender as condições exigidas até o 3º dia anterior à data de recebimento da proposta Publicidade – publicação em jornais de grande circulação e Diário Oficial Bens e serviços: R$650.000,00 Obras e serv. de engenharia: R$1.000.000,00 Prazo mínimo para o recebimento das propostas é de 45 dias, a partir da publicidade Concorrência Provar que possui os requisitos mínimos exigidos já na fase inicial de habilitação Publicidade – publicação em jornais de grande circulação e Diário Oficial Bens e Serviços: acima de R$650.000,00 5 Obras e serv. de engenharia: acima de R$1.000.000,00 Prazo mínimo para o recebimento das propostas é de 30 dias, a partir da publicidade Concurso Para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico Publicidade – publicação em jornais de grande circulação e Diário Oficial Mediante a instituição de prêmios com remuneração aos vencedores Prazo mínimo para o recebimento das propostas é de 45 dias, a partir da publicidade Leilão Para a venda de bens móveis Venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados Alienação de bens imóveis Publicidade – publicação em jornais de grande circulação e Diário Oficial Maior lance, igual ou maior que a avaliação Prazo mínimo para o recebimento das propostas é de 15 dias, a partir da publicidade Pregão Para a aquisição de bens e serviços comuns que possam ser clara e objetivamente definidos pelo edital Fase interna e fase externa 6 Publicidade – publicação em jornais de grande circulação e Diário Oficial Menor preço Disputa com enfoque na redução de custos Diminuição de pedidos de recursos, transparência Dispensável Valor da aquisição do bem, serviço ou obra que for até 10% do limite do valor estabelecido para a realização do convite Em casos de: guerra, emergência ou calamidade pública ou segurança nacional Quando não acudirem interessados na licitação anterior Quando o serviço ou bem for produzido por entidade de direito público interno integrante da administração pública Inexigível Quando há inviabilidade de competição Quando existir apenas fornecedor exclusivo Para a contratação de serviços técnicos com profissionais ou empresas de notória especialização Para contratação de profissional de qualquer segmento artístico, consagrado pela crítica especializada e opinião pública Regime Contábil Regime de caixa: considera para a apuração do resultado do exercício apenas o pagamento e recebimento em espécie ocorridos efetivamente no exercício 7 Regime de competência: considera os fatos contábeis ocorridos durante o exercício para fins de apuração dos seus resultados Regime Contábil – Contabilidade Pública Regime misto: uma combinação do regime de caixa e de competência, para apuração dos resultados do exercício Receitas nele arrecadadas X Despesas legalmente empenhadas Dívida Ativa Dívida ativa: corresponde a uma receita, pela ótica orçamentária, com simultânea baixa contábil do crédito registrado anteriormente no ativo, sob a ótica patrimonial Restos a Pagar Processados Não processados Síntese 8 Orçamentária Financeira Execução Instrumentos de equilíbrio e ajuste orçamentário Diferimento Recursos a programar Operação de crédito Operação de crédito para antecipação de receita Créditos adicionais Reserva de contingência Execução da despesa Lei 8.666/93; Lei 8.883/94 e Lei 9.648/98; Lei 10.520/02; Decreto Lei 5.450/05 Licitação e modalidades Convite Tomada de preços Concorrência Concurso Leilão Pregão Dispensável inexigível Regime contábil Caixa competência Misto Dívida ativa Restos a pagar Não processadosProcessados Referências de Apoio BERNARDONI, D. L; CRUZ, J. A. W. Planejamento e orçamento na administração pública. 2. ed. Curitiba: Ibpex, 2010. Sites Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.b r/ccivil_03/constituicao/cons tituicaocompilado.htm>. Lei no 4.320, de 17 de março de 1964. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivi l_03/leis/l4320compilado.htm>. Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivi l_03/leis/leis_2001/l10257.htm>.
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