O_Sistema_de_Convênios_do_Governo_Federal

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O Sistema de Convênios do Governo Federal (SICONV) 
 
 Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria: 
A União possui três modalidades de transferências para promover a 
descentralização de ações e de gestão de recursos públicos federais, sendo 
repassados para outros entes públicos ou privados, a fim de realizar objetivos 
compartilhados. São elas: Transferências Constitucionais, Transferências Legais e 
Transferências Voluntárias. O tipo que nos interessa nesta ocasião é o das 
transferências voluntárias que pode ser subdividido em: 
- CONVÊNIOS: Acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que 
discipline a transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos 
Orçamentos Fiscais e da Seguridade Social da União e tenha como partícipe, de 
um lado, órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta e, 
de outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital ou 
municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, 
visando a execução de programa de governo, envolvendo a realização de projeto, 
atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de interesse recíproco, em regime 
de mútua cooperação. 
 
- CONTRATOS DE REPASSE: “Instrumento para transferência de recursos 
financeiros da União para Estados, DF e Municípios, por intermédio de instituição 
financeira oficial, destinados à execução de programas governamentais.” Decreto 
nº 1.819/96 Equipara-se à figura do convênio. O órgão concedente deve firmar 
acordo com a instituição financeira, para que esta celebre, acompanhe e analise 
as contas. 
 
- TERMOS DE PARCERIA: Instituído pela Lei nº 9.790/99 é ajuste firmado 
entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade 
Civil de Interesse Público - OSCIP, para o desenvolvimento e a execução de 
atividades consideradas de interesse público. 
 
 Legislação: 
 
Desde o Decreto-Lei1 nº 200/67 já havia tendência à descentralização 
como diretriz imposta à gestão federal, associando-se esse processo ao convênio. 
De acordo com o Manual da Legislação Federal sobre Convênios da União de 24 de 
novembro de 2011: 
O Decreto nº 6170/2007 e a Portaria Interministerial nº 127/2008 
e a Portaria Interministerial nº 127/2008 abarcam as 
 
 
 
 
1 As transferências constitucionais e as transferências legais não estão no âmbito de incidência da Portaria 
Interministerial e, por consequência, estão excluídas do SICONV. 
 
 
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transferências voluntárias, que são aquelas condicionadas à 
decisão pela autoridade competente dentro do chamado juízo de 
conveniência e oportunidade (discricionaridade). Além do 
preenchimento de condições preestabelecidas nas regras gerais 
sobre o sobre o assunto e da observância das normas específicas 
do programa federal escolhido pelo proponente, há necessidade 
de uma avaliação geral, por parte do agente ou órgão público 
responsável pela gestão do recurso, acerca da proposta 
apresentada. Normalmente, o exame se dá no tocante aos 
seguintes aspectos: economicidade (adequação dos custos), 
eficácia (capacidade efetiva de produzir resultados), eficiência 
(balanço positivo na relação entre custo e benefício). 
 
É importante ressaltar que, atualmente, temos a Portaria Interministerial 
nº 507, de novembro de 2011, que substitui a PI 127/2008, para regular os 
convênios. Não foram muitas as modificações, sendo as principais relativas às 
Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos. 
 
 As diretrizes do SICONV são: 
• Ênfase na transparência à Sociedade. 
• Redução do custo operacional. 
• Automação de todo o ciclo de vida das transferências. 
• Facilidades para fiscalização e controle. 
• Simplificação/agilização de procedimentos. 
• Suporte à Padronização. 
• Interoperabilidade com os demais sistemas estruturadores. 
 As facilidades do sistema são: 
• Divulgação dos Programas num único local. 
• Centralização das linhas de transferência. 
• Cadastro unificado de convenentes. 
• Envio eletrônico de propostas. 
• Recursos transferidos e a transferir. 
• Status do cronograma de execução. 
• Integração com sistemas estruturadores. 
 
Além disso, o SICONV é integrado com as seguintes entidades e instituições: 
• Receita Federal. 
• Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo 
Federal - SIAFI. 
• Diário Oficial da União. 
 
 
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• Cadastro Informativo de Créditos Não Quitados do Setor Público 
Federal - CADIN e Cadastro Único de Convênio - CAUC. 
• Certidões Negativas Federais. 
• Integração com os bancos oficiais (abertura de conta). 
• Sistemas próprios de órgãos concedentes e convenentes. 
 
 O SICONV tem as seguintes características: 
• Criação de perfis de elegibilidade de convênio de acordo com as 
características do proponente. 
• Plano de trabalho detalhado, inclusive custos previstos. 
• Recursos transferidos e a transferir. 
• Indicação dos bens adquiridos, serviços ou obras executados. 
• Licitações realizadas e ofertas de todos os licitantes. 
• Formulário destinado à coleta de denúncias. 
 • Geração automática da Prestação de Contas. 
 
 O concedente tem as seguintes atividades: 
• Disponibilizar Programas 
• Aprovar Cadastro do Proponente 
• Analisar a Proposta 
• Incluir Pareceres 
• Gerar Número do Convênio 
• Gerar UGTV 
• Gerar Empenho 
• Assinar Convênio 
• Publicar Convênio 
• Acompanhamento Físico-Financeiro 
 
 
 Atividade dos proponentes/convenentes: 
• Credenciar no Portal dos Convênios 
• Apresentar a Documentação no Órgão Cadastrador de 
• Proponente 
• Enviar Proposta 
• Enviar Plano de Trabalho e Projeto Básico; 
• Executar as etapas do Convênio; 
• Prestar contas.