03 HABEAS CORPUS

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AÇÕES CONSTITUCIONAIS
AÇÕES CF LEI
Habeas Corpus Art. 5º, LXVIII CPP - Arts. 647 a 667
Mandado de Segurança Art. 5º, LXIX e LXX Lei nº 12.016/09
Mandado de Injunção Art. 5º, LXXI Art. 24 da Lei nº8.038/90
Habeas Data Art. 5º, LXXII Lei nº 9.507/97
Ação Popular Art. 5º, LXXIII Lei nº 4.717/65
FUNDAMENTO E CONTORNOS 
CONSTITUCIONAIS
Art. 5º, LXVIII, CF - conceder-se-á "habeas-
corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar 
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua 
liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de 
poder;PARA QUE ?
MOTIVO ?
POR QUAL 
ATO ?
Para assegurar a liberdade de 
locomoção – direito de ir e vir.
Pela coação de qualquer natureza a que 
o seu titular esta sujeito.
Por ato restritivo de autoridade pública 
ou mesmo de um particular.
Art. 647. Dar-se-á habeas corpus sempre que 
alguém sofrer ou se achar na iminência de 
sofrer violência ou coação ilegal na sua 
liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punição 
disciplinar.
A disciplina processual do habeas corpus encontra-
se no CPP (arts. 647 a 667), que o insere no Capítulo 
X do Título pertinente aos recursos, embora sua 
natureza jurídica, como se verá adiante, não seja, 
propriamente, a de um recurso.
HABEAS CORPUS
NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS
HABEAS CORPUS – Objeto e 
restrições
 Proteção à liberdade de locomoção:
 Art. 5º, inciso XV, CF:
- “É LIVRE A LOCOMOÇÃO NO TERRITÓRIO 
NACIONAL EM TEMPO DE PAZ, PODENDO 
QUALQUER PESSOA, NOS TERMOS DA 
LEI, NELE ENTRAR, PERMANECER OU 
DELE SAIR COM SEUS BENS”.
HABEAS CORPUS – Objeto e 
restrições
Na atualidade, cabe HC somente se a 
liberdade de locomoção for diretamente 
atingida. Exemplo:
Quando a polícia proíbe uma passeata não 
se impetra HC, apesar de a proibição 
impedir que uma pessoa exerça sua 
liberdade de locomoção no momento e no 
local previsto para a passeata.
HABEAS CORPUS – Objeto e 
restrições
Por isso, a doutrina afirma que cabe habeas 
corpus quando a locomoção constitui o direito-
fim e não o direito-meio.
A explicação é que o interessado não deseja se 
locomover, mas deseja participar da passeata, 
sendo a locomoção um meio para essa 
participação.
HABEAS CORPUS – Objeto e 
restrições
1ª) Durante o estado de sítio decretado em caso de 
guerra ou agressão armada estrangeira, podendo se 
suspensa a garantia do HC (arts. 137, II e 138, CF).
A CF limita a possibilidade de impetrar habeas 
corpus em duas situações que afetam a liberdade de 
ir e vir:
2ª) Nas punições disciplinares (art. 142, §2º, CF).
LIBERATÓRIO
ou
REPRESSIVO
TIPOS DE HC – DO PONTO DE VISTA DE 
SUA FINALIDADE
PREVENTIVO
• conceder-se-á habeas-corpus
sempre que alguém sofrer (...);
• visa a uma providência final que se 
consubstancia na ordem de soltura;
• conceder-se-á habeas-corpus
sempre que alguém (...) se achar 
ameaçado de sofrer (...);
• culmina com a expedição em favor 
do paciente, de um salvo-conduto ou 
outro mandamento;
HABEAS CORPUS
Fala-se em habeas corpus suspensivo, que “ocorre 
quando já existe constrangimento ilegal, mas o 
sujeito ainda não foi preso”.
Nesse caso, emite-se contramandado de prisão, haja 
vista que se cuida de “uma ameaça efetiva à
liberdade, mas o sujeito não está preso”. (GOMES, 
Luiz Flávio. Direito processual penal: RT, 2005. 
p.397
HABEAS CORPUS
LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA:
No HC podem ser visualizados três sujeitos 
processuais:
1. Impetrante (ou autor) – é a pessoa que intenta a ação.
2. Paciente – é a pessoa em favor de quem o HC é ajuizado.
3. Impetrado (é a parte passiva ou demandado) – é a pessoa, 
autoridade ou não, responsável pelo ato apontado como lesivo 
à liberdade de locomoção.
HABEAS CORPUS
LEGITIMIDADE ATIVA (art. 654, caput, do CPP:
- É ampla. Qualquer pessoa, física ou jurídica, ciente 
da violação à liberdade de locomoção de alguém, pode 
mover essa ação. 
- Pode o impetrante ser bacharel em direito, com 
inscrição na OAB, pessoa jurídica representada ou não 
por advogado ou, simplesmente, ser pessoa leiga, sem 
capacidade postulatória se sem se fazer representar por 
advogado.
HABEAS CORPUS
LEGITIMIDADE ATIVA (art. 654, §2º, do CPP):
- O juiz de direito não poderá, nessa qualidade, 
impetrar habeas corpus, já que o órgão jurisdicional é
sempre inerte, mas pode concedê-lo de ofício nos 
processos de sua competência. 
HABEAS CORPUS
LEGITIMIDADE PASSIVA (art. 654, §1º, “a” do CPP):
- Recai sobre a pessoa responsável pelo ato ilegal e 
lesivo à liberdade de ir e vir da pessoa física. 
- O cerceio indevido à liberdade de locomoção pode ser 
imputável à autoridade policial, autoridade judiciária 
(juiz ou tribunal) ou mesmo particular.
- Não é necessário que o sujeito passivo seja autoridade.
- A pessoa jurídica não pode ser paciente, porquanto não está
sujeita, por óbvio, à pena privativa de liberdade.
HABEAS CORPUS
LEGITIMIDADE PASSIVA (particular) – atenção!!
- Embora, na prática, a coação ao direito de ir e vir, quase 
sempre, decorra de ato de autoridade pública, há
discordância doutrinária acerca da possibilidade de 
impetração contra ato de particular, como, por exemplo, para 
cessar restrição à liberdade de colono exercida pelo dono de 
fazenda.
- Segundo o entendimento de Hélio Tornaghi, o remédio 
constitucional só é cabível quando o coator exerce função 
pública, pois a coação exercida por particular configura crime 
e as providências contra o coator devem ser pedidas à Polícia.
HABEAS CORPUS
LEGITIMIDADE PASSIVA (particular) – cont.:
- Vicente Greco Filho, Julio Fabbrini Mirabete, 
Guilherme de Souza Nucci, Pedro Henrique
Demercian e Jorge Assaf Maluly, assim como Ada 
Pellegrini Grinover, Antonio Magalhães Gomes 
Filho e Antonio Scarance Fernandes, defendem a 
possibilidade de utilização do habeas corpus para 
prevenir ou cessar o ataque à liberdade de 
locomoção também quando praticado por 
particular.
HABEAS CORPUS
LEGITIMIDADE PASSIVA (particular) – cont.:
- Essa é a orientação à qual aderimos, uma vez que a 
Constituição não se referiu apenas ao “abuso de 
poder”, mas também à “ilegalidade”, que pode 
decorrer de conduta de particular (art. 5º, LXVIII, 
da CF). Acresce a esse aspecto a circunstância de 
que o instituto, dada a importância do objeto 
jurídico tutelado, não poder ser interpretado de 
forma restritiva.
Há 4 (quatro) critérios a serem observados:
HABEAS CORPUS - COMPETÊNCIA
1º) a identidade da autoridade coatora:
- Se autoridade federal, será competente a 
justiça federal;
- Se autoridade estadual ou municipal ou um 
particular, decide a justiça estadual.
2º CRITÉRIO: a territorialidade –
cada órgão do Judiciário decide nos 
limites de sua competência territorial 
com base no lugar no qual ocorre a 
coação. 
HABEAS CORPUS - COMPETÊNCIA
3º CRITÉRIO: hierárquico, quando a 
autoridade coatora pertence ao Judiciário. 
HABEAS CORPUS - COMPETÊNCIA
- Nessa hipótese, o habeas corpus é julgado 
pelo Tribunal imediatamente superior. 
- Ex.: Art.108, inciso I, alínea “d”, CF.
4º CRITÉRIO: prerrogativa de foro. 
Atribui-se a competência originária e 
excepcional para julgamento. Ex.: 
HABEAS CORPUS - COMPETÊNCIA
- Art. 102, inciso I, alínea “d”, CF;
- Art. 102, inciso I, alínea “i”, CF;
- Art. 105, inciso I, alínea “c”, CF;
- Art. 105, inciso I, alínea “d”, CF.
HABEAS CORPUS – COMPETÊNCIA
TJSE
Art. 403. À Câmara Criminal compete: 
I - processar e julgar: 
a) os pedidos de habeas corpus quando os atos de violência, 
coação ilegal ou ameaça for atribuída a Juízes de Direito, a 
Membros do Ministério Público Estadual, a Procurador 
Geral de Justiça, a Procurador Geral do Estado, a Vice-
Governador do Estado, a Prefeitos Municipais, a Deputados 
Estaduais, a Secretários de Estado e a Comandante da Polícia 
Militar do Estado de Sergipe, podendo a ordemser concedida 
de ofício, nos feitos de sua competência; 
O art. 648 do CPP menciona algumas hipóteses de 
ilegalidade, a saber:
“A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa; 
II - quando alguém estiver preso por mais tempo do que 
determina a lei;
III - quando quem ordenar a coação não tiver 
competência para fazê-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a 
coação;
V - quando não for alguém admitido a prestar fiança, nos 
casos em que a lei a autoriza;
VI - quando o processo for manifestamente nulo;
VII - quando extinta a punibilidade.
As hipóteses contidas no art. 648 do CPP não é
exaustiva, podendo ser apresentada como 
fundamento do pedido qualquer violação de 
norma vigente.
A ilegalidade abrange também a 
inconstitucionalidade. Mesmo constatando 
que a limitação na liberdade de locomoção 
teve base legal, cabe ao julgador verificar se 
a lei invocada não padece de 
inconstitucionalidade, exercendo controle de 
constitucionalidade incidental e difuso.
HABEAS CORPUS - PROCEDIMENTO
O procedimento do HC caracteriza-se por sua 
simplicidade e sumariedade.
Simplicidade porque envolve alto grau de 
informalidade no que diz respeito à petição inicial.
A sumariedade revela-se na estruturação de um 
rito processual sumaríssimo que se desenvolve 
mediante atos processuais concentrados, não 
havendo prazos fixados em dias, nem se verifica, 
em regra, abertura de dilação probatória.
HABEAS CORPUS
As regras processuais básicas encontram-se nos 
dispositivos do CPP.
A legislação não prevê concessão de medida liminar, 
mas são concedidas liminares com base em construção 
jurisprudencial autocriativa.
A petição inicial pode ser manuscrita, enviada por e-
mail ou se limitar a transcrição de relato do impetrante 
feito oralmente ou por telefone.
Também não se controla rigorosamente a ocorrência das 
condições da ação e não se exige atuação de advogado do 
impetrante.
HABEAS CORPUS - SENTENÇA E 
EFEITOS
A decisão que defere o HC constitui ordem 
(carga de eficácia mandamental).
Não previsão de condenação em custas ou 
ônus da sucumbência para o impetrante. Em 
caso de má-fé ou evidente abuso de poder, a 
autoridade coatora pode ser condenada a 
custas (art. 653 do CPP).
Após o trânsito em julgado de decisão que 
indefere HC, não se admite novo writ que 
reproduz o anterior (mera reiteração).
Contudo, a jurisprudência é unânime em 
considerar que a sentença denegatória não faz 
coisa julgada, podendo ser interposto novo HC, 
indicando novas provas ou fundamentos para a 
nova apresentação.
HABEAS CORPUS - SENTENÇA E 
EFEITOS
HABEAS CORPUS - RECURSOS
A legislação prevê “recurso de ofício” que o juiz de 
primeira instância deve interpor quando concede HC 
(art. 574 do CPP).
O art. 581, X, do CPP prevê recurso em sentido 
estrito contra qualquer decisão de HC. O prazo é de 
cinco dias.
A CF prevê que em HC julgado em única instância 
por Tribunal superior cabe recurso ordinário ao STF 
somente em caso de indeferimento (art. 102, II, “a”)
HABEAS CORPUS - RECURSOS (cont.)
O mesmo vale para recursos perante o 
STJ contra decisões de Tribunais de 
segunda instância (art. 105, II, “a”). 
Por fim, cabe recurso especial e 
extraordinário, desde que preenchidos os 
requisitos de cada um.
HABEAS CORPUS 
ÚLTIMAS ANOTAÇÕES:
Art. 5º, LXXVII, CF: são gratuitas as 
ações de "habeas-corpus" e "habeas-
data", e, na forma da lei, os atos 
necessários ao exercício da cidadania.