1236974 Apresentação, Métodos Didáticos e Bibliografia Disciplina Direito Financeiro e Finanças Públicas 2017.2

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PUC Minas – Faculdade Mineira de Direito 
Disciplina Direito Financeiro e Finanças Públicas – 9.º Período – Praça da Liberdade – Turno 
Noite 
Prof. Marciano Seabra de Godoi 
2.º semestre/2017 
 
Enfoque pedagógico: Criar condições para que o aluno, tanto individualmente quanto em 
grupo, seja levado a raciocinar e argumentar criticamente em relação ao conteúdo da 
disciplina, especialmente em relação ao momento atual vivido na economia e nas finanças do 
setor público. Este enfoque recusa o sistema tradicional sob o qual o professor simplesmente 
transmite em sala de aula uma ampla gama de informações teóricas e práticas sobre a 
disciplina, e depois nas avaliações exige que os alunos demonstrem que memorizaram aquelas 
informações. 
Distribuição dos pontos: 
30 pontos – prova individual escrita, com questões preponderantemente abertas, relativas a 
noções teóricas e casos e situações práticos, em que o aluno deve demonstrar capacidade de 
raciocinar e argumentar a respeito do conteúdo da disciplina. Somente será autorizada a 
consulta aos textos de legislação. Não será permitida a consulta a qualquer outro material. 
30 pontos – prova global individual escrita ao final do semestre, com questões 
preponderantemente abertas, relativas a noções teóricas e casos e situações práticos, em que 
o aluno deve demonstrar capacidade de raciocinar e argumentar a respeito do conteúdo da 
disciplina abordado ao longo de todo o semestre. Somente será autorizada a consulta aos 
textos de legislação. Não será permitida a consulta a qualquer outro material. 
20 pontos – trabalho de pesquisa a ser entregue por escrito em grupo de até no máximo 
quatro pessoas. As respostas do grupo às perguntas serão entregues ao professor por escrito 
duas semanas antes do seminário, e valerão vinte pontos. A nota do trabalho será uma só para 
todo o grupo. 
20 pontos de avaliação oral - No seminário sobre o trabalho escrito, o professor proporá 
oralmente a cada aluno, individualmente, perguntas e questões sobre o tema do trabalho em 
grupo. A participação individual do aluno no seminário valerá 10 pontos. Outros 10 pontos 
serão distribuídos conforme a participação individual dos alunos nos fóruns/enquetes (SGA) e 
conforme as respostas individuais dos alunos a perguntas feitas pelo professor durante as 
aulas da disciplina ao longo do semestre. 
Para cada aula expositiva, o professor fixará previamente um ou mais textos (artigo científico, 
capítulo de livro, reportagem jornalística, artigo da imprensa) de leitura obrigatória por parte 
dos alunos. Outros textos, de leitura complementar e opcional, serão disponibilizados pelo 
professor no SGA. 
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As aulas expositivas não serão sobre os textos de leitura obrigatória, que não funcionarão 
como uma espécie de guia ou roteiro para as aulas. A leitura obrigatória pode se referir a uma 
teoria, um fato relevante para a compreensão do tema, um ponto de vista oposto ao 
sustentado pelo professor, e a leitura complementar pode se referir a um aprofundamento 
sobre um tema que não poderá ser trabalhado em toda sua extensão em sala de aula. 
Nas aulas expositivas, o professor sempre lançará perguntas para a turma como um todo e 
para alunos específicos, sobre o conteúdo da aula e das leituras obrigatória e complementar. 
No início do semestre, os alunos receberão pelo sistema SGA da PUC Minas arquivos 
powerpoint com os tópicos da matéria que poderão ser abordados pelo professor nas aulas 
expositivas. Não se trata de um resumo do conteúdo da aula expositiva e sim de um roteiro 
que indica os tópicos que serão abordados pelo professor em sala de aula. 
O conteúdo dos textos de leitura obrigatória, independentemente de sua exposição e 
discussão específica e detalhada pelo professor em sala de aula, são considerados como 
matéria lecionada para fins de cumprimento do programa e das unidades constantes do plano 
de ensino, e comporão o rol de temas que poderão abordados e avaliados nas provas escritas 
individuais. 
Ao longo do semestre, serão realizados estudos dirigidos em sala de aula, versando sobre 
casos práticos em que os alunos serão chamados a aplicar o conteúdo da disciplina. 
 
Objetivos específicos da disciplina: 
Conceituar a atividade financeira do Estado e descrever suas principais vicissitudes históricas. 
Criar uma visão crítica sobre as principais normas relativas ao sistema constitucional-financeiro 
e sobre a realidade atual das finanças públicas brasileiras. 
Analisar as normas da Lei de Responsabilidade Fiscal, as formas de fiscalização e execução 
orçamentária. 
 
Unidades de ensino: 
1. Conceituação da atividade financeira do Estado: receita pública, despesa pública, crédito 
público e orçamento público. Breve evolução histórica das finanças públicas. Correlação entre 
ciência das finanças e direito financeiro. Correlação entre direito tributário e direito financeiro. 
Visão geral do direito financeiro na CF de 1988 – 2 aulas 
2. Justiça social e justiça tributária. O problema do libertarismo vulgar – 1 aula 
3. Finanças públicas, democracia e accountability. A crise brasileira atual – 1 aula 
4. Análise crítica das finanças públicas brasileiras atuais: composição da carga tributária e sua 
evolução recente, dívida pública, taxa SELIC, inflação, resultado primário e nominal. Relação 
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entre política monetária e política fiscal. Desvinculação das receitas da União e Novo Regime 
Fiscal (EC 95/2016). Análise das remunerações de alguns nichos do setor público – 4 aulas 
5. Receitas públicas. Conceito e classificação. As principais receitas não tributárias. Normas da 
LRF. Análise das receitas provenientes da exploração de minerais e energia elétrica – 1 aula 
6. Distribuição das receitas tributárias no federalismo brasileiro – 1 aula 
7. Orçamento público, despesas públicas e crédito público. Normas da CF e da Lei de 
Responsabilidade Fiscal. Crise financeira atual dos entes públicos – 2 aulas 
8. Fiscalização financeira e orçamentária. Deficiências do regime atual – 1 aula 
 
Bibliografia básica (outros textos/estudos específicos serão disponibilizados no SGA para 
discussão em sala de aula, inclusive na forma de enquete/tópico de discussão): 
 
Unidade 1 
BALEEIRO, Aliomar. Uma introdução à ciência das finanças (Disponível no Acervo), p.3-13 e 
29-43. 
FERRAZ, Luciano; GODOI, Marciano Seabra de & SPAGNOL, Werther Botelho. Curso de Direito 
Financeiro e Tributário, 2.a edição revista e atualizada, Fórum: Belo Horizonte, 2017 
(Disponível no Acervo), p. 21-26 e 43-51. 
CF 1988, arts. 145-169. 
 
Unidade 2 
MURPHY, Liam & NAGEL, Thomas. O mito da propriedade – Os impostos e a justiça, São 
Paulo: Martins Fontes, 2005, p.6-15. 
GODOI, Marciano Seabra de. Crítica à visão libertarista do tributo e do direito tributário. In: 
GASSEN, Valcir (org.). Equidade e eficiência da matriz tributária brasileira, 2.a edição, Belo 
Horizonte, Arraes, 2016, p.105-119. PDF SGA 
 
Unidade 3 
BIDERMAN, Ciro; ARVATE, Paulo Roberto (Org.). Economia do setor público no Brasil. 
(Disponível no Acervo), p. 75-102. 
 
Unidade 4 
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FERRAZ, Luciano; GODOI, Marciano Seabra de & SPAGNOL, Werther Botelho. Curso de Direito 
Financeiro e Tributário, 2.a edição revista e atualizada, Fórum: Belo Horizonte, 2017, p.26-42. 
GODOI, Marciano Seabra de. Finanças públicas brasileiras: diagnóstico e combate dos 
principais entraves à igualdade social e ao desenvolvimento econômico, 2016, texto não 
publicado. PDF SGA 
 
Unidade 5 
FERRAZ, Luciano; GODOI, Marciano Seabra de & SPAGNOL, Werther Botelho. Curso de Direito 
Financeiro e Tributário, 2.a edição revista e atualizada, Fórum: Belo Horizonte, 2017, p.79-89 e 
106-125.CF e Lei de Responsabilidade Fiscal 
 
Unidade 6 
FERRAZ, Luciano; GODOI, Marciano Seabra de & SPAGNOL, Werther Botelho. Curso de Direito 
Financeiro e Tributário, 2.a edição revista e atualizada, Fórum: Belo Horizonte, 2017, p.89-106. 
 
Unidade 7 
FERRAZ, Luciano; GODOI, Marciano Seabra de & SPAGNOL, Werther Botelho. Curso de Direito 
Financeiro e Tributário, 2.a edição revista e atualizada, Fórum: Belo Horizonte, 2017, p.51-77; 
127-172. 
BALEEIRO, Aliomar. Uma introdução à ciência das finanças (Disponível no Acervo), p. 87-112; 
119-127. 
CF e Lei de Responsabilidade Fiscal 
 
Unidade 8 
FERRAZ, Luciano; GODOI, Marciano Seabra de & SPAGNOL, Werther Botelho. Curso de Direito 
Financeiro e Tributário, 2.a edição revista e atualizada, Fórum: Belo Horizonte, 2017, p. 173-
194. 
CF e Lei de Responsabilidade Fiscal