direito penal ambiental

Prévia do material em texto

87
Capítulo 5
Direito Penal Ambiental
Seção 1 
Conceituação
A Lei Federal nº 9.605/1998, denominada genericamente como lei dos crimes 
ambientais, contém, na verdade, disposições que configuram, por sua natureza, 
tipos penais e, também, infrações administrativas. Essas últimas, porém, não são 
objeto deste capítulo, mas do seguinte.
Conceitos
Conceito de crimes ambientais
São considerados crimes ambientais as práticas contra a fauna (Artigo 29 ao 
Artigo 37); a flora (Artigo 38 ao Artigo 53); os recursos naturais, por lançamento 
de efluentes que ultrapassem os limites estabelecidos por lei, causando poluição 
(Artigo 54); o ordenamento urbano e o patrimônio cultural (Artigo 62 ao Artigo 
65); e a administração ambiental (Artigo 66 ao Artigo 69-A). (Todos artigos da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
São, também, considerados outros crimes ambientais:
• Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos minerais sem a competente 
autorização, permissão, concessão ou licença, ou em desacordo com a 
autorização obtida. (Artigo 55 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Deixar de recuperar a área pesquisada ou explorada, nos termos da 
autorização, permissão, licença, concessão ou determinação do órgão 
competente (Artigo 55, parágrafo único da Lei Federal nº 9.605/1998).
SILVA, Adão Daniel da. Direito Penal Ambiental [material didático]. Direito ambiental. Design instrucional Delma 
Cristiane Morari. Revisão Contextuar. Palhoça: UnisulVirtual, 2016.
88
Capítulo 5 
• Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, 
transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou 
substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, 
em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou nos seus 
regulamentos (Artigo 56 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Abandonar os produtos ou substâncias referidos no caput ou os utilizar em 
desacordo com as normas ambientais ou de segurança (Artigo 56, § 1o, I, da 
Lei Federal nº 9.605/1998).
• Manipular, acondicionar, armazenar, coletar, transportar, reutilizar, reciclar ou 
dar destinação final a resíduos perigosos de forma diversa da estabelecida 
em lei ou regulamento (Artigo 56, § 1o, II, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte 
do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente 
poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, 
ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes (Artigo 60 da 
Lei Federal nº 9.605/1998).
• Disseminar doença, praga ou espécies que possam causar dano à 
agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ou aos ecossistemas (Artigo 61 da Lei 
Federal nº 9.605/1998);
Conceito de poder de polícia
O conceito de poder de polícia, que é de interesse do direito administrativo 
ambiental, também o é do direito penal ambiental, porque este mantém uma 
estreita relação com aquele por se utilizar de preceitos comuns, que fundamentam 
a ação do poder público no que concerne à preservação do meio ambiente.
O conceito legal de poder de polícia, aqui, utilizado, encontra-se no Código 
Tributário Nacional (Lei Federal nº 5.172/1966), no Artigo 78, que afirma:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração 
pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou 
liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em 
razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à 
ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao 
exercício de atividades econômicas dependentes de concessão 
ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao 
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
89
Direito Ambiental 
A estranheza de se emprestar tal conceito da lei tributária, logo desaparecerá com 
a introdução do conceito de poder de polícia ambiental no item seguinte.
Conceito de poder de polícia ambiental
Machado (1989) traduz o seu entendimento quanto ao poder de polícia, como sendo:
Poder de polícia ambiental é a atividade da Administração Pública que 
limita ou disciplina direito, interesse ou liberdade, regula a prática de 
ato ou abstenção de fato em razão de interesse público concernente a 
saúde da população, à conservação dos ecossistemas, a disciplina da 
produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas ou de 
outras atividades dependente de concessão, autorização/permissão 
ou licença do Poder Público de cujas atividades possam decorrer 
poluição ou agressão à natureza. (MACHADO, p.303, 1989).
Note-se que há quase total equivalência entre os dois conceitos citados, a 
diferença fica evidente na ênfase dada às razões de ordem ambiental para 
disciplinar ou limitar a liberdade, o interesse e o direto de um titular.
Milaré (2011) complementa o conceito de poder polícia ao destacar que a tutela 
administrativa do ambiente é uma garantia constitucional prevista no artigo 225 
da Constituição Federal (CF). Segundo esse doutrinador,
O poder de polícia ambiental, em favor do Estado, definido como 
incumbência pelo art. 225 da Carta Magna, e a ser exercido em 
função dos requisitos da ação tutelar, é decorrência lógica e 
direta da competência para o exercício da tutela administrativa do 
ambiente. (MILARÉ, 2011, p.1132).
Ainda nas palavras de Milaré (2005), o poder de polícia administrativa é 
prerrogativa do Poder Público, particularmente do Executivo, e é dotado de 
atributos da discricionariedade, da autoexecutoridade e da coercibilidade, 
inerente aos atos administrativo.
Seção 2 
Tipos de Penais Ambientais
De acordo com a Lei de Crimes Ambientais, ou Lei da Natureza (Lei nº 9.605 de 
13 de fevereiro de 1998), os crimes ambientais são classificados em cinco tipos 
diferentes: crimes contra a fauna; crimes contra a flora; poluição e outros crimes 
90
Capítulo 5 
ambientais; crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural e 
crimes contra a Administração Ambiental.
Crimes contra a fauna
São tipificados como crimes as agressões cometidas contra animais silvestres, 
nativos ou em rota migratória, como:
• Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre 1, 
nativos ou em rota migratória, sem a devida permissão, licença ou 
autorização da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida 
(Artigo 29 da Lei Federal nº 9.605/1998);
• Impedir a procriação da fauna, sem licença, autorização ou em desacordo 
com a obtida (Art. 29, § 1º, I, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Modificar, danificar ou destruir ninho, abrigo ou criadouro natural (Art. 29, § 
1º, II, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Vender, expor à venda, exportar ou adquirir, guardar, ter em cativeiro ou 
depósito, utilizar ou transportar ovos, larvas ou espécimes da fauna silvestre, 
nativa ou em rota migratória, bem como produtos e objetos dela oriundos, 
provenientes de criadouros não autorizados ou sem a devida permissão, 
licença ou autorização da autoridade competente (Art. 29, § 1º, III, da Lei 
Federal nº 9605/1998).
• Exportar, para o exterior, peles e couros de anfíbios e répteis em bruto, sem 
a autorização da autoridade ambiental competente (Art. 30 da Lei Federal nº 
9.605/1998).
• Introduzir espécime animal no País, sem parecer técnico oficial favorável 
e licença expedida por autoridade competente (Art. 31 da Lei Federal nº 
9.605/1998).
• Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, 
domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos (Art. 32 da Lei Federal nº 
9.605/1998).
• Realizar experiência dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins 
didáticos ou científicos, quando existirem recursos alternativos (Art. 32, § 1º, 
da Lei Federal nº 9.605/1998).
1 - São espécimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes às espécies nativas, migratóriase quaisquer outras, aquáticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida 
ocorrendo dentro dos limites do território brasileiro, ou águas jurisdicionais brasileiras. (Artigo 29, § 
3º da Lei Federal nº 9.605/1998).
91
Direito Ambiental 
• 
• Provocar, pela emissão de efluentes ou carreamento de materiais, o 
perecimento de espécimes da fauna aquática existentes em rios, lagos, 
açudes, lagoas, baías ou águas jurisdicionais brasileiras (Art. 33 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Causar degradação em viveiros, açudes ou estações de aquicultura de 
domínio público (Art. 33, parágrafo único, I, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Explorar campos naturais de invertebrados aquáticos e algas, sem licença, 
permissão ou autorização da autoridade competente (Art. 33, parágrafo 
único, II, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Fundear embarcações ou lança detritos de qualquer natureza sobre bancos 
de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta náutica (Art. 33, 
parágrafo único, III, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Pescar 2 em período no qual a pesca seja proibida ou em lugares 
interditados por órgão competente (art. 34 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Pescar espécies que devam ser preservadas ou espécimes com tamanhos 
inferiores aos permitidos (Art. 34, parágrafo único, I, da Lei Federal nº 
9.605/1998).
• Pescar quantidades superiores às permitidas, ou mediante a utilização de 
aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não permitidos (Art. 34, parágrafo 
único, II, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Transportar, comercializar, beneficiar ou industrializar espécimes provenientes 
da coleta, apanha e pesca proibidas (Art. 34, parágrafo único, III, da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Pescar mediante a utilização de explosivos ou substâncias que, em contato 
com a água, produzam efeito semelhante (Art. 35, I, da Lei Federal nº 
9.605/1998).
• Pescar mediante a utilização de substâncias tóxicas, ou outro meio proibido 
pela autoridade competente (Art. 35, II, da Lei Federal nº 9.605/1998).
2 - Considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar 
espécimes dos grupos dos peixes, crustáceos, moluscos e vegetais hidróbios, suscetíveis ou não 
de aproveitamento econômico, ressalvadas as espécies ameaçadas de extinção, constantes nas 
listas oficiais da fauna e da flora. (Art. 36 da Lei Federal nº 9.605/1998).
92
Capítulo 5 
Crimes contra a flora
São tipificados como crime as agressões cometidas contra a flora, tais como:
• Destruir ou danificar floresta considerada de preservação permanente, 
mesmo que em formação, ou utilizá-la com infringência das normas de 
proteção (Art. 38 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Destruir ou danificar vegetação primária ou secundária, em estágio avançado 
ou médio de regeneração, do Bioma Mata Atlântica, ou utilizá-la com 
infringência das normas de proteção (Art. 38-A da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Cortar árvores em floresta considerada de preservação permanente, sem 
permissão da autoridade competente (Art. 39 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Causar dano direto ou indireto às Unidades de Conservação e às áreas 
de que trata o Art. 27 do Decreto nº 99.274, de 6 de junho de 1990, 
independentemente de sua localização (Art. 40 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Provocar incêndio em mata ou floresta (Art. 41 da Lei Federal nº 9.605/1998);
• Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que possam provocar incêndios 
nas florestas e demais formas de vegetação, em áreas urbanas ou qualquer 
tipo de assentamento humano (Art. 42 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Extrair de florestas de domínio público ou consideradas de preservação 
permanente, sem prévia autorização, pedra, areia, cal ou qualquer espécie 
de minerais (Art. 44 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Cortar ou transformar em carvão madeira de lei, assim classificada por ato 
do Poder Público, para fins industriais, energéticos ou para qualquer outra 
exploração, econômica ou não, em desacordo com as determinações legais 
(Art. 45 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, 
carvão e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibição de licença 
do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via 
que deverá acompanhar o produto até final beneficiamento (Art. 46 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Vender, expor à venda, ter em depósito, transportar ou guardar madeira, 
lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem licença válida para 
todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade 
competente (Art. 46, parágrafo único da Lei Federal nº 9.605/1998).
93
Direito Ambiental 
• Impedir ou dificultar a regeneração natural de florestas e demais formas de 
vegetação (Art. 48 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de 
ornamentação de logradouros públicos ou em propriedade privada alheia 
(Art. 49 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetação fixadora de 
dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservação (Art. 50 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Desmatar, explorar economicamente ou degradar floresta, plantada ou 
nativa, em terras de domínio público ou devolutas, sem autorização do órgão 
competente (Art. 50-A, parágrafo único, I, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Comercializar motosserra ou utilizá-la em florestas e nas demais formas de 
vegetação, sem licença ou registro da autoridade competente (Art. 51 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Penetrar em Unidades de Conservação, conduzindo substâncias ou 
instrumentos próprios para caça ou para exploração de produtos ou 
subprodutos florestais, sem licença da autoridade competente (Art. 52 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
Tratando das Unidades de Conservação, destaca-se:
Unidades de Conservação de Proteção Integral: as Estações Ecológicas, 
as Reservas Biológicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais e os 
Refúgios de Vida Silvestre. (Art. 40, § 1o, da Lei Federal nº 9.605/1998). 
Unidades de Conservação de Uso Sustentável: as Áreas de Proteção 
Ambiental, as Áreas de Relevante Interesse Ecológico, as Florestas Nacionais, as 
Reservas Extrativistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento 
Sustentável e as Reservas Particulares do Patrimônio Natural. (Art. 40-A, § 1o, da 
Lei Federal nº 9.605/1998).
Crimes de poluição
Os lançamentos de matérias ou energia acima dos limites estabelecidos é considerado 
poluição, sendo tipificados como crime ambiental nas seguintes disposições:
94
Capítulo 5 
• Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou 
possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a 
mortandade de animais ou a destruição significativa da flora (Art. 54 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas 
de precaução em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível (Art. 
54, § 3º, da Lei Federal nº 9.605/1998).
Outras condutas criminalizadas
São tipificadas outras condutas que, de certa forma, guardam alguma relação 
com a poluição ou tem potencial para causar efeitos disseminados como a 
poluição pode causar.
• Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos minerais sem a competente 
autorização, permissão, concessão ou licença, ou em desacordo com a 
obtida (Art. 55, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Deixar de recuperar a área pesquisada ou explorada, nos termos da 
autorização, permissão, licença, concessão ou determinação do órgão 
competente (Art. 55, parágrafo único, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, 
transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ouusar produto ou 
substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, 
em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou nos seus 
regulamentos (Art. 56 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Abandonar os produtos ou substâncias referidos no caput do artigo 56 ou os 
utilizar em desacordo com as normas ambientais ou de segurança (Art. 56, § 
1o, I, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Manipular, acondicionar, armazenar, coletar, transportar, reutilizar, reciclar ou 
dar destinação final a resíduos perigosos de forma diversa da estabelecida 
em lei ou regulamento (Art. 56, § 1o, II, da Lei Federal nº 9.605/1998).
95
Direito Ambiental 
• 
• Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte 
do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente 
poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, 
ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes (Art. 60 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Disseminar doença ou praga ou espécies que possam causar dano à 
agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ou aos ecossistemas (art. 60 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
Crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural
A seguir, elencamos os crimes que podem ser executados contra o ordenamento 
urbano e patrimônio cultural que estão previstos na Lei Federal nº 9.605/1998.
• Destruir, inutilizar ou deteriorar bem especialmente protegido por lei, ato 
administrativo ou decisão judicial (Art. 62, I, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Destruir, inutilizar ou deteriorar arquivo, registro, museu, biblioteca, 
pinacoteca, instalação científica ou similar protegido por lei, ato administrativo 
ou decisão judicial (Art. 62, II, da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local especialmente protegido 
por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em razão de seu valor paisagístico, 
ecológico, turístico, artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, 
etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade competente ou em 
desacordo com a concedida (Art. 63 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Promover construção em solo não edificável, ou, no seu entorno, assim 
considerado em razão de seu valor paisagístico, ecológico, artístico, turístico, 
histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental, sem 
autorização da autoridade competente ou em desacordo com a concedida 
(Art. 64 da Lei Federal nº 9.605/1998).
• Pichar ou por outro meio conspurcar edificação ou monumento urbano (Art. 
65 da Lei Federal nº 9.605/1998).
96
Capítulo 5 
Crimes contra a administração ambiental
Os crimes contra a administração incluem:
• Fazer o funcionário público afirmação falsa ou enganosa, omitir a verdade, 
sonegar informações ou dados técnico-científicos em procedimentos 
de autorização ou de licenciamento ambiental (Art. 66 da Lei Federal nº 
9.605/1998).
• Conceder o funcionário público licença, autorização ou permissão em 
desacordo com as normas ambientais, para as atividades, obras ou serviços 
cuja realização depende de ato autorizativo do Poder Público (Art. 67 da Lei 
Federal nº 9.605/1998).
• Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo, de cumprir 
obrigação de relevante interesse ambiental (Art. 68 da Lei Federal nº 
9.605/1998);
• Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder Público no trato de 
questões ambientais (Art. 69 da Lei Federal nº 9.605/1998);
• Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão florestal ou qualquer 
outro procedimento administrativo, estudo (Art. 69-A da Lei Federal nº 
9.605/1998);
Seção 3 
Aplicação de Pena às Pessoas Físicas e às 
Pessoas Jurídicas
O parágrafo 3º do artigo 225 da Constituição Federal (CF) determina 
que as atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os 
infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, 
independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
Essa previsão constitucional é efetivada no âmbito da legislação ordinária, 
principalmente, pela Lei Federal nº 9.605/1998, que apresenta as diversas 
formas pelas quais as condutas lesivas ao meio ambiente se materializam para 
sujeitar os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a responder a sanções penais 
e administrativas por suas condutas.
97
Direito Ambiental 
Responsabilização de pessoas físicas
O artigo 2º da referida lei responsabiliza as pessoas físicas que, de qualquer 
forma, concorrem para a prática dos crimes previstos, incidindo nas penas 
a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o 
administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o 
preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa 
de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.
Penas restritivas de direito aplicadas às pessoas físicas
As penas restritivas de direito aplicadas à pessoa física, de acordo com o artigo 
8º da Lei Federal nº 9605/1998, são:
1. Interdição temporária de direito: proibição do condenado para contratação do 
Poder Público, recebimento de incentivos fiscais ou benefícios; participação 
em licitações pelo prazo de 5 anos, nos crimes dolosos e, de 3 anos, nos 
crimes culposos.
2. Prestação pecuniária: importância de 1 até 360 salários-mínimos, sendo 
deduzida de eventual reparação civil.
3. Recolhimento disciplinar: baseia-se na autodisciplina e no senso de 
responsabilidade do acusado.
Excludentes de ilicitude, causas de justificação ou 
descriminantes
O artigo 23 do Decreto-Lei Federal nº 2.848/1940 (Código Penal) utiliza a 
expressão “não há crime” para definir situações que fazem com que o fato, 
embora típico, não tenha o caráter contrário ao direito.
A lei dos crimes ambientais adota a mesma fórmula para apresentar normas 
permissivas, como se observa nos dispositivos dos itens seguintes.
Nos crimes contra a fauna
O artigo. 37 da Lei Federal nº 9.605/1998 dispõe que não é crime o abate de 
animal, quando realizado:
98
Capítulo 5 
• em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua família 
(Art. 37, I, da Lei Federal nº 9.605/1998);
• para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ação predatória ou 
destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizado pela 
autoridade competente (Art. 37, I, da Lei Federal nº 9.605/1998);
• por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo órgão 
competente (Art. 37, IV, da Lei Federal nº 9.605/1998).
Nos crimes contra a flora
O artigo 50-A da Lei Federal nº 9.605 dispõe que não é crime:
• a conduta praticada quando necessária à subsistência imediata pessoal do 
agente ou de sua família (Art. 50-A, § 1o, da Lei Federal nº 9.605);
• se a área explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a pena será 
aumentada em 1 (um) ano por milhar de hectare (Art. 50-A, § 2o, da Lei 
Federal nº 9.605).
Nos crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural
O artigo 65, § 2o, da Lei Federal nº 9.605/1998 dispõe que não é crime a prática 
de grafite realizada com o objetivo de valorizar o patrimônio público ou privado 
mediante manifestação artística, desde que consentida pelo proprietário e, 
quando couber, pelo locatário ou arrendatário do bem privado e, no caso de bem 
público, com a autorização do órgão competente e a observância das posturas 
municipais e das normas editadas pelos órgãos governamentais responsáveis 
pela preservação e conservação do patrimônio histórico e artístico nacional.
Circunstâncias agravantes
As circunstâncias agravantes genéricas, previstas no artigo 15 da Lei Federal nº 
9.605/1998, são:
99
Direito Ambiental 
a. reincidência nos crimes de natureza ambiental;
b. ter cometido a infração para obter vantagem pecuniária, coagindo outrem;c. expondo a grave perigo a saúde pública ou o meio ambiente;
d. concorrendo para danos à propriedade alheia; 
e. atingindo áreas ou assentamentos urbanos; 
f. em período de defeso à fauna; 
g. em domingos ou feriados, à noite, em época de secas ou inundações; 
h. com emprego de métodos cruéis para abate ou captura de animais;
i. mediante fraude ou abuso de confiança; 
j. com abuso de licença, permissão ou autorização;
k. no interesse de pessoa jurídica, mantida por verbas públicas ou 
beneficiadas por incentivos fiscais; 
l. facilitada por funcionário público no exercício de suas funções.
Há uma circunstância agravante específica, prevista no artigo 40, § 2o, da Lei 
Federal nº 9.605/1998, referente aos crimes contra a fauna, da Lei Federal 
nº 9.605/1998 a qual dispõe que a ocorrência de dano, afetando espécies 
ameaçadas de extinção no interior das Unidades de Conservação de Proteção 
Integral será considerada circunstância agravante para a fixação da pena.
Circunstâncias atenuantes
As circunstâncias atenuantes genéricas, previstas no artigo 14 da Lei Federal nº 
9.605/1998, são:
a. baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
b. arrependimento do infrator, com espontânea reparação do dano;
c. comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de degradação ambiental;
d. colaboração com os agentes encarregados da vigilância e do controle ambiental.
100
Capítulo 5 
Causas de aumento de pena
Nos crimes de poluição e outros crimes ambientais
As causas de aumento de penas por poluição e por outros crimes ambientais 
incidem na pena cominada se:
• do fato resulta a diminuição de águas naturais, a erosão do solo ou a 
modificação do regime climático (Art. 53, I, da Lei Federal nº 9.605/1998);
• o crime é cometido: a) no período de queda das sementes; b) no período 
de formação de vegetações; c) contra espécies raras ou ameaçadas de 
extinção, ainda que a ameaça ocorra somente no local da infração; d) em 
época de seca ou inundação; e) durante a noite, em domingo ou feriado (Art. 
53, II, da Lei Federal nº 9.605/1998);
• o crime: I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação 
humana; II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda 
que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause 
danos diretos à saúde da população; III - causar poluição hídrica que 
torne necessária a interrupção do abastecimento público de água de uma 
comunidade; IV - dificultar ou impedir o uso público das praias; e V - ocorrer 
por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos 
ou substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em 
leis ou regulamentos (Art. 54, §2º, da Lei Federal nº 9.605/1998);
• o produto ou a substância for nuclear ou radioativa, a pena é aumentada de 
um sexto a um terço (Art. 56, §2º, da Lei Federal nº 9.605/1998);
• resulta dano irreversível à flora ou ao meio ambiente em geral, as penas 
são aumentadas de um sexto a um terço para os crimes dolosos previstos 
na seção dos crimes poluição e outros crimes ambientais (Art. 58, I, da Lei 
Federal nº 9.605/1998);
• resulta lesão corporal de natureza grave em outrem, as penas são 
aumentadas de um terço até a metade para os crimes dolosos previstos 
na seção dos crimes poluição e outros crimes ambientais (Art. 58, II, da Lei 
Federal nº 9.605/1998);
• resulta a morte de outrem, as penas são aumentadas até o dobro para os 
crimes dolosos previstos na seção dos crimes relativos à poluição e outros 
crimes ambientais (Art. 58, III, da Lei Federal nº 9.605/1998);
• o ato realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor 
artístico, arqueológico ou histórico, a pena é de 6 (seis) meses a 1 (um) ano 
de detenção e multa (Art. 65, §1º, da Lei Federal nº 9.605/1998).
101
Direito Ambiental 
Nos crimes contra a administração ambiental
A causa de aumento de pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), no caso do 
crime do artigo 69-A, incide se houver dano significativo ao meio ambiente, em 
decorrência do uso da informação falsa, incompleta ou enganosa, ao elaborar ou 
apresentar, no licenciamento, concessão florestal ou qualquer outro procedimento 
administrativo, estudo, laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente. (Art. 69-
A, § 2o, da Lei Federal nº 9.605/1998).
Causas de diminuição de pena
É causa de diminuição de pena por poluição e por outros crimes ambientais relativos 
à previsão do artigo 56, §2º, da Lei Federal nº 9.605/1998, se o crime é culposo.
Responsabilização de pessoas jurídicas
As pessoas jurídicas serão responsabilizadas nas esferas administrativa e penal, 
não se excluindo a responsabilidade das pessoas físicas. Para o Supremo 
Tribunal Federal (STF) e o Supremo Tribunal de Justiça (STJ), a pessoa jurídica 
pode ser responsabilizada, devendo haver, nesse caso, a dupla imputação 
(pessoa jurídica e pessoa física).
Pode haver a desconsideração da pessoa jurídica (Art. 4º da Lei Federal nº 9.605/1998).
Penas restritivas de direito aplicadas às pessoas jurídicas
As penas restritivas de direito aplicadas à pessoa jurídica são:
1. Penas aplicadas às pessoas jurídicas: multa, restritiva de direitos e prestação de 
serviços à comunidade.
2. Suspensão das atividades: quando não estiverem obedecendo às disposições 
legais ou regulamentares.
3. Interdição: quando funcionarem sem a devida autorização ou em desacordo 
com a concedida, ou com violação de disposição legal ou regulamentar.
4. Proibição de contratar o Poder Público e dele obter subsídios, subvenções ou 
doações não podendo exceder o prazo de 10 anos.
5. A pessoa jurídica (PJ) constituída ou utilizada para a prática de crimes 
ambientais terá decretada sua liquidação forçada, sendo considerado seu 
patrimônio instrumento do crime e perdido para o Fundo Penitenciário Nacional.
102
Capítulo 5 
Seção 4 
Do Processo Penal Ambiental
Imposição da pena ambiental
A imposição da pena deve observar:
a. a gravidade do fato; 
b. os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislação ambiental; 
c. situação econômica, no caso de multa. (Art. 6º da Lei Federal nº 9.605/1998).
Autonomia das penas restritivas de direito
As penas restritivas de direito, conforme dispõe o artigo 7º da Lei Federal nº 
9.605/1998, são autônomas e substituem as privativas de liberdade e tem a 
mesma duração delas quando:
a. o crime for culposo ou a pena privativa de liberdade (PPL) for inferior a 
4 anos; 
b. a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade 
do condenado, bem como os motivos e as circunstâncias do crime 
indicarem que a substituição seja suficiente para efeitos de reprovação e 
prevenção do crime.
Suspensão condicional da pena
A suspensão condicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenação 
à pena privativa de liberdade não superior a três anos. (Art. 16 da Lei Federal 
nº 9.605/1998)
103
Direito Ambiental 
Crimes de menor potencial ofensivo
Consideram-se infrações penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos 
desta Lei, as contravenções penais e os crimes a que a lei comine pena máxima 
não superior a 2 (dois) anos, cumulada ou não com multa. (Art. 61 da Lei Federal 
nº 9.099/1995).
Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta para a aplicação 
imediata da restritiva de direitos ou multa, previstas no artigo 76 da Lei Federal nº 
9.099/1995, está condicionada à prévia composição do dano ambiental, salvo em 
caso de comprovada impossibilidade.
Aplicação do Código Penal (CP) e do Código de Processo Penal 
(CPP) nas infrações e crimes ambientais
O artigo 79 da Lei Federal nº 9.605/1998 determina que as disposições do 
Código Penal (CP) e do Código de Processo Penal (CPP) são aplicadas 
subsidiariamente, assim, um bom exemplo de aplicação das disposições é o 
referente à interpretação dasdisposições ambientais. À luz do que dispõe o 
referido artigo combinado com o artigo 1º do CP (princípio da legalidade), visto 
que há determinação legal expressa, ou seja, a interpretação das normas penais 
ambientais não pode ser realizada de forma extensiva ou por analogia.
Nesse capítulo, você estudou a Lei Federal nº 9.605/1998, a Lei dos Crimes 
Ambientais, para lhe auxiliar na avaliação dos aspectos diferenciadores da lei 
penal ambiental em contraste com o Código Penal e o Código de Processo Penal.
	_GoBack
	art68
	art69
	art69a
	art3
	art69a§2