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CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com CONTEÚDO PROGRAMÁTICO Contabilidade Aplicada ao Setor Público a) Serviço Público b) Administração Pública c) Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Serviço Público Considera-se serviços públicos o conjunto de atividades e bens que são exercidos ou colocados à disposição da coletividade. Visa abranger e proporcionar o maior grau possível de bem-estar social ou da prosperidade pública, com a finalidade de harmonizar sua atividade, promovendo e satisfazendo à prosperidade pública, ou seja o bem comum. O Estado que é a organização político da comunidade. O que é bem-estar da comunidade? A soma dos bens individuais? Como faz crer o liberalismo. A absorção de todos os bens pelo estado? Como induz o socialismo. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Serviço Público Entende-se por Serviços Públicos: a) Aqueles prestados pelo estado. b) Aqueles delegados por concessão c) Aqueles delegados por permissão, sob condições impostas e fixadas Pode-se afirmar que o estado é uma entidade prestadora de serviços e utilidades aos indivíduos que o compõem. Serviços Públicos Privativos do Estado Existem serviços que pela sua natureza exigem centralização e competem-lhe exclusivamente, os quais podemos mencionar: a) Relações Diplomáticas e Consulares b) Defesa e Segurança do Território Nacional c) Emissão de Moeda d) Controle e Fiscalização de Instituições de Crédito e de Seguros CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Serviço Público Serviços Públicos Privativos do Estado e) Manutenção do serviço postal e do Correio Aéreo Nacional f) Estabelecimento e Execução de planos nacionais de educação e de saúde g) Planos regionais de Investimentos h) Poder de Polícia e Segurança Pública i) Distribuição da Justiça e outros que exigem medidas compulsórias e relação ao indivíduo. Serviços de Utilidade Pública São serviços públicos prestados por delegação do Poder Público, sob condições fixadas por ele. Ao prestador do serviço é vedado obter vantagens ou lucros em detrimento da coletividade, pois a razão e o sentido do serviço público é o proveito dos beneficiários e não o benefício do prestador. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Serviços de Utilidade Pública Deve assistir o usuário não só o direito de obtenção e fruição do serviço, mas também a sua regular e permanente prestação. Exemplos de serviços de utilidade pública: a) Eletricidade b) Telefone c) Água encanada d) Gás Prestação de serviço de utilidade pública POR CONCESSÃO A concessão de serviços é um procedimento pelo qual uma pessoa de direito público, denominada autoridade concedente, confia mediante delegação contratual a uma pessoa física ou jurídica, chamada concessionária, o encargo de explorar um serviço público. Em contrapartida, onde este sujeita-se às condições impostas pelo Poder Público. As condições dos Contratos de Concessão devem ser aparados por AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Prestação de serviço de utilidade pública POR CONCESSÃO O concessionário é selecionado em função de um conjunto de requisitos entre os quais, obviamente, se incluem sua capacitação técnica para o desempenho da atividade, sua idoneidade financeira para suportar os encargos patrimoniais sua competência administrativa para gerir o empreendimento e sua integridade moral. O concessionário não pode, sob nenhum título ou pretexto, transferir total ou parcialmente, a concessão, nem mesmo se o concedente autorizar ou concordar, se isso acontecer haverá burla ao princípio da licitação. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Prestação de serviço de utilidade pública POR CONCESSÃO Mesmo concedido o serviço continua público, sendo assim o poder público pode explora-lo direta e indiretamente, por seus órgãos, suas autarquias e entidades paraestatais , desde que o interesse coletivo assim exija. O poder público reserva-se do direito de fiscalizar e também regulamentar os serviços , fixando unilateralmente o funcionamento, organização e forma de prestação de serviço. As atribuições podem ser modificadas pelo estado, para melhor atendimento e adequação dos serviços, bem como revogar concessão, caso a concessionária não cumpra eficientemente a delegação concedida. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Prestação de serviço de utilidade pública POR CONCESSÃO O concessionário não terá nunca a propriedade do SERVIÇO PÚBLICO mas apenas o exercício por força da concessão. A cobrança de tarifas pelas concessionárias, direito concedido no contrato de concessão visa o equilíbrio econômico-financeiro. O equilíbrio financeiro é condição essencial de legalidade na concessão de serviço público, cabendo ao estado o dever de sua preservação. Assim sempre que houver modificação unilateral, o estado deverá compensar o concessionário mediante revisão de tarifas. Por tratar-se de serviços cuja natureza devem ser obrigatoriamente oferecidos ininterrupta e permanentemente, cabe também ao usuário o direito de fiscalizar e exigir do concessionário o correto fornecimento do serviço. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Prestação de serviço de utilidade pública POR PERMISSÃO Permissão é o procedimento através do qual um pessoa de direito público, denominada autoridade permitente, faculta mediante delegação a título de precatório a uma pessoa física ou jurídica, chamada permissionário, a execução de obras e serviços de utilidade pública ou o uso do bem público, podendo ser de forma gratuita ou remunerada, devendo sempre atender a condições do Poder Público. O Serviço Público delegado por PERMISSÃO pode ser revogado a qualquer momento, sem que caiba ao permissionário qualquer direito de indenização. A permissão traz implícita a condição de ser em todo momento, compatível com interesse público e, por conseguinte, revogável ou modificável pela Administração, sem recurso algum por parte do permissionário. São exemplos de Serviços Públicos delegados por permissão: a) Serviços de Transportes Coletivos (Ônibus, Metrô, Taxi) b) Bancas para venda de jornais em via pública. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com PRESTAÇÃO DE SERVIÇO MISTA Constituição da República Federativo do Brasil de 1988 Art. 205. A Educação, direito de todos e dever do Estado e da Família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições: I- cumprimento das normas gerais de educação. II- autorização e avaliação de qualidade pelo poder público Tendo em vista o texto da CF/88 nota-se que A PRESTAÇÃO DE MISTA DE SERVIÇOS PÚBLICOS é dever do estado, mas pode ser executada por PESSOAS FÍSICAS ou PESSOAS JURÍDICAS de caráter privado, independente de delegação para tanto.CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS MISTA São exemplos de PRESTAÇÃO MISTA DE SERVIÇOS PÚBLICOS: a) Assistência Sanitária b) Assistência Médica e Hospitalar Preventiva c) Previdência Social (nos casos de doenças , velhice, invalidez e morte). d) Seguro-desemprego e) Seguro Contra Acidente de Trabalho e Proteção da Maternidade f) Assistência gratuita aos filhos desde o nascimento até seis anos de idade, em creches e pré-escolas. g) Garantia de Acesso do Trabalhador Adolescente à escola. CTB PUBLICA E GOV. - Prof. Diego Wagner Santos dws.professor@live.com Bibliografia Bibliografia Básica SILVA, Valmir Leôncio da, A Nova Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Uma Abordagem Prática. 1a ed., São Paulo: Atlas, 2012. KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pública. 12a ed., São Paulo: Atlas, 2012 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, 4ª edição: <https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/contabilidade-publica/principais-publicacoes/mcasp Bibliografia Virtual CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Normas brasileiras de contabilidade técnicas aplicadas ao setor público. http://www.cfc.org.br/ Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, 4ª edição: <https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/contabilidade-publica/principais-publicacoes/mcasp Bibliografia Complementar ANDRADE, Nilton de Aquino. Contabilidade Pública na Gestão Municipal, 4a ed., São Paulo: Atlas, 2012. QUINTANA, Alexandre Costa et al, Contabilidade Pública: De Acordo com as Novas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público, 1a ed., São Paulo: Atlas, 2011.
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