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Noções de Direito Administrativo Matheus Rocha Faganello Formação do Direito Administrativo Surgimento: Fim do Século XVIII e Início do Século XIX Antes sem autonomia Idade Média – monarquias absolutas Princípio da irresponsabilidade do Estado - “the king can do no wrong” Surgimento com o Estado de Direito “Criador” do Direito precisa respeitá-lo Princípio da legalidade Formação do Direito Administrativo Direito Administrativo Francês: Lei 28 do Pluvioso do Ano VIII (1800) – organizou a Administração Pública Jurisprudência do Conselho de Estado Jurisdição dupla – administrativa e comum Separação dos poderes A partir de 1872 o Conselho de Estado passa a ser independente Formação do Direito Administrativo Direito Administrativo Francês: Caso Blanco (1873) – Agnes Blanco x Companhia Nacional de Manufatura de Fumo Competência do Conselho de Estado Autonomia do Direito Administrativo – princípios autônomos Direito não legislativo - afasta o direito privado Preenchimento de lacunas e princípios informativos: Responsabilidade civil da Administração Alteração unilateral dos contratos Formação do Direito Administrativo Direito Administrativo Alemão: Teoria do Fisco Patrimônio Público pertencia ao Fisco Personalidade de direito privado Submissão aos tribunais Direitos dos particulares Maior influência do direito civil Direito mais abstrato Formação do Direito Administrativo Direito Administrativo Brasileiro: Período colonial Donatários das capitanias detinham poder absoluto outorgados pelo monarca Império divisão de poderes Poder Legislativo, Judiciário, Executivo e Moderador Organização administrativa – regida por direito privado 1856 criada a cadeira de Direito Administrativo Faculdade de São Paulo – José Antonio Joaquim Ribas – e Recife – Vicente Pereira do Rego Formação do Direito Administrativo Direito Administrativo Brasileiro: República Supressão do poder moderador e da jurisdição administrativa Influência do direito americano Pós-Constituição de 1934 Evolução do Direito Administrativo Aumenta a atuação estatal e o estudo do direito administrativo Forte influência de direito estrangeiro Conceito de Direito Administrativo Escola do Serviço Público: Formada na França Duguit, Jèze e Bonnard Surge a partir do Caso Blanco Competência do Conselho de Estado pelo Serviço Público Direito Administrativo refere-se aos serviços públicos Poder de polícia é serviço público? Quando o Estado atua comercialmente temos direito administrativo? Conceito de Direito Administrativo Critério legalista: Direito administrativo refere-se apenas às leis que tratam da Administração Pública Doutrina? Jurisprudência? Costumes? Decisões e atos administrativos? Conceito de Direito Administrativo Critério do Poder Executivo: É direito administrativo a atividade relacionada/ exercida pelo poder executivo Os demais poderes não são regulados por direito administrativo? Não existem atos administrativos em outros poderes? Todos as funções do Executivo são submetidas ao direito administrativo? (funções de políticas/ governamentais) Delegações? Conceito de Direito Administrativo Critério das Relações Jurídicas: Conjunto de normas que regem a relação entre a Administração e os administrados O que o penal, o constitucional, o tributário fazem? E as relações internas da Administração são o que? E os bens da Administração se submetem a qual direito? Conceito de Direito Administrativo Conjugação de critérios: Conjunto de princípios e regras que regem a função administrativa na atuação da Administração Pública em suas relações internas e externas. Tentativa de abarcar todas as atividades administrativas que a Administração Pública desempenha no Estado Moderno Relação com outros ramos Direito Constitucional Bases do Direito Administrativo Princípios da Administração (Art. 37) Servidores Públicos (Arts. 39 a 41) Competências do Poder Executivo (Arts. 84 e 85) Desapropriação, concessões e permissões, contratos e licitações, responsabilidade extracontratual. Relação com outros ramos Direito Processual Ambos têm processo com alguns princípios próprios Prerrogativas próprias da Administração no processo Direito Penal Crimes próprios contra a Administração Normas penais em branco – completadas com normas administrativas Outros Relação com outros ramos ore Curso de Direito Administrativo. Diogo de Figueiredo Moreira Neto Fontes do Direito O que são fontes? “fatos ou atos aos quais o ordenamento jurídico atribui aptidão de produzir normas jurídicas” Classificação Procedimento de expedição Legislativas Jurisprudenciais Administrativas Fontes do Direito Classificação Forma de manifestação na realidade Fontes escritas (lei) Não-escritas (costume) Quanto ao uso no caso concreto: Obrigatórias (lei) Opcionais (doutrina) Quanto ao poder que emana: Vinculantes (Constituição) Indicativas (jurisprudência) Fontes do Direito Fontes Lei em sentido Lato Constituição Leis Ordinária e Complementar Decretos Atos normativos Jurisprudência Decisões Súmulas vinculantes Fontes do Direito Costumes Hely Doutrina É fonte de direito? Itália Inglaterra
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