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Noções Gerais de Direito Administrativo

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Noções de Direito Administrativo
Matheus Rocha Faganello
Formação do Direito Administrativo
Surgimento: Fim do Século XVIII e Início do Século XIX
Antes sem autonomia
Idade Média – monarquias absolutas 
Princípio da irresponsabilidade do Estado - “the king can do no wrong”
Surgimento com o Estado de Direito
“Criador” do Direito precisa respeitá-lo
Princípio da legalidade
Formação do Direito Administrativo
Direito Administrativo Francês: 
Lei 28 do Pluvioso do Ano VIII (1800) – organizou a Administração Pública
Jurisprudência do Conselho de Estado
Jurisdição dupla – administrativa e comum
Separação dos poderes
A partir de 1872 o Conselho de Estado passa a ser independente
Formação do Direito Administrativo
Direito Administrativo Francês: 
Caso Blanco (1873) – Agnes Blanco x Companhia Nacional de Manufatura de Fumo
Competência do Conselho de Estado
Autonomia do Direito Administrativo – princípios autônomos
Direito não legislativo - afasta o direito privado
Preenchimento de lacunas e princípios informativos:
Responsabilidade civil da Administração
Alteração unilateral dos contratos
Formação do Direito Administrativo
Direito Administrativo Alemão: 
Teoria do Fisco
Patrimônio Público pertencia ao Fisco
Personalidade de direito privado
Submissão aos tribunais 
Direitos dos particulares
Maior influência do direito civil
Direito mais abstrato
Formação do Direito Administrativo
Direito Administrativo Brasileiro: 
Período colonial
Donatários das capitanias detinham poder absoluto outorgados pelo monarca
Império divisão de poderes
Poder Legislativo, Judiciário, Executivo e Moderador
Organização administrativa – regida por direito privado
1856 criada a cadeira de Direito Administrativo Faculdade de São Paulo – José Antonio Joaquim Ribas – e Recife – Vicente Pereira do Rego
Formação do Direito Administrativo
Direito Administrativo Brasileiro: 
República
Supressão do poder moderador e da jurisdição administrativa
Influência do direito americano
Pós-Constituição de 1934 
Evolução do Direito Administrativo
Aumenta a atuação estatal e o estudo do direito administrativo
Forte influência de direito estrangeiro
Conceito de Direito Administrativo
Escola do Serviço Público: 
Formada na França
Duguit, Jèze e Bonnard
Surge a partir do Caso Blanco
Competência do Conselho de Estado pelo Serviço Público
Direito Administrativo refere-se aos serviços públicos
Poder de polícia é serviço público?
Quando o Estado atua comercialmente temos direito administrativo?
Conceito de Direito Administrativo
Critério legalista: 
Direito administrativo refere-se apenas às leis que tratam da Administração Pública
Doutrina? 
Jurisprudência?
Costumes?
Decisões e atos administrativos?
Conceito de Direito Administrativo
Critério do Poder Executivo: 
É direito administrativo a atividade relacionada/ exercida pelo poder executivo
Os demais poderes não são regulados por direito administrativo?
Não existem atos administrativos em outros poderes?
Todos as funções do Executivo são submetidas ao direito administrativo? (funções de políticas/ governamentais)
Delegações?
Conceito de Direito Administrativo
Critério das Relações Jurídicas: 
Conjunto de normas que regem a relação entre a Administração e os administrados
O que o penal, o constitucional, o tributário fazem?
E as relações internas da Administração são o que? E os bens da Administração se submetem a qual direito?
Conceito de Direito Administrativo
Conjugação de critérios: 
Conjunto de princípios e regras que regem a função administrativa na atuação da Administração Pública em suas relações internas e externas.
Tentativa de abarcar todas as atividades administrativas que a Administração Pública desempenha no Estado Moderno
Relação com outros ramos
Direito Constitucional
Bases do Direito Administrativo
Princípios da Administração (Art. 37)
Servidores Públicos (Arts. 39 a 41)
Competências do Poder Executivo (Arts. 84 e 85)
Desapropriação, concessões e permissões, contratos e licitações, responsabilidade extracontratual.
Relação com outros ramos
Direito Processual
Ambos têm processo com alguns princípios próprios
Prerrogativas próprias da Administração no processo
Direito Penal
Crimes próprios contra a Administração
Normas penais em branco – completadas com normas administrativas
Outros
Relação com outros ramos
ore
Curso de Direito Administrativo. Diogo de Figueiredo Moreira Neto
Fontes do Direito
O que são fontes?
“fatos ou atos aos quais o ordenamento jurídico atribui aptidão de produzir normas jurídicas”
Classificação
Procedimento de expedição
Legislativas
Jurisprudenciais
Administrativas
Fontes do Direito
Classificação
Forma de manifestação na realidade
Fontes escritas (lei)
Não-escritas (costume)
Quanto ao uso no caso concreto:
Obrigatórias (lei)
Opcionais (doutrina)
Quanto ao poder que emana:
Vinculantes (Constituição)
Indicativas (jurisprudência)
Fontes do Direito
Fontes
Lei em sentido Lato
Constituição
Leis Ordinária e Complementar
Decretos
Atos normativos
Jurisprudência
Decisões
Súmulas vinculantes
Fontes do Direito
Costumes
Hely
Doutrina
É fonte de direito?
Itália
Inglaterra

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