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OAB PRIMEIRA FASE – XII EXAME – PILARES 
Direito Constitucional 
Flavia Bahia 
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VISÃO GERAL DO CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL 
 
REPRESENTAÇÃO DE 
INCONSTITUCIONALIDADE 
1.Histórico 
2. Base legal. Art. 125, §2º 
3. Órgão Competente 
4. Objeto 
5. Ações 
6. Legitimidade Ativa 
7. Recorribilidade das decisões do TJ. 
 
TEMAS - CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE 
1- A inconstitucionalidade por arrastamento, 
sequencial, por atração ou por reverberação 
normativa. 
O Tribunal iniciou julgamento de ação direta de 
inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador 
do Distrito Federal contra a Lei distrital 
3.228/2003, que obriga as distribuidoras de 
combustíveis locais a colocar lacres eletrônicos 
nos tanques dos postos de combustíveis que 
exibam sua marca e dá outras providências. 
A Min. Cármen Lúcia, relatora, julgou 
procedente o pedido, registrando que as 
normas dos artigos 1º e 2º determinam a 
declaração de inconstitucionalidade das 
demais por arrastamento, por se tornarem 
ineficazes, quando não inexeqüíveis, sem 
aqueles dispositivos, no que foi acompanhada 
pelos Ministros Ricardo Lewandowski e 
Joaquim Barbosa. (ADI 3236/DF, rel. Min. 
Cármen Lúcia, 17.9.2007) 
 
2- A modulação temporal dos efeitos da 
sentença no sistema concentrado e no difuso. 
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de 
lei ou ato normativo, e tendo em vista razões 
de segurança jurídica ou de excepcional 
interesse social, poderá o Supremo Tribunal 
Federal, por maioria de dois terços de seus 
membros, restringir os efeitos daquela 
declaração ou decidir que ela 
só tenha eficácia a partir de seu trânsito em 
julgado ou de outro momento que venha a ser 
fixado. (Lei 9868/99) 
3- Ajuizamento simultâneo de ADIs perante o 
STF e TJ. 
“A instauração do processo de fiscalização 
normativa abstrata, perante o Supremo 
Tribunal Federal, em que se postule a 
invalidação de legislação editada por Estado-
membro, questionada em face da Constituição 
da República (CF, art. 102, I, “a”), qualifica-se 
como causa de suspensão prejudicial do 
processo de controle concentrado de 
constitucionalidade, que, promovido perante o 
Tribunal de Justiça local (CF, art. 125, § 2º), 
tenha, por objeto de impugnação, os mesmos 
atos normativos emanados do Estado-membro, 
contestados, porém, em face da Constituição 
estadual, como sucede na espécie. Tal 
entendimento, no entanto, há de ser observado 
sempre que tal impugnação - deduzida perante 
a Corte Judiciária local - invocar, como 
parâmetro de controle, princípios inscritos na 
Carta Política local impregnados de 
predominante coeficiente de federalidade, tal 
como ocorre com os postulados de reprodução 
necessária constantes da própria Constituição 
da República (RTJ 147/404 – RTJ 152/371-
373,v.g.)”... (ADI 4138/MT, Inf. 573). 
 
4- Embargos declaratórios e modulação 
temporal dos efeitos da sentença “Em 
conclusão de julgamento, o Tribunal, por 
maioria, acolheu embargos de declaração para 
modular os efeitos de decisão proferida em 
ação direta de inconstitucionalidade. 
Esclareceu-se que o acórdão embargado tem 
eficácia a partir da data de sua publicação 
(21.8.2009). 
Na espécie, o Supremo declarara a 
inconstitucionalidade da Lei distrital 
3.642/2005, que dispõe sobre a Comissão 
Permanente de Disciplina da Polícia Civil do 
Distrito Federal — v. Informativos 542 e 591. 
Reconheceu-se, de início, a jurisprudência da 
Corte, no sentido de inadmitir embargos de 
declaração para fins de modulação de efeitos, 
sem que tenha havido pedido nesse sentido 
antes do julgamento da ação. 
 
 
 
 
 
 
 
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Entendeu-se que, no caso, entretanto, a 
declaração não deveria ser retroativa, por 
estarem configurados os requisitos exigidos 
pela Lei 9.868/99 para a modulação temporal 
dos efeitos da declaração de 
inconstitucionalidade, tendo em conta a 
necessidade de preservação de situações 
jurídicas formadas com base na lei distrital. 
Mencionou-se, no ponto, que a declaração de 
inconstitucionalidade com efeitos ex tunc 
acarretaria, dentre outros, a nulidade de todos 
os atos praticados pela Comissão Permanente 
de Disciplina da Polícia Civil do Distrito 
Federal, durante os quatro anos de aplicação 
da lei declarada inconstitucional, possibilitando 
que policiais civis que cometeram infrações 
gravíssimas, puníveis inclusive com a 
demissão, fossem reintegrados”. ADI 3601, Inf. 
599. 
5. Intervenção de “Amicus Curiae”: Limitação e 
Data da Remessa dos Autos à Mesa para 
Julgamento 
“ A possibilidade de intervenção do amicus 
curiae está limitada à data da remessa dos 
autos à mesa para julgamento. 
Ao firmar essa orientação, o Tribunal, por 
maioria, desproveu agravo regimental 
interposto contra decisão que negara 
seguimento a ação direta de 
inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido da 
Social Democracia Brasileira - PSDB contra o 
art. 56 da Lei 9.430/96, o qual determina que 
as sociedades civis de prestação de serviços 
de profissão legalmente regulamentada 
passam a contribuir para a seguridade social 
com base na receita bruta da prestação de 
serviços, observadas as normas da Lei 
Complementar 70/91...” (ADI 4071, Inf. 543). 
6. Medida Provisória: Controle Judicial dos 
Pressupostos Constitucionais 
“No mérito, enfatizou-se orientação da Corte 
segundo a qual os requisitos constitucionais 
legitimadores da edição de medidas provisórias 
— relevância e urgência — podem ser 
apreciados, em caráter excepcional, pelo Poder 
Judiciário...” (ADI 1910, Inf. 599). 
 
 
7. Partidos Políticos e perda superveniente da 
Representação no Congresso Nacional. 
"Partido político. Legitimidade ativa. Aferição no 
momento da sua propositura. Perda 
superveniente de representação parlamentar. 
Não desqualificação para permanecer no pólo 
ativo da relação processual. Objetividade e 
indisponibilidade da ação." (ADI 2.618-AgR-
AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 
12-8-2004, Plenário, DJ de 31-3-2006.) 
 
8. RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL 
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal 
Federal, precipuamente, a guarda da 
Constituição, cabendo-lhe: 
I - processar e julgar, originariamente: 
l) a reclamação para a preservação de sua 
competência e garantia da autoridade de suas 
decisões; 
a) Natureza Jurídica 
b. Cabimento 
c. Legitimidade Ativa 
d. Decisão Objeto da reclamação 
 
e. Prazo 
Súmula 734 - STF 
Não cabe reclamação quando já houver 
transitado em julgado o ato judicial que se 
alega tenha desrespeitado decisão do 
Supremo Tribunal Federal. 
f- JURISPRUDÊNCIA 
“A reclamação, qualquer que seja a 
qualificação que se lhe dê – ação (Pontes de 
Miranda, “Comentários ao Código de Processo 
Civil, tomo v/384, Forense), recurso ou 
sucedâneo recursal (Moacyr Amaral Santos, 
RTJ 56/546-548; Alcides de Mendonça Lima, O 
Poder Judiciário e a Nova Constituição, p. 80, 
1989, Aide), remédio incomum 
(Orosimbo Nonato, apud Cordeiro de Mello, O 
Processo no Supremo Tribunal Federal, 
vol.1/280), incidente processual (Moniz de 
Aragão, A Correição Parcial, p.110, 1969) 
configura, modernamente, instrumento de 
extração constitucional, inobstante a origem 
 
 
 
 
 
 
 
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pretoriana de sua criação (RTJ 112/504, 
destinado a viabilizar, na concretização de sua 
dupla função de ordem político-jurídica, a 
preservação da competência e as garantia das 
autoridades das decisões do STF (CF, art. 102, 
I, “l”) e do STJ (CF, art. 105, I, “f”) (...). (j. 
19.12.90, DJU 15.03.91). 
"Inexiste ofensa à autoridadede Súmula 
Vinculante quando o ato de que se reclama é 
anterior à decisão emanada da Corte 
Suprema." (Rcl 6.449-AgR, Rel. Min. Eros 
Grau, julgamento em 25-11-2009, 
Plenário, DJE de 11-12-2009). 
"Não cabe reclamação constitucional para 
questionar violação a súmula do STF destituída 
de efeito vinculante. Precedentes. As atuais 
súmulas singelas do STF somente produzirão 
efeito vinculante após sua confirmação por dois 
terços dos Ministros da Corte e publicação na 
imprensa oficial (art. 8º da EC 45/2004)." (Rcl 
3.284-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento 
em 1º-7-2009, Plenário, DJE de 28-8-2009). 
 
"(...) somente as decisões concessivas das 
liminares em ADIs e ADCs é que se dotam de 
efeito vinculante. Não as denegatórias. Ante a 
natureza subjetiva do processo, as decisões 
proferidas em reclamação não têm 
eficácia erga omnes (contra todos)." (Rcl 3.424-
AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 11-
10-2007, Plenário,DJE de 1º-8-2008). No 
mesmo sentido: Rcl 2.658-AgR, Rcl 2.811-
AgR e Rcl 2.821-AgR, Rel. Min. Marco Aurélio, 
julgamento em 16-9-2009, Plenário, DJE de 16-
10-2009. 
"Reclamação não é recurso e não se destina a 
examinar o ato impugnado com vistas a 
repudiá-lo por alguma invalidade processual-
formal ou corrigi-lo por erros em face da lei ou 
da jurisprudência." (Rcl 3.800-AgR, Rel. Min. 
Ellen Gracie, julgamento em 2-2-2006, 
Plenário, DJ de 9-6-2006.) 
9. A Interpretação Conforme a Constituição. 
10. ADI interventiva federal.