Criminologia_Abolicionismo

Prévia do material em texto

UNIDADE VI – A Construção de uma Criminologia Latino-Americana.
1. A crise no sistema penal;
2. Crise de legitimidade ou deslegitimação x crise de eficiência e relegitimação;
3. Horizonte de projeção da Política criminal contemporânea: Minimalismos, Abolicionismos e Eficientismo;
4. A expansão do sistema penal na era da globalização neoliberal;
5. Eficientismo penal ou Movimentos de Lei e Ordem: Política de Tolerância Zero, Políticas de Segurança Pública e Direito Penal do Inimigo;
6. Minimalismos e modelos alternativos;
7. Conferência Nacional de Segurança Pública;
8. A Nova prevenção. Polícia Comunitária : contradições.
ENTRE O PASSADO E O PRESENTE: A PERSPECTIVA DO OLHAR
Nenhum método punitivo, nenhum sistema penal na história, veio para ficar e ficou. E, é para esta dimensão que somos remetidos, ao enfrentar o tema Direito Penal mínimo e abolicionismo penal. Esta abordagem tem o objetivo de ilustrar um pouco da imensa complexidade em que o tema está imerso, e os cruzamentos possíveis entre abolicionismo e minimalismo e, ainda eficientismo penal.
NECESSIDADE DE BUSCAR A DIFERENÇA E, PORTANTO, DE PLURALIZAR
O Abolicionismo
Abolicionismo como movimento social (práxis): Uma das características mais comuns de seus líderes é a de terem fundado grupos de ação ou de pressão contra o sistema penal e de haverem levado adiante movimentos ou organismos com participação de pessoas com alguma experiência no campo da criminalização. São líderes: Foucault e Hulsman.
Abolicionismo como perspectivo teórica: existem diferentes tipos de abolicionismos, com diferentes fundamentações metodológicas para a abolição. Inexiste uma essência do abolicionismo, ou uma teoria totalizadora abstrata, que abarque todos os aspectos de suas distintas variantes. Principais protagonistas: Foucault, Thomas Mathiesen, Louk Hulsman e Nils Christie.
O Minimalismo
Minimalismo como perspectiva teórica: Apresenta-se com profunda heterogeneidade. Há minimalismos como meios para abolicionismos, que são diferentes de minimalismos como fins em si mesmo, e de minimalismos reformistas. Entre os mais expressivos modelos está o de Baratta e o de Zaffaroni.
Minimalismo como reforma penal ou minimalismo reformista: Sob o signo despenalizador do princípio da intervenção mínima e o uso da prisão como última ratio e da busca de penas alternativas a ela, esse modelo desenvolve-se desde a década de 80. Já no Brasil, ele se desenvolve a partir da reforma penal e penitenciária de 1984, com a introdução das penas alternativas.
NECESSIDADE DE CONTEXTUALIZAR: QUANDO?
Abolicionismo e minimalismo são as matrizes que passam a ocupar o cenário de controle social e das políticas criminais nas sociedades capitalistas a partir da década de 70. O contexto, portanto, em que emergem, é o da deslegitimação dos sistemas penais. Enquanto o abolicionismo protagoniza a abolição do sistema penal e substituição por formas alternativas de resolução de conflitos, o Minimalismo defende, associado ou não à utopia abolicionista, sua máxima contração.
NECESSIDADE DE SITUAR: O QUE É
O objeto da abolição e da minimização
O objeto da abolição/minimização não é o Direito Penal, mas o sistema penal em que se institucionaliza o poder punitivo do Estado e sua complexa fenomenologia a que os abolicionistas chamam de "organização cultural do sistema de justiça criminal" e que inclui tanto engenharia quanto a cultura punitiva, tanto a máquina quanto sua interação com a sociedade, de modo que se o sistema é, formal e instrumentalmente, o "outro", informal, difusa e perifericamente somos todos nós (que o reproduzimos, simbolicamente).
Por sistema penal entende-se a totalidade das instituições que operacionalizam o controle penal (parlamento, Polícia, MP, Justiça, Prisão), a totalidade das leis que programam e legitimam a sua atuação, e seus veículos de controle social global (escola, mídia), na construção e reprodução da cultura e do senso comum punitivo.
O retrato da deslegitimação ou crise (estrutural) de legitimidade
O sistema penal está deslegitimado porque está nu (todas as máscaras caíram), e exerce, agora, abertamente sua função real.
a) Trata-se de uma herança da doutrina escolástica medieval, assentada no maniqueísmo e numa visão expiatória da pena como castigo pelo mal.
b) tem como marca a eficácia invertida.
c) É incapaz de cumprir as funções que legitimam sua existência.
d) Funciona seletivamente e engendra mais problemas do que aqueles que se propõe a resolver.
e) Só atua sobre um número reduzidíssimo de casos: é a ilusão de segurança jurídica.
f) É um sistema de violação de direitos humanos.
g) Não escuta nem protege as vítimas, mas sim o próprio sistema.
h) Sendo esse sistema o próprio problema, ele deve ser abolido.
A Abolição
Ainda que a abolição reconheça níveis macro e micro nos diferentes abolicionistas, estão de acordo que ela não significa pura e simplesmente abolir as instituições formais de controle, mas abolir a cultura punitiva, superar a organização cultural e ideológica do sistema penal. Trata-se de desconstruir toda uma semântica própria da discursividade penal, abolindo a prisão, substituindo-a por outras formas de controle.
Conforme Hulsman, a justiça criminal existe em quase todos nós, assim como em algumas áreas do planeta o preconceito de gênero e o preconceito racial existem em quase todos. A abolição é, assim, em primeiro lugar, a abolição da justiça criminal em nós mesmos: mudar percepções, atitudes e comportamentos.
E nestas outras formas de controle o leque é amplo e o universo é riquíssimo. Soluções alternativas a esse sistema podem ser: desde os processos de descriminalização legal, judicial, ministerial, despenalização, modelos conciliatórios, terapêuticos, indenizatórios, pedagógicos. O abolicionismo, portanto, na implica na ausência de controle social (não renuncia à solução de conflitos que devem ser resolvidos), apenas parece propor uma reconstrução dos vínculos solidários de simpatia horizontais ou comunitários, que permitam a solução desses conflitos sem a necessidade de apelar para o modelo punitivo formalizado.
Trata-se da ultrapassagem da ilusão de solução hoje simbolizada no sistema penal, para buscar, efetivamente, soluções, deslocando o eixo do Estado para a comunidade, de resposta não violenta. O abolicionismo está ligado à revitalização do tecido social, sendo, neste sentido, um autêntico ícone da cidadania (individual e coletiva).
Por fim, o abolicionismo não se conforma com as receitas totalizadoras e valoriza as lutas micro de modo que, sem correr o risco de dormir com o sistema penal e acordar sem ele, podemos exercer práticas abolicionistas cotidianamente, às vezes até sem o saber, sempre que levamos a sério a ultrapassagem do modelo punitivo.
A Minimização
Além da máxima contração do sistema penal, o modelo minimalista também busca a construção alternativa dos problemas sociais. É possível subdividi-lo em duas linhas:
a) Modelos que partem da deslegitimação do sistema penal para o abolicionismo ou minimalismos como meio: parte da aceitação da deslegitimação do sistema penal, concebida como uma crise estrutural irreversível, assumem a razão abolicionista porque não vêem possibilidade de relegitimação do sistema, no presente e no futuro. São minimalismos como meio, ou seja, estratégias de transição para o abolicionismo (Baratta e Zaffaroni).
b) Modelos que partem da deslegitimação para a relegitimação do sistema penal ou minimalismos como fim em si mesmo: Esse modelo, denominado garantismo, parte da deslegitimação do sistema penal, mas acredita que ele possa ser relegitimado, e o minimalismo é apresentado como fim em si mesmo - um direito penal mínimo para uma sociedade futura.
Enquanto o abolicionismo põe em relevo os custos do sistema penal, o Direito Penal mínimo de Ferrajoli centra-se nos custos potenciais de uma anarquia punitiva,sustentando que o Direito penal mínimo estaria legitimado pelas necessidades de proteger, a um tempo só, as garantias dos ‘desviantes' e ‘não desviantes'.
NECESSIDADE DE BUSCAR A INTERSECÇÃO E, PORTANTO, DE REUNIR
Posicionar-se pelos modelos minimalistas que são comprometidos com o abolicionismo ignorando esse compromisso é inconseqüente perante os modelos e relegitimador perante o sistema penal. Portanto, não devemos sustentar como fim minimalismos que propõem como meios. Minimalismos como o de Ferrajoli, que se propõe como fim, neste sentido polemiza com o abolicionismo, vulgarizando uma oposição que não tem lugar quando se abre o leque minimalista.
Não se pode perder tempo, como afirma Zaffaroni, buscando discutindo as diferenças entre abolicionismo e minimalismo, já que se tratam de posições que não estão distantes umas das outras. Não se deve perder tempo nessa discussão, já que uma ação contra o sistema não pode esperar: é emergencial.
No campo da prática, no entanto, abolicionismos e minimalismos oferecem ferramentas de trabalho preciosíssimas para ser apropriadas cotidianamente, na prática do sistema, em todos os níveis, e na militância societária, para conter violência e proteger direitos humanos, aqui e agora, relativamente a todas as ações e decisões do sistema, mas também para avançar.
Um exemplo abolicionista e minimalista utilizando os princípios minimalistas de Baratta, associados aos princípios constitucionais de liberdade: seria humanamente inadmissível a criminalização de uso e tráfico de (algumas) drogas, e o genocídio doloroso provocado por esta criminalização.
NECESSIDADE DE CONFRONTAR ABOLICIONISMO E EFICIENTISMO PARA RESIGNIFICAR OS MINIMALISMOS: BIPOLARIDADE E PENDULARISMO
Na era da globalização neoliberal há uma expansão gigantesca da relegitimação do sistema penal orquestrada pelo eficientismo penal. Como está comprovada a eficácia invertida do sistema, fala-se de uma crise de eficiência, ou seja, em atribuí-la a distorções conjunturais e de operacionalização do poder punitivo, negando-se, solenemente, a sua deslegitimação. O discurso oficial da "Lei e Ordem" proclama que se o sistema não funciona, é porque não é suficientemente repressivo. É necessário, portanto, criminalizar mais, penalizar mais, aumentar os aparatos policiais, judiciários e penitenciários.
Os movimentos de Lei e Ordem têm como exemplo o "sucesso" no "combate a criminalidade" das Políticas de Tolerância Zero implantadas nos EUA, sobretudo pelo Prefeito Rudolf Giuliani de NY. Tal política seduziu nossos governantes muito, os quais passaram a correr atrás de cursos e palestras, na mesma intensidade que a ideologia Lei e Ordem. A demanda por segurança pública através do sistema penal e das Políticas criminais passa a colonizar, também, a pauta dos partidos políticos. O fato é que a maioria das pessoas ainda acredita que o sistema penal é uma resposta razoável ao crime, e talvez a melhor, e que não a trocariam por alguns ideais vagos. A crise do sistema penal nesta era da globalização neoliberal se complexifica.
Enquanto o minimalismo teórico tem se dialetizado com o abolicionismo, o minimalismo pragmático reformista tem se dialetizado com o eficientismo e relegitimado, paradoxalmente, a expansão do sistema penal. O dilema, portanto, não é a escolha entre minimalismo e abolicionismo, mas a concorrência entre a totalizadora colonização do eficientismo e a aversão ao abolicionismo, mediados pelo pretenso equilíbrio prudente de minimalismo de hibrida identidade
CONTRADIÇÕES
Paradigma da Reação Social x Modelo garantidor
Contradições práticas da Ideologia da Defesa Social:
 1) utilidade da pena X aumento da criminalidade; 
 2) Defes
a de Direitos Humanos X crueldade na segregação