Agentes Produtores do Espaço

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Geografia Urbana, 2005 
 
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OS AGENTES PRODUTORES DO ESPAÇO URBANO 
 
 Marcelo Lopes de Souza, em seu livro “O abc do desenvolvimento 
urbano, de 2003, faz a seguinte colocação: 
 
“Entender corretamente a cidade e as causas de seus problemas é uma 
condição prévia indispensável à tarefa de se delinearem estratégias e 
instrumentos adequados para a superação desses problemas”. (p.22) 
 
 De acordo com Corrêa (1995), o espaço urbano é fragmentado, pois 
possui diferentes tipos de uso - áreas comerciais, industriais, residenciais ou de 
expansão urbana. No entanto, essas diversas áreas encontram-se articuladas 
através dos chamados fluxos, ou seja, pela circulação de pessoas, de 
mercadorias, de investimentos ou de decisões. 
Para esse autor, 
“O espaço urbano capitalista – fragmentado, articulado, reflexo, condicionante 
social, cheio de símbolos e campo de lutas – é um produto social, resultado de 
ações acumuladas através do tempo, e engendradas por agentes que 
produzem e consomem o espaço”.(p.11) 
 Para Carlos (1990), a cidade é produto das contradições de classe e 
envolve interesses e necessidades diversas. Assim, o espaço é produzido através 
das lutas que ocorrem na cidade. 
 Nesse contexto, Corrêa (1995) identifica como agentes sociais 
envolvidos na produção do espaço urbano: os proprietários fundiários e dos 
meios de produção, os promotores imobiliários, o Estado e os grupos sociais 
excluídos. 
 Segundo o mesmo autor, os dois primeiros agentes possuem interesses 
conflitantes, pois os proprietários dos meios de produção necessitam de terrenos 
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amplos e baratos, não estando interessados na especulação fundiária. Já os 
proprietários fundiários vêem na retenção de terras uma possibilidade de ampliar 
seus lucros, pois ao criar uma escassez de oferta haverá um aumento de preço. 
 Com relação à atuação dos promotores imobiliários - conjunto de 
agentes que realizam, parcial ou totalmente, as seguintes operações: 
incorporação , financiamento, construção e comercialização do imóvel, o autor 
afirma que esta ocorre de modo desigual. Seus investimentos são voltados 
principalmente para a construção de imóveis para atender às classes mais 
favorecidas, criando e reforçando a segregação residencial que caracteriza a 
cidade capitalista. 
 Por fim, Corrêa conclui que ao produzirem favelas, invadindo terrenos 
públicos ou privados, os grupos sociais excluídos tornam-se, efetivamente, 
agentes modeladores, produzindo seu próprio espaço. 
 Com relação ao capital imobiliário, David Harvey (1980) afirma: 
 
“Há numerosos e diversos atores no mercado de moradia, e cada grupo tem 
um modo distinto de determinar o valor de uso e o valor de troca”. (p. 139) 
 
 Cabe ressaltar que, para Harvey, na economia capitalista, o solo e suas 
benfeitorias são mercadorias e, como qualquer outra mercadoria, possuem um 
valor composto por duas dimensões: o valor de uso (utilidade que determinado 
objeto possui) e o valor de troca (poder de compra que a posse de um objeto 
transmite). 
 Com relação ao mercado imobiliário, o autor, na mesma obra, identifica 
os seguintes grupos nele atuantes: os usuários de moradia, os corretores de 
imóveis, os proprietários, os incorporadores e construtores, as instituições 
financeiras e as instituições governamentais. 
Para ele: 
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- os usuários de moradias encontram-se divididos em dois grupos: os locatários 
e os proprietários. O primeiro grupo encontra-se interessado no valor de uso 
da moradia, enquanto o segundo grupo, pode buscar o valor de troca, ao 
comprar ou reformar sua casa, por exemplo; 
- os corretores de imóveis operam no mercado de moradia para obter valor de 
troca, obtendo lucro através de compra e venda ou através de cobrança de 
custos de transação para seus serviços intermediários; 
- os incorporadores e a indústria da construção de moradias estão envolvidos 
no processo de criar novos valores de uso para outros, a fim de realizar 
valores de troca para si próprios; 
- as instituições financeiras estão interessadas, fundamentalmente, em obter 
valores de troca por meio de financiamentos de oportunidades para a criação 
ou aquisição de valores de uso; 
- as instituições governamentais freqüentemente interferem no mercado de 
moradia, seja através da construção de habitações, no auxílio a instituições 
financeiras, aos incorporadores ou da indústria de construção, bem como 
impondo restrições através de leis de zoneamento. 
 
 Em seu estudo sobre o processo de verticalização em São Paulo, Maria 
Adélia Aparecida de Souza (1994), comenta, no Brasil, existem pelo menos três 
tipos de agentes produtores do espaço urbano: os incorporadores, os 
construtores e os vendedores. No entanto, como afirma a autora, identificá-los 
não é tarefa simples, pois: 
 
 
“(...) o mesmo agente pode assumir os três tipos ou um ou dois deles. O que ainda 
se deve comprovar é que eles (os tipos) podem agregar-se ou desagregar-se, neste 
ou naquele empreendimento, assumindo, portanto, papéis e figuras jurídicas que 
variam com o tempo”. (p.189) 
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Exemplos das Transformações Espaciais induzidas pelo setor Imobiliário 
 
 
 
16 de novembro de 
1947 -Correio Joseense 
Vale Paraibano, 1985 
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Jardim Aquarius – area de 
interesse dos investidores 
imobiliários – em: (a) 1988, 
(b) 2000 e (c) 2003
(a) 
(b) 
(c)