Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos Exercício avaliativo final

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Turma 2/2017 - Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos
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gestao_contratos| Turma 2/2017
Módulo de Encerramento
Exercício Avaliativo Final
	Iniciado em
	terça, 19 set 2017, 10:23
	Estado
	Finalizada
	Concluída em
	terça, 19 set 2017, 11:25
	Tempo empregado
	1 hora 2 minutos
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Questão 1
Correto
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Texto da questão
Para a configuração de inexecução contratual, a atuação do fiscal do contrato é fundamental, pois, em algumas situações, é a partir dos registros feitos pela fiscalização que se pode imputar tal situação.
Qual das alternativas a seguir, que relatam ações do fiscal do contrato, pode ser utilizada como fundamento para configurar uma inexecução contratual.
 
a. Relato das reclamações verbais feitas ao preposto da empresa sobre as faltas observadas na execução do contrato.
b. Comunicado à autoridade competente sobre a existência de reclamações trabalhistas de alguns empregados da contratada.
c. Solicitação feita, mas não entregue, ao preposto da contratada sobre a relação de contratos firmados pela contratada com outras empresas.
d. Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços. 
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da situação relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
e. Assinatura nos boletins de medição dando o atesto da realização dos serviços, conforme contratado.
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O cumprimento das formalidades na atuação do fiscal de contratos é peça fundamental para o desempenho da atividade com correção e efetividade, pois o exercício de algum direito da Administração, ou aplicação de alguma sanção, depende do correto, pertinente e tempestivo registro.
Nesse sentido, para configurar a inexecução contratual é importante que as faltas, não conformidades no fornecimento ou na prestação do serviço, comunicações, reclamações e impugnações estejam formalizadas e em boa ordem, pois constituem o histórico documental da execução do contrato.
De acordo com a publicação "Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU", deve a Administração manter permanentemente, no local de execução de obra ou de prestação de serviços, registro apropriado para anotações relacionadas com a execução do contrato, Por exemplo: cumprimento dos prazos, desenvolvimento dos serviços, materiais empregados, locação de equipamentos, logística, mão-de-obra.
O referido registro pode ser livro de capa dura, caderno, folhas impressas em computador,
ou qualquer outro meio de anotação que possam ter folhas numeradas, rubricadas, datadas e assinadas pelo representante da Administração e preposto do contratado.
Gabarito: Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços.
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da situação relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Em um contrato de fornecimento de bens, antes da primeira entrega, e com fundamento no art. 65, § 1º, da Lei 8.666/1993, foi feito um pedido pelo setor requisitante, de elaboração de termo aditivo alterando as quantidades dos produtos licitados, conforme detalhamento da tabela a seguir:
              Item                Produto                  Contrato            Aditivo          Contrato com aditivo
                1           Papel para impressão     35.000,00           9.000,00            44.000,00
                2           Caneta                            1.200,00             -200,00              1.000,00
                3           Pasta classificadora         1.800,00             -600,00              1.200,00
                4           DVD                              10.000,00           1.000,00            11.000,00
                5           Cartucho p/ HP 5020       12.000,00          -2.000,00            10.000,00
                6           Tonner p/ HP 1102          40.000,00          12.000,00            52.000,00
                             Valor Total                   100.000,00           19.200,00          119.200,00
Como fiscal do contrato, você deve verificar a pertinência e conformidade legal da alteração proposta, opinando quanto à possibilidade ou não da alteração pretendida.
 
 
a. A alteração é possível, pois as alterações consensuais são de livre pactuação em um contrato.
b. A alteração não é possível, pois acréscimos ou decréscimos de quantitativos só são possíveis em contratos de obras.
c. A alteração é possível, pois o valor total do contrato variou dentro dos limites do mencionado artigo.
d. A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram acréscimos acima do permitido na Lei 
Essa é a resposta correta. As alterações de quantitativos na aquisição de bens devem ser feitas observando os limites para cada item, como se fossem contratações autônomas.
e. A alteração é possível, pois as mudanças quantitativas promovidas antes da primeira entrega não configuram alteração contratual, desde que não se altere o objeto do contrato.
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Observar que, ao contrário de um contrato de obras- que, por sua vez, é composto por diversos outros serviços ou insumos e cuja consequência é a impossibilidade de separá-los sem comprometer a execução da obra como um todo, em um contrato para fornecimento de bens, cada item licitado, adjudicado e contratado é independente e autônomo, devendo ser analisado em separado para fins de verificação do cumprimento dos limites impostos pelos §§ 1º e 2º, do art. 65, da Lei 8.666/1993. Veja que a própria licitação pode contemplar cada item para licitantes diferentes, havendo, no caso, um contrato para cada adjudicado.
No exemplo, os itens 1, 3 e 6 estão acima do limite estabelecido, qual seja, de 25% para acréscimos e supressões. Ressalte-se que o item 3 poderia ser alterado desde que fosse resultante de acordo entre os contratantes, conforme previsto no inciso I, do § 2º, do mencionado art. 65.
A tabela abaixo mostra as variações da proposta de alteração, para cada item do contrato:
            Item                Produto               Contrato           Aditivo        Contrato com aditivo           Variação
             1          Papel para impressão     35.000,00        9.000,00           44.000,00                        25,7%
             2          Caneta                            1.200,00          -200,00             1.000,00                       17,0%
             3          Pasta classificadora         1.800,00          -600,00             1.200,00                     - 33,3%
             4          DVD                              10.000,00        1.000,00           11.000,00                       10,0%
             5          Cartucho p/ HP 5020       12.000,00       -2.000,00           10.000,00                       16,7%
             6          Tonner p/ HP 1102          40.000,00       12.000,00           52.000,00                      30,0%
                                   Valor Total          100.000,00       19.200,00         119.200,00
Gabarito: A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram acréscimos acima do permitido na Lei
Essa é a resposta correta. As alterações de quantitativos na aquisição de bens devem ser feitas observando os limites para cada item, como se fossem contratações autônomas.
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Quando se fala emFiscal de Contrato, no âmbito da Administração pública, qual das definições se aplica à pessoa que exerce essa atividade.
 
a. Representante da Administração que acompanha a execução de um contrato administrativo, aplicando as multas contratuais quando do descumprimento de cláusulas pela contratada.
b. Servidor, formalmente designado, que representa a Administração na execução de um contrato administrativo, dentro das competências que a Lei lhe confere. 
Essa é a resposta correta. O art. 67 da Lei 8.666/1993 define que o fiscal deverá ser designado como representante da Administração na fiscalização do contrato e os §§ 1º e 2º delimitam o alcance de sua atuação
c. Servidor encarregado da verificação da conformidade legal do procedimento de contratação pública, desde a licitação até a execução do contrato.
d. Servidor ou terceiro contratado que elabora e assina os boletins de medição de obras contratadas, autorizando os respectivos pagamentos.
e. Representante designado pela empresa contratada que atua durante a execução do contrato.
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Importante destacar que a atividade de fiscalização é da Administração contratante, sendo indelegável, podendo, no entanto, ser assistida por terceiro contratado, quando a especificidade do objeto contratado assim justificar.
Não se deve confundir a figura do preposto com a do fiscal do contrato. O preposto representa a empresa perante a Administração, sendo o elo de contato do órgão contratante com a empresa, recebendo as demandas de serviços ou orientações.
Nos limites de sua atuação, o fiscal do contrato deve registrar as ocorrências havidas na execução do contrato em livro próprio, e encaminhar à autoridade competente as questões que ultrapassarem a sua competência, a exemplo de aplicação de multas por descumprimento de cláusulas contratuais.
Gabarito: Servidor, formalmente designado, que representa a Administração na execução de um contrato administrativo, dentro das competências que a Lei lhe confere.
Essa é a resposta correta. O art. 67 da Lei 8.666/1993 define que o fiscal deverá ser designado como representante da Administração na fiscalização do contrato e os §§ 1º e 2º delimitam o alcance de sua atuação
Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
O novo fiscal de contratos da prefeitura resolveu fazer um "batimento" entre todas as compras e serviços em execução na prefeitura e os correspondentes contratos arquivados no seu setor, quando verificou que não existia termo de contrato formalizado para uma compra recente de equipamento, no valor de R$ 79.900,00, com prazo de entrega imediato e necessidade de assistência técnica.
Indica a conclusão tecnicamente correta que fiscal poderia chegar sobre o fato descrito?
 
a. A Prefeitura deve formalizar termo de contrato com o fornecedor, uma vez que a compra prevê a necessidade de assistência técnica. 
Este item está correto. O art. 62, § 4º da Lei 8.666/93, estabelece a obrigatoriedade do termo de contrato nas compras, independente de seu valor, quando resultem obrigações de assistência técnica.
b. Não há necessidade de firmar termo de contrato, em função do valor da compra de R$ 79.900,00.
c. Não há necessidade de contrato, pois a entrega do bem é imediata.
d. A Prefeitura deve formalizar o contrato, em função do valor do bem.
e. A Prefeitura deve firmar contrato em razão unicamente da previsão de entrega imediata.
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O art. 62 da Lei nº 8.666/93 prevê que o instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de tomada de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites destas duas últimas modalidades de licitação (a Lei 10.520/2002 também obriga o uso do contrato das compras feitas pela modalidade Pregão), e facultativo nos demais casos em que a Administração puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço.
O parágrafo 4º do art. 62 da Lei nº 8.666/93 estabelece a excepcionalidade de que é dispensável o "termo de contrato", independente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica.
As compras para entrega imediata são entendidas como aquelas com prazo de entrega até trinta dias depois da data prevista para apresentação da proposta (art. 40, § 4º da Lei nº 8.666/93).
O Tribunal de Contas da União também já expressou seu entendimento quanto ao assunto:
A Administração é obrigada a firmar contrato nas compras de qualquer valor das quais resultem obrigações futuras, por exemplo: entrega futura ou parcelada do objeto e assistência técnica (Acórdão TCU 2.720/2011 - 1ª Câmara).
Gabarito: A Prefeitura deve formalizar termo de contrato com o fornecedor, uma vez que a compra prevê a necessidade de assistência técnica.
Este item está correto. O art. 62, § 4º da Lei 8.666/93, estabelece a obrigatoriedade do termo de contrato nas compras, independente de seu valor, quando resultem obrigações de assistência técnica.
Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Em determinado município, o prefeito entrou em exercício em 01/01/X1, porém somente em 01/02/X1 é que o secretário de controle interno, formalmente nomeado, iniciou suas atividades. Nesta data, o secretário de controle interno recebeu verbalmente do prefeito a incumbência de atuar como fiscal de todos os contratos da prefeitura. Alguns meses depois o município recebeu a visita de uma equipe da CGU, a qual verificou que nenhum daqueles contratos tinha um fiscal formalmente designado e que alguns contratos tinham início de vigência em data anterior a 01/01/X1.
Avalie essa situação e assinale a alternativa correta.
 
a. A situação é regular desde 01/01/X1, pois o secretário de controle interno foi formalmente nomeado.
b. A situação é regular a partir de 01/02/X1, quando o secretário de controle interno iniciou suas atividades.
c. A situação é irregular somente a partir de 01/02/X1, pois o secretário de controle interno foi informalmente designado como fiscal dos contratos.
d. A situação é irregular a partir de 01/01/X1, quando o prefeito poderia ter designado formalmente algum(ns) fiscal(is) para os contratos vigentes.
e. A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum contrato tinha um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência anterior quanto posterior a 01/01/X1. 
A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece que cada contrato deve ter um fiscal formalmente designado, devendo essa designação acontecer a partir do início da sua vigência.
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Conforme o artigo 67 da Lei nº 8.666/93, a execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado. Isso significa que cada contrato assinado deverá ter, pelo menos, um representante da Administração formalmente designado, por meio de uma portaria ou outro instrumento similar desde o início da sua vigência. Dependo da complexidade do objeto, pode também ser designada uma comissão com atribuição de fiscalizar o contrato.
Gabarito: A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum contrato tinha um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência anterior quanto posterior a 01/01/X1.
A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece que cada contrato deve ter um fiscal formalmente designado, devendo essa designação acontecer a partir do início da sua vigência.
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Uma entidade de pesquisa assinou contrato com a Administração Pública para o desenvolvimento de software de gerenciamento de concessão de bolsa de pesquisas, no dia 2 de fevereiro de 2013. O prazo para entrega do produto era de 180 dias, com cláusula prevendo multade 5% para cada trinta dias corridos de atraso na entrega. A entidade publicou o extrato deste contrato no dia 20 de março de 2013. Em 5 de outubro do mesmo ano, o fiscal do contrato propôs à Administração a aplicação de multa junto à contratada, pois já havia passado 30 dias do prazo da entrega.
Em relação à proposta do fiscal para aplicação de multa podemos afirmar:
 
a. Está correta, pois passaram-se mais de 30 dias do prazo pactuado para a entrega .
b. Está correta, pois já passou do prazo de entrega do produto contratado, previsto para 16 de setembro.
c. Que não se aplica, pois o prazo de inicio da contagem era dois de fevereiro, portanto estava dentro do prazo pactuado.
d. Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão completados em 16 de outubro. 
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013, tendo como base a data de publicação do contrato, ainda não completou um mês, prazo previsto para aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a administração alerte ao contratado do atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Além disso, se somarmos os 11 dias de março com os dias correspondentes aos meses de abril até 16 de outubro, chegaremos ao total de 210 dias, que corresponde ao período de entrega (180 dias) acrescido de 30 dias de atraso.
e. Que é válida, sendo a multa proporcional aos dias, contados a partir de 1 de agosto.
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Prazo de duração ou prazo de vigência é o período em que os contratos firmados produzem direitos e obrigações para as partes contratantes. A clausula sobre vigência é obrigatória para todo contrato, que só terá validade e eficácia após assinado pelas partes contratantes e publicado o respectivo extrato na imprensa oficial. Assim, a publicação resumida dos respectivos extratos na imprensa oficial, qualquer que seja o valor envolvido, ainda que se trate de contrato sem ônus, constitui condição indispensável para eficácia do contrato e aditamentos. Logo, os prazos contratuais são contados a partir da data da publicação e não da data da assinatura. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Gabarito: Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão completados em 16 de outubro.
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013, tendo como base a data de publicação do contrato, ainda não completou um mês, prazo previsto para aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a administração alerte ao contratado do atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Além disso, se somarmos os 11 dias de março com os dias correspondentes aos meses de abril até 16 de outubro, chegaremos ao total de 210 dias, que corresponde ao período de entrega (180 dias) acrescido de 30 dias de atraso.
Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Em contrato firmado com a Administração, e por exigência do edital da licitação que o antecedeu, e atendendo ao previsto na Lei 8.666/1993 quanto às cláusulas essenciais, o contratado prestou a garantia exigida, no valor de R$ 100.000,00, em dinheiro, depositado conforme orientação do órgão contratante. Como estava precisando fazer caixa em sua empresa, o contratado substituiu a garantia prestada na modalidade "caução em dinheiro" pela "caução em títulos da dívida pública", utilizando-se da prerrogativa de escolha da modalidade de garantia dada pelo § 1º do art. 56 da Lei de Licitações.
Acerca do procedimento adotado pelo contratado, indique a opção correta.
 
a. O procedimento foi errado, pois uma vez prestada a garantia, na modalidade determinada pela Administração, não poderá haver substituição.
b. O procedimento foi correto, pois cabe ao contratado escolher a modalidade de garantia de execução do contrato.
c. O procedimento foi errado, pois não cabe ao contratado, unilateralmente, substituir a garantia prestada, somente por acordo com a Administração. 
Essa é a resposta correta. A possibilidade de substituição da garantia de execução de contrato prestada é prevista na Lei 8.666/1993, desde que seja conveniente para a Administração e ocorra por acordo entre as partes, conforme previsto no art. 65, inciso II, aliena 'a', da Lei de Licitações.
d. O procedimento foi correto, pois a caução em dinheiro e a caução em títulos da dívida pública tem a mesma natureza (capitulados no inciso I, do art. 56, da Lei 8.666/1993), razão pela qual podem ser substituídos sem a oposição da Administração.
e. O procedimento foi errado, pois o motivo apresentado pela empresa não caracteriza conveniência para a Administração e por reduzir a liquidez da garantia inicialmente prestada.
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A prestação de garantia está prevista na Lei de Licitações em dois momentos: quando da formulação das propostas (garantia de proposta) e quando da contratação (garantia de execução).
A garantia de proposta integra a documentação relativa à qualificação econômico-financeira do licitante (art. 31, inciso III, da Lei 8.666/1993).
Observar que o § 2º do mesmo art. 31 condiciona a apresentação de garantia alternativamente a outras exigências de comprovação da qualificação econômico-financeira, quais sejam: comprovação de capital ou patrimônio líquido mínimos. Assim, como requisito de habilitação econômico-financeira não se pode exigir garantia juntamente com capital mínimo ou patrimônio mínimo como condição de qualificação. O TCU tem o entendimento firmado acerca dessa impossibilidade, materializado em diversos acórdãos. Cite-se como exemplo os acórdãos 0701/2007-Plenário, 6795/2012-1ª Câmara e 1842/2013-Plenário.
Além disso, a inserção de exigência de garantia de participaçãodeve ser vista com cautela, pois pode representar uma limitação à competitividade do certame, além de poder atentar contra a economicidade do certame, considerando que impõe aos licitantes o ônus de contratar uma garantia, ônus este que certamente será transferido para as propostas. Assim, a exigência deve se justificar quando o objeto da licitação, seja pelo porte, seja pela complexidade e materialidade, assim o exigir para dar maior segurança à Administração quanto à capacidade dos licitantes em ofertarem propostas que possam cumprir.
Quanto à garantia de execução do contrato, ela está prevista no inciso VI do art. 55 e art. 56, ambos da Lei 8.666/1993, e tem como objetivo assegurar a efetiva execução do contrato e ressarcir à Administração dos prejuízos decorrentes do inadimplemento das obrigações avençadas pelo particular.
Enquanto a garantia de participação está limitada a 1% do valor estimado da contratação, a garantia de execução está limitada a 5% do valor do contrato. Neste último caso, é importante que no edital haja a previsão do prazo para que o contratado apresente o documento de garantia ou a sua efetiva prestação, quando em dinheiro.
É importante para o fiscal de contratos ficar atento quando das alterações contratuais que importem em majoração do valor da avença de modo a compatibilizar os novos valores às garantias inicialmente prestadas, sob pena de ter parcelas do contrato sem garantia de execução, importando em descumprimento contratual e de previsões editalícias.
Gabarito: O procedimento foi errado, pois não cabe ao contratado, unilateralmente, substituir a garantia prestada, somente por acordo com a Administração.
Essa é a resposta correta. A possibilidade de substituição da garantia de execução de contrato prestada é prevista na Lei 8.666/1993, desde que seja conveniente para a Administração e ocorra por acordo entre as partes, conforme previsto no art. 65, inciso II, aliena 'a', da Lei de Licitações.
Questão 8
Correto
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Texto da questão
O fiscal de um contrato administrativo, dentro de sua atribuições, e após reiteradas reclamações verbais ao dono da empresa contratada em razão de entrega de produtos contratados fora do prazo e com especificações diferentes das apresentadas na proposta vencedora da licitação, resolveu aplicar a multa prevista no contrato,alertando ao dono da empresa que uma próxima ocorrência seria punida com a retenção de 20% do valor da próxima fatura, a título de indenização.
Acerca da situação narrada acima, marque a alternativa correta.
 
a. O fiscal exerceu suas atividades de acordo com suas competências, considerando que apontou os problemas de execução do contrato antes de aplicar a multa.
b. O procedimento foi adequado até a aplicação da multa, haja visto que o ordenador de despesa é quem tem a competência legal para determinar a retenção na forma mencionada.
c. Os procedimento descritos estão inadequados, desde as comunicações com a empresa até a aplicação de multa. 
Essa é a resposta correta. Não se deve usar oralidade para registro e informação de ocorrências importantes que possam ter como decorrência a aplicação de multa, por exemplo. Também não é o fiscal do contrato quem aplica multa. A retenção de valores devidos somente deve ser aplicada quando o valor da garantia não for suficiente para cobrir a multa.
d. O fiscal não poderia aplicar a multa em face da situação narrada, exceto se devido aos atrasos tivesse ocorrido prejuízo para a Administração, devidamente quantificado e comprovado.
e. O fiscal poderia aplicar a multa desde que as especificações dos produtos estivessem definidas no contrato.
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A fiscalização do contrato administrativo pressupõe o conhecimento, pelo servidor designado, dos termos da contratação, desde a fase da licitação, pois questões como especificações e condições de fornecimento são importantes para que ele desempenhe suas tarefas de modo efetivo.
No entanto, a atuação do fiscal deve ser limitada às competências da atividade, dentre as quais não está a aplicação de multa, conquanto esta ser uma prerrogativa da autoridade competente que assinou o contrato. Essa atividade não é passível de delegação de competência ao fiscal do contrato.
As ocorrências de problemas na execução do contrato não devem ser informadas ou comunicadas verbalmente, e sim formalizadas por escrito.
Gabarito: Os procedimento descritos estão inadequados, desde as comunicações com a empresa até a aplicação de multa.
Essa é a resposta correta. Não se deve usar oralidade para registro e informação de ocorrências importantes que possam ter como decorrência a aplicação de multa, por exemplo. Também não é o fiscal do contrato quem aplica multa. A retenção de valores devidos somente deve ser aplicada quando o valor da garantia não for suficiente para cobrir a multa.
Questão 9
Correto
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Texto da questão
Escolha a alternativa que melhor caracteriza o equilíbrio econômico-financeiro de um ajuste.
 
a. É a relação inicialmente estabelecida entre o que fora previsto para a empresa contratada executar e o respectivo pagamento pela Administração, e somente será mantido se não houver aditivos que importem em alterações quantitativas.
b. É a manutenção das mesmas condições inicialmente estabelecidas na relação entre os encargos da contratada e a retribuição financeira do contratante. 
Essa é a resposta correta. Numa relação contratual que perdure no tempo, as condições sobre as quais foram firmados os ajustes devem se manter ao longo da vigência do acordo, como forma de remunerar corretamente o objeto do contrato, mesmo com o decurso do tempo.
c. É a manutenção das condições de qualificação do licitante durante a execução do contrato, comprovada através de balanço patrimonial e demonstrações contábeis.
d. É o restabelecimento da relação inicialmente pactuada, devida exclusivamente ao contratado, de modo a preservar o valor da contratação contra os efeitos da inflação.
e. É a aplicação de mecanismos de correções dos valores pagos pela Administração aos contratados, de modo a minimizar os efeitos dos aumentos de preços dos itens do objeto do contrato.
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Comumente vemos o instituto do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos administrativo como uma proteção do particular CONTRATADO contra eventuais alterações decorrentes prerrogativas de privilégio da administração em relação aos administrados, ou contra os efeitos da corrosão do valor da moeda. No entanto, o equilíbrio econômico-financeiro é do CONTRATO, significando dizer que qualquer mudança na relação inicialmente acorda pode ser objeto de revisão visando à conformação como que fora inicialmente pactuado.
Um bom exemplo de necessidade de correção para a manutenção do equilibro econômico-financeiro de um contrato administrativo é quando há alteração para menos na participação de tributos na composição do preço pago por um bem ou serviço, como se observou com a extinção da CPMF. Como as empresas contratadas deixaram de ser oneradas pela contribuição extinta, mostrou-se necessária a recomposição dos preços, de modo que, a relação inicialmente pactuada entre o que era fornecido e o que era pago tinha que ser mantida, por meio da redução do preço pago por meio do expurgo da contribuição no preço final do produto ou serviço.
Ressalte que os pleitos de reequilíbrio decorrente desse instituto não se sujeitam a limitações temporais para que sejam implementados, basta que estejam presentes os motivos para a sua implementação. Há, no entanto, que se demonstrar a variação de preços havida decorrente de fatos imprevisíveis e impeditivos da execução do contrato na forma acordada, ou ainda, caso fortuito, de força maior, ou fato do príncipe, este último como ocorreu quando da extinção da CPMF.
Assim, como bem esclarece a publicação "Licitações e Contratos: orientações e jurisprudência do TCU", o reequilíbrio econômico-financeiro do contrato se justifica nas seguintes ocorrências:
fato imprevisível, ou previsível porém de consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do que foi contratado;
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, que configure álea econômica (probabilidade de perda concomitante à probabilidade de lucro) extraordinária e extracontratual.
Gabarito: É a manutenção das mesmas condições inicialmente estabelecidas na relação entre os encargos da contratada e a retribuição financeira do contratante.
Essa é a resposta correta. Numa relação contratual que perdure no tempo, as condições sobre as quais foram firmados os ajustes devem se manter ao longo da vigência do acordo, como forma de remunerar corretamente o objeto do contrato, mesmo com o decurso do tempo.
Questão 10
Correto
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Texto da questão
A Lei nº 8.666/93 em seu artigo 71, caput, estabelece que a responsabilidade pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato é do contratado.
No entanto, na hipótese de inadimplemento dos direitos trabalhistas dos empregados das empresas prestadoras de serviços terceirizados, o Tribunal Superior do Trabalho já estabeleceu entendimento no sentido de responsabilizar o tomador de serviços - no caso, a Administração Pública.
De acordo com os mandamentos da Lei e da Jurisprudência apresentados no material didático, marque a alternativa que NÃO corresponde ao correto tratamento das questões relacionadas à contratação de serviços da Amnistração.
 
a. A contratação de serviços caracterizados como atividade-meio se submete às regras e aos princípios do Direito Administrativo. No entanto, há casos em que se vincula também o contrato ao Direito do Trabalho.
b. A Administração Pública não poderá realizar licitação para a contratação de fornecimento ou locação de mão-de-obra.
c. A Administração Pública não poderá contratar atividades que façam parte da atividade-fim do órgão ou que sejam inerentes às categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos, salvo determinados casos.
d. De acordo com os dispositivos legais vigentes, a Administração Pública pode contratar, por meio de empresa, a prestação dos serviços e não diretamente a mão-de-obra. Os serviços caracterizados como atividade-meio e que podem ser contratados são: conservação, limpeza, segurança, vigilância, transportes, informática,copeiragem, recepção, reprografia, telecomunicações e manutenção de prédios e equipamentos.
e. De acordo com o entendimento do STF, via de regra, ocorrerá a transferência da reponsabilidade pelo pagamento dos encargos trabalhistas à Administração Pública, por inadimplência da empresa. 
Esse não é o entendimento do STF. Ao decidir sobre a questão, a maioria dos ministros se pronunciou pela constitucionalidade do artigo 71 da Lei 8666/93 e seu parágrafo único e houve consenso no sentido de que o TST não poderá generalizar os casos e terá de investigar com mais rigor se a inadimplência tem como causa principal a falha ou falta de fiscalização pelo órgão público contratante.
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O fiscal deve, necessária e obrigatoriamente, adotar mecanismos próprios que o ajudem no acompanhamento da execução dos serviços que envolvam mão-de-obra, estabelecendo formas de controle da execução dos serviços e, principalmente, não permitir, admitir, possibilitar ou dar causa a atos que ensejem a caracterização de vínculo empregatício dos empregados com a Administração Pública.
A questão trabalhista na terceirização reveste-se de primordial importância, pois a maior parte das decisões judiciais na matéria têm atribuído culpa à Administração pelo inadimplemento das obrigações legais devidas pelas empresas aos trabalhadores.
Gabarito: De acordo com o entendimento do STF, via de regra, ocorrerá a transferência da reponsabilidade pelo pagamento dos encargos trabalhistas à Administração Pública, por inadimplência da empresa.
Esse não é o entendimento do STF. Ao decidir sobre a questão, a maioria dos ministros se pronunciou pela constitucionalidade do artigo 71 da Lei 8666/93 e seu parágrafo único e houve consenso no sentido de que o TST não poderá generalizar os casos e terá de investigar com mais rigor se a inadimplência tem como causa principal a falha ou falta de fiscalização pelo órgão público contratante.