Teoria burocrática - TGA

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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
Max Weber
(1864-1920)
Professor Abel Corrêa de SouzaProfessor Abel Corrêa de Souza
TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Principais aspectos:
z Fragilidade e parcialidade da Teoria Clássica e 
da Teoria das Relações Humanas, sem uma 
abordagem global e envolvente dos problemas 
organizacionais;
z Necessidade de um modelo de organização 
racional, capaz de caracterizar todas as 
variáveis envolvidas, aplicável a todas as 
formas de organização humana.
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Principais aspectos:
z O crescente tamanho e complexidade das 
empresas passou a exigir modelos 
organizacionais mais bem definidos;
z Segundo a Sociologia da Burocracia, um 
homem pode ser pago para agir e se 
comportar de maneira preestabelecida, 
explicada com minuciosa exatidão, sem 
interferência de suas emoções no desempenho.
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Origens da Burocracia
z A burocracia é uma forma de organização 
humana que se baseia na racionalidade, ou 
seja, adequação dos meios aos objetivos, a fim 
de garantir máxima eficiência no alcance 
desses objetivos.
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Origens da Burocracia
z Tipos de sociedade
{ Sociedade Tradicional
z Predominância de características patriarcais e 
patrimoniais.
{ Exemplo: família, clã, sociedade medieval.
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Origens da Burocracia
z Tipos de sociedade
{ Sociedade Carismática
z Predominância de características místicas, 
arbitrárias e personalísticas.
{ Exemplo: Grupos revolucionários, partidos 
políticos.
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Origens da Burocracia
z Tipos de sociedade
{ Sociedade Legal
z Predominância de normas impessoais e racionalidade 
de escolha dos meios e dos fins.
{ Exemplo: Grandes empresas, exércitos.
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Tipos de autoridade
z Tradicional
{ Características
z Não é racional
z Poder herdado ou delegado
{ Legitimação
z Tradição, hábitos, usos e costumes
{ Aparato administrativo
z Forma patrimonial e forma feudal
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Tipos de autoridade
z Carismática
{ Características
z Não é racional, nem herdada, nem delegada
z Baseada no carisma
{ Legitimação
z Características pessoais, carismáticas do líder
{ Aparato administrativo
z Inconstante e instável
z Escolhido conforme lealdade e devoção ao líder e não 
em qualificações técnicas
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Tipos de autoridade
z Legal, Racional ou Burocrática
{ Características
z Legal, racional, impessoal, formal
z Meritocracia
{ Legitimação
z Justiça da lei
z Promulgação e regulamentação de normas legais 
previamente definidas
{ Aparato administrativo
z Burocracia
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Características da Burocracia (Max Weber):
z Caráter legal das normas e regulamentos
z Caráter formal das comunicações
z Caráter racional e divisão do trabalho
z Impessoalidade nas relações
z Hierarquia de autoridade
z Rotinas e procedimentos estandardizados
z Competência técnica e meritocracia
z Especialização da administração (separada da 
autoridade)
z Profissionalização dos participantes
z Completa previsibilidade do funcionamento
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
Professor Abel Corrêa de SouzaProfessor Abel Corrêa de Souza
Máxima eficiência Máxima eficiência 
da organização da organização 
Previsibilidade do 
comportamento humano
Padronização do desempenho 
dos participantes 
Caráter legal das normas
Caráter formal das 
comunicações
Divisão do trabalho
Impessoalidade no 
relacionamento
Hierarquização da autoridade
Rotinas e procedimentos
Competência técnica e mérito
Especialização da 
administração
Profissionalização
Previsibilidade do 
funcionamento 
ObjetivoObjetivoConseqüências previstasConseqüências previstasA burocracia é baseada A burocracia é baseada 
emem
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Vantagens da Burocracia (Max Weber)
z Racionalidade em relação ao alcance dos 
objetivos da organização
z Precisão na definição do cargo e na operação, 
pelo conhecimento exato dos deveres
z Rapidez nas decisões
{ Cada um sabe o que deve ser feito
{ Por quem deve ser feito
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Vantagens da Burocracia (Weber)
z Univocidade de interpretação garantida pela 
regulamentação específica e escrita
z Uniformidade de rotinas e procedimentos que 
favorece
{ A padronização
{ A redução de erros
{ A redução de custos
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Vantagens da Burocracia (Max Weber)
z Continuidade da organização. Os critérios de 
seleção baseiam-se na capacidade e na 
competência técnica
z Redução do atrito entre as pessoas, pois
{ Cada funcionário conhece o que é exigido dele
{ Cada um sabe seus limites de responsabilidade
z Constância, pois os mesmos tipos de decisão 
devem ser tomadas nas mesmas circunstâncias
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Vantagens da Burocracia (Max Weber)
z Subordinação dos mais novos aos mais antigos, 
dentro de uma forma estrita e bem conhecida
{ O superior deve tomar decisões que afetem o nível 
mais baixo
z Confiabilidade
{ O negócio é conduzido por regras conhecidas
{ Casos similares são tratados metodicamente de 
forma similar
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TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Vantagens da Burocracia (Max Weber)
z Existem benefícios sob o prisma das pessoas na 
organização, pois
{ A hierarquia é formalizada
{ O trabalho é dividido entre as pessoas de forma 
ordenada
Professor Abel Corrêa de SouzaProfessor Abel Corrêa de Souza
TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA
{ Disfunções da Burocracia
z Internalização das regras e exagerado apego aos 
regulamentos
z Excesso de formalismo e papelada
z Resistência a mudanças
z Despersonalização do relacionamento
z Categorização como base do processo decisorial
z Superconformidade às rotinas e procedimentos
z Exibição de sinais de autoridade
z Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o 
público
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