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CADERNO DE ATIVIDADES Disciplina: Fundamen tos Históricos e Teór icos-Metodológicos do Serviço Social II Tema 03: O Serviço S ocial e a Autocracia B urguesa seç ões Tema 03 O Serviço Social e a Autocracia Burguesa Como citar este material: NOBRE, Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues. Fundamentos Históricos, Teórico-Metodológicos do Serviço Social II: O Serviço Social e a Autocracia Burguesa. Caderno de Atividades. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014. SeçõesSeções 4 Tema 03 O Serviço Social e a Autocracia Burguesa 5 Introdução ao Estudo da Disciplina Caro(a) aluno(a). Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro “Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil pós-64”. Editora Cortez, publicado em 2010, em sua 15ª edição, Livro-Texto nº 324. Roteiro de Estudo: Elisa Cléia Pinheiro Rodrigues Nobre Fundamentos Históricos, Teórico-Metodológicos do Serviço Social II Conteúdo Nessa aula você estudará: • Os caminhos trilhados pelo Serviço Social no contexto da autocracia burguesa. • Como o ciclo autocrático burguês interferiu no Serviço Social como profissão. • Como acontece a expansão profissional e a consolidação do mercado nacional de trabalho do assistente social. CONTEÚDOSEHABILIDADES 6 CONTEÚDOSEHABILIDADES Habilidades Ao final, você deverá ser capaz de responder as seguintes questões: • Como aconteceu a participação do assistente social, durante o ciclo autocrático burguês, em instituições públicas e privadas? • Quais os desafios enfrentados pelo Serviço Social durante o ciclo autocrático burguês? • É possível compreender o processo de refuncionalização do profissional do Serviço Social diante das modificações da sociedade? CONTEÚDOSEHABILIDADES O Serviço Social e a Autocracia Burguesa No tema anterior, o foco de discussão firmou-se na organização e implementação da política educacional no período em que a autocracia burguesa definia os rumos do país. Neste tema, será abordado um assunto interessante, que possibilitara a você compreender como este processo interferiu no Serviço Social e na formação do assistente social. Você poderá entender como o Assistente social conviveu com regime ditatorial e quais as estratégias adotadas para que a profissão vencesse as imposições deste período. Durante a discussão deste tema, você conhecerá como acontecia a formação do profis- sional em Serviço Social antes do período da ditadura e as inovações que este período trouxe para esta profissão. Poderá compreender, ainda, o processo de refuncionalização do Serviço Social e como se organizaram as instituições que trabalhavam com a formação acadêmica dos assistentes sociais. Esse tema apresenta algumas considerações importantes sobre o caminho trilhado pelo Serviço Social em meio ao ciclo autocrático burguês. Neste período, marcado por intempéries políticas, culturais e sociais, o Serviço social convive também com um processo de reconceituação em suas bases de atuação. LEITURAOBRIGATÓRIA 7 LEITURAOBRIGATÓRIALEITURAOBRIGATÓRIA Inicia-se um processo de ruptura com aspectos trabalhados anteriormente pelos profissio- nais, que desemboca nas três perspectivas do Serviço Social analisadas por Paulo Netto (2010) no Livro-Texto adotado para esta disciplina, quais sejam: a modernização conser- vadora, a que faz uma reatualização do conservadorismo e a que busca romper com as formas tradicionais da profissão. Importante ressaltar que, segundo Netto (2010), no âmbito de sua natureza e funcionali- dade constitutivas, alteraram-se muitas demandas práticas colocadas ao Serviço Social, bem como a sua inserção nas estruturas organizacional-institucionais. A reprodução da categoria profissional neste contexto vê-se profundamente redimensionada, assim como seus referenciais teórico-culturais e ideológicos. Nota-se, porém, que tais mudanças não ocorreram sem que algumas lutas fossem travadas no âmbito do Serviço Social. Durante este processo, acontece uma tentativa, por parte da autocracia burguesa, de manutenção de algumas formas de atuação do profissional do Serviço Social que favoreciam os rumos tomados pelo governo vigente. Netto (2010, p. 118) afirma que um dos componentes das relações entre a autocracia burguesa e o Serviço Social operou para a manutenção, sem alteração de monta, das modalidades de intervenção e (auto)representações que balizavam a profissão desde o início dos anos cinquenta. Netto (2010) analisa ainda que as ideias trabalhadas no Serviço Social tradicional são um dos vetores que respondem pela continuidade de práticas e (auto)representações profissionais, que, apesar de prolongarem-se até os dias atuais, mostram-se inteiramente defasadas em face das novas solicitações socioprofissionais apresentadas pela dinâmica brasileira. Segundo Netto (2010, p. 118), se, realmente, a autocracia burguesa investiu na reiteração de formas tradicionais da profissão, seu movimento imanente apontou, como tendência e factualidade, para uma ponderável reformulação do cenário do Serviço Social. Considera-se, ainda, que no contexto de desenvolvimento e expansão da própria profissão do assistente social, é importante compreender que a autocracia burguesa interfere em dois pontos principais: na prática do assistente social e na formação destes mesmos profissionais. É importante lembrar que o regime manteve o País financiado e organizado por intermédio de estatais e de variados órgãos públicos que exigiam a presença e atuação dessas pessoas. Netto (2010) salienta que na prática profissional o processo de “modernização conservadora” acontece aquecendo a ampliação de um mercado nacional para os assistentes sociais. A “questão social e suas refrações” ganham importância e relevância no interior das instituições públicas ou privadas que estavam profundamente ligadas ao desenvolvimento 8 promovido no País, que vinha se desenrolando desde os anos de 1940. Neste caminho, as instituições de formação desse profissional veem-se necessitadas de adequação no processo, não só nas empresas privadas, mas também nas instituições públicas, que até a atualidade são um dos maiores empregadores dos profissionais em Serviço Social. Assim, acontece a consolidação de um mercado nacional e privado de trabalho para o assistente social. A consolidação do mercado nacional de trabalho para os assistentes sociais, como variável das modificações ocorridas durante o ciclo autocrático burguês, não derivou apenas da reorganização do estado – que, ao que tudo indica, permaneceu e matem-se ainda hoje o principal empregador desses profissionais (NETTO, 2010, p. 121). O crescimento considerável de algumas grandes empresas faz com que estas organizem um campo de atuação extenso e cônscio da necessidade da participação do profissional de Serviço Social no atendimento às demandas apresentadas pelo crescimento da questão social que também as afetam diretamente. Nesse contexto, as alterações observadas no campo social e nas políticas públicas, que reorganizam o atendimento ampliado à sociedade, possibilitam o desenvolvimento de novas formas de atuação do profissional do Serviço Social. Dessa forma, o assistente social passa a ter uma maior amplitude na realização de sua prática no interior das instituições governamentais. Já nas empresas privadas, consolida- se o papel do assistente social, com ênfase especial àquelas que iniciam o processo de surgimento e afirmação em grandes grupos privados que buscam intervir nas demandas da questão social. Surgem, desse modo, novas formulações profissionais, possibilitando uma renovação na atuação do assistente social, que busca pautar seu trabalho em formatos mais burocratizados e com vinculações com outros profissionais, com seus superiores (e prováveis financiadores) etambém com sua clientela. Para Netto (2010, p. 123), “a prática de profissionais teve de se revestir de características - formais e processuais”. Para o autor, se de um lado os profissionais passam a observar critérios com características burocráticas e administrativas diante das “instâncias hierárquicas”, de outro, o profissional passa por modificações também para estabelecer vínculos mais adequados a uma prática multidisciplinar. Torna-se essencial, então, compreender que a formação do profissional do Serviço Social no Brasil altera-se, passando a ocupar um papel importante frente às políticas educacionais vigentes no período de regime militar, que são caracterizadas como “controladoras” dos novos acordos para o desenvolvimento do ensino superior e para as pós-graduações dentro, principalmente, das instituições públicas de ensino superior. LEITURAOBRIGATÓRIA 9 Inicia-se, então, uma nova refuncionalização do Serviço Social. Um processo organizado “modernamente” que tem como foco a atuação, a constituição do assistente social perante a expansão da demanda do mercado nacional de trabalho. Lembre-se, no entanto, que este processo acontece duplamente, ou seja, tanto no interior das instituições como também no âmbito da formação do profissional. LEITURAOBRIGATÓRIA LINKSIMPORTANTES Quer saber mais sobre o assunto? Então: Sites Acesse o site: Conselho Federal de Assistência Social. Disponível em: <http://www.cfess. org.br/home.php>. Acesso em: 02 jan. 2014. Neste site, você poderá acessar dados históricos sobre o Serviço Social e conhecer um pouco mais sobre os aspectos da formação profissional do assistente social. Leia o artigo: OMENA, Valéria Coelho. O Movimento de reconceituação do Serviço Social e o processo de renovação crítica da profissão a partir da década de 1980 no Brasil. Disponível em: <http://www.scribd.com/doc/14943699/O-MVIMENTO-DE-RECONCEITUA CAO-DO- SERVICO-SOCIAL-E-O-PROCESSO-DE-RENOVACAO-CRITICA-DA-PROFIS SAO-A- PARTIR-DA-DECADA-DE-1980-NO-BRASIL>. Acesso em: 02 jan. 2014. Neste texto, você poderá conhecer mais alguns dados interessantes pesquisados pela autora sobre o movimento da reconceituação do Serviço Social. 10 LINKSIMPORTANTES Vídeos Assista ao vídeo: Reconceituação do Serviço Social. Disponível em: <http://www.youtube. com/watch?v=DltnzH-HENk.> Acesso em: 02 jan. 2014. Este vídeo mostra os acontecimentos que permeiam a ditadura militar, o palco onde tudo acontece, mudando o conceito de Serviço Social de assistencialismo filantrópico para a profissão respeitada e multiprofissional que existe hoje. Instruções: Chegou a hora de você exercitar seu aprendizado por meio das resoluções das questões deste Caderno de Atividades. Essas atividades auxiliarão você no preparo para a avaliação desta disciplina. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido e para o modo de resolução de cada questão. Lembre-se: você pode consultar o Livro-Texto e fazer outras pesquisas relacionadas ao tema. AGORAÉASUAVEZ Questão 1: Conhecer os aspectos históricos que per- meiam o contexto de formação do Serviço Social como profissão é essencial para o acadêmico que escolheu esta profissão. Dessa forma, conhecer as características do Período de Renovação do Serviço So- cial faz parte da base formadora do assis- tente social. Com uma pesquisa realizada em sites e documentos com reconheci- mento científico, aponte as principais al- terações que o período de Renovação do Serviço Social acarretou aos profissionais. Apresente suas considerações em um tex- to de no máximo 20 linhas. RESPOSTA DISSERTATIVA 11 Questão 2: Netto (2010) analisa que o período a auto- cracia burguesa no Brasil marca fortemen- te o Serviço Social do ponto de vista profis- sional. Nesse sentido, é correto afirmar que o fenômeno mais característico dessa fase para o Serviço Social: a) Foi o movimento de Renovação do Serviço Social. b) Foram as parcerias políticas que a profissão conseguiu estabelecer, dando a ela mais credibilidade. c) Foram as alianças com a burguesia, que deram respaldo financeiro às ações promovidas pelo Serviço Social. d) Foi o seu reconhecimento como profissão. e) Foram os retrocessos teóricos impostos sobre a profissão. Questão 3: Leia o fragmento de texto a seguir e com- plete as lacunas: Durante o ciclo autocrático bur- guês, a consolidação de um merca- do ___________________________ para os assistentes sociais, como variá- veis das modificações ocorridas à épo- ca, não derivou apenas da reorgani- zação do _________________, mas é dinamizado por outro polo, ou seja, as ____________________________. a) Internacional; arcabouço teórico; renovações teóricas. b) Estado; nacional de trabalho; grandes e médias empresas. c) De trabalho; arcabouço teórico; grandes e médias empresas. d) Profissional; arcabouço teórico; renovações teóricas. e) Estado; arcabouço teórico; renovações teóricas. Questão 4: Leia atentamente as alternativas, julgando- as como verdadeiras (V) ou falsas (F). I. A racionalidade burocrática-administra- tiva, com a “modernização conservado- ra”, rebateu nos espaços profissionais do exercício profissional dos assisten- tes sociais. II. Pode-se afirmar que as refrações da questão social são: a fome, a miséria, o desemprego, o subemprego. Dessa forma, o exercício profissional do assis- tente social deve-se voltar para o en- frentamento destas questões. III. O período conhecido como ciclo auto- crático burguês não afetou em qual- quer momento o exercício profissional do assistente social. AGORAÉASUAVEZ INDIQUE A ALTERNATIVA CORRETA INDIQUE A ALTERNATIVA CORRETA INDIQUE A ALTERNATIVA CORRETA 12 IV. O novo mercado de trabalho, que se configurou para o Serviço Social duran- te o ciclo autocrático burguês, exigiu também do assistente social um novo padrão de respostas de seu desempe- nho profissional. A sequência correta do julgamento das afir- mativas é: a) V; V; V; V. b) F; F; F; F. c) F; F; V; V. d) V; V; F; F. e) V; V; F; V. Questão 5: Marque a alternativa que corresponda cor- retamente ao questionamento a seguir. Segundo Netto (2010), em meados da dé- cada de 1970, é elemento constitutivo da renovação do Serviço Social a emergência de: a) Novas tecnologias. b) Novos profissionais. c) Uma nova questão social em virtude das imposições advindas do período ditatorial. d) A emergência de elaborações teóricas referidas à profissão e de um significativo debate teórico-metodológico. e) Nenhuma das afirmativas anteriores está correta. Questão 6: Em meio a crise do Serviço Social tradicio- nal, acontece o processo de renovação do Serviço Social. Segundo Netto (2010), em meio a várias manifestações da profissão, havia um interesse, manifestado no dis- curso e na ação governamental, em vali- dar e reforçar as ações do Serviço Social tradicional. Segundo o autor quais eram as necessidades que estes interesses aten- diam? Questão 7: No que diz respeito à prática dos profissio- nais de Serviço Social durante o processo de “modernização conservadora”, engen- drou um mercado nacional de trabalho, ma- croscópico e consolidado para os assisten- tes sociais. Como se configurava o espaço social brasileiro durante este período? Questão 8: Em meados dos anos setenta, o mercado nacional se expande. Nesse caminho, acontece, também, a reorganização do AGORAÉASUAVEZ 13 Estado, racionalizado para gerenciar o processo de desenvolvimento em proveito dos monopólios, reequacionando as políticas setoriais e, também, a malha organizacional encarregada de planejá- las e executá-las. Qual era o grande empregador dos assistentes sociais nesse período e quais as reformaspromovidas por este empregador no cenário em que estes profissionais desenvolviam a sua prática? Questão 9: A “modernização conservadora” exigiu mu- danças no exercício profissional do assis- tente social. Descreva como deveria ser a postura profissional do assistente so- cial nesse período. Para responder a este questionamento, você poderá recorrer a uma pesquisa virtual. Questão 10: Ao analisar a formação profissional do As- sistente Social, é necessário compreender as implicações do cenário que permeia a formação profissional. Para Paulo Net- to (2010), no processo de “modernização conservadora”, no que diz respeito ao “pla- no específico do perfil da formação profis- sional, o impacto operado pelo ingresso do Serviço Social na universidade foi multifa- cetado e contraditório”. Quais os rebati- mentos que o conjunto de sequelas do ci- clo ditatorial imprimiu sobre a formação dos assistentes sociais? AGORAÉASUAVEZ 14 Ao aprofundar a compreensão sobre este tema, você pode notar que o Serviço Social como profissão passou por profundas modificações durante o ciclo da autocracia burguesa. Paulo Netto (2010), por meio de suas análises, apresenta, também, as principais alterações que influenciaram a prática do assistente social e que refletem até os dias atuais. Ressalta-se a importância das leituras e a resolução dos exercícios propostos, pois você pode perceber como se efetivaram as propostas da política educacional no período estudado e, também, como a expansão empresarial que aconteceu no Brasil foram fatos relevantes para definição dos rumos das atuações dos assistentes sociais. Dessa forma, após o estudo deste tema, pode-se perceber com mais clareza o porquê da refuncionalização do Serviço Social, que passa, a partir daí, a incorporar em suas ações uma atuação mais voltada para as questões técnico-administrativas. Caro aluno, agora que o conteúdo dessa aula foi concluído, não se esqueça de acessar sua ATPS e verificar a etapa que deverá ser realizada. Bons estudos! NETTO, J. P. Ditadura e serviço social: uma análise do serviço social no Brasil pós-64. 15. ed. São Paulo: Cortez, 2010. UNESP. História da educação no Brasil durante a ditadura. Disponível em: <http://www. edutec.unesp.br>. Acesso em: 02 jan. 2014. FINALIZANDO REFERÊNCIAS 15 GLOSSÁRIO Questão Social: segundo Iamamoto e Carvalho (2006, p. 77) a questão social é a expressão do “processo de formação e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no cenário político da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. É a manifestação, no cotidiano da vida social, da contradição entre o proletariado e a burguesia”. Empresas Privadas: as empresas privadas são aquelas em que o capital (máquinas, equipamentos, edificações) é detido, na sua maioria, pelos agentes econômicos privados, ou seja, por famílias ou indivíduos. As empresas privadas têm como objetivo final o lucro. Empresas públicas: é uma entidade empresarial, com personalidade jurídica de direito privado e participação única do Poder Público no seu capital e direção, na forma da lei, sendo de propriedade única do Estado. Intempéries: a palavra intempérie no dicionário designa fenômeno violento da natureza como vendaval, borrasca, tempestade. Na forma utilizada no texto, a expressão tem um significado subjetivo e não literal. Funcionalidade: qualidade do que é funcional; uso especial para que algo é concebido. Função, utilidade. 16 GABARITO Questão 1 Resposta: Esta questão é aberta e para respondê-la o aluno deverá realizar uma pesquisa, como proposto no enunciado. Netto (2010) apresenta algumas alterações como: alteração das demandas práticas do serviço social; altera-se a inserção nas estruturas organizacional- institucionais, a reprodução da categoria profissional é redimensionada, entre outras. Questão 2 Resposta: Alternativa A Questão 3 Resposta: Alternativa B Questão 4 Resposta: Alternativa E Questão 5 Resposta: Alternativa D Questão 6 Resposta: Segundo o autor, estes interesses atendiam à duas necessidades distintas, ou seja, preservar os traços mais subalternos do exercício profissional e contrarrestar projeções profissionais potencialmente conflituosas com os meios e objetivos que estavam alocados às estruturas organizacional-institucionais em que se inseriam tradicionalmente os assistentes sociais. 17 Questão 7 Resposta: Segundo Netto (2010, p. 119), o desenvolvimento das forças produtivas, na moldura sociopolítica peculiar da autocracia burguesa saturou o espaço social brasileiro com todas as refrações da questão social hipertrofiadas e com sua administração crescentemente centralizada pelas políticas sociais do estado ditatorial. Questão 8 Resposta: O grande empregador era o Estado e, segundo Netto (2010, p. 120), as reformas foram a reformulação das estruturas em que se inseriam os assistentes sociais por meio da reforma da previdência, alterando de cima para baixo o conjunto de instituições e aparatos governamentais por meio do qual se interfere na questão social. Questão 9 Resposta: A resposta a esta questão dependerá da leitura e pesquisa do aluno. No entanto, o autor descreve que a postura do profissional nesse período deveria ser mais moderna, no sentido de compatibilizar o seu desempenho com as normas e fluxos, rotinas e finalidades daquela racionalidade. Questão 10 Resposta: O aluno poderá apresentar a resposta de acordo com o entendimento da leitura do texto. GABARITO
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