004 Poderes da Administração.ppt

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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
		
	Prerrogativas
		Necessidade de consecução de fins públicos
		Sobrepõe o público ao privado
		
	Dever de ação - Poder-dever
		Em nome da coletividade
		Irrenunciáveis
		Não é uma faculdade, é uma obrigação do titular
		
				
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
		
	Limites
		Princípios
		
		Legislação
		Reserva do possível - SARLET
		
		
		
				
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
Abuso de poder
		Excesso de poder
		Atua fora dos limites de sua competência	
	Desvio de poder
		Detentor da competência mas devia da finalidade pública;
		Lei 4717/65 – artigo 2º parágrafo único “e”
		Controle judicial
		Discricionariedade pode ser usada com 	aparência de legalidade.
		Ilegalidade 
		
				
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
	“é a margem de liberdade que remanesça ao administrador para eleger, segundo critérios consistentes de razoabilidade, um, dentre pelo menos dois comportamentos cabíveis perante cada caso concreto, a fim de cumprir o dever de adotar a solução mais adequada à satisfação da finalidade legal, quando por força da fluidez das expressões da lei ou da liberdade conferida por um mandamento, dela não se possa extrair objetivamente uma solução unívoca para a situação vertente”
				Celso Antonio Bandeira de Mello
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
	Discricionário
		Opção Prática
				A lei não prevê todas as hipóteses
		Opção Jurídica
				Decorrência do próprio ordenamento
	Vinculado	
			Execução determinada pela lei
			Sem liberdade	
			Obrigação	
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
		
Discricionário
		Conveniência
			Condições
		Oportunidade
			Momento
		Justiça ¹
		Equidade¹
¹ Di Pietro
	
				
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
		
	“a lei sempre subordina a atuação administrativa a um mínimo legal que representa a necessária observância da competência, da forma e da finalidade. Assim não há ato totalmente discricionário, pois estes aspectos são geralmente fixados em lei e são vinculantes da atuação administrativa.
		
						Hely Lopes Meirelles
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
Limitações do poder discricionário
	Adequação à finalidade
	Motivos inspiradores
	Teoria dos motivos determinantes
			Judiciário fará a verificação da veracidade
			pressupostos de fato e as provas 
	Princípio da razoabilidade 	
	Judiciário não pode atuar como o detentor do poder discricionário
	Judiciário atua na apuração da legalidade dos limites da discricionariedade
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
Limitações do poder discricionário
	Termos jurídicos indeterminados
			Ato de interpretação
	Discricionariedade
			Previsão legal da opção pelo administrador
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
Hierárquico
		O vinculo jurídico entre órgãos e autoridades e agentes
			Dever de obediência
			Fiscalização para normas legais e regulamentares
			Revisão dos atos praticados	
			Delegação de poderes
			Avocação de poderes
		Subordinação
			Ordem interna
	Vinculação
			Ordem externa		
				
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
Disciplinar
	O poder que compete à Administração Pública para apurar infrações funcionais e aplicar penalidades.
			
	Não se confunde com a ilicitude penal (rígida tipicidade)
	Proporcionalidade
	A aplicação das penalidades deve atender:
		interesse do serviço e reprimir a falta cometida
	Obrigatório
	Garantias Constitucionais
	
		
				
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
		Regulamentar
	O poder que tem por finalidade expedir normas complementares.
		Objetiva a efetiva aplicação
Esclarecer
Operacionalizar
		É derivado. Deve existir uma lei preexistente
			Não pode contrariar a lei
			Nos limites que essa impuser
			Não pode criar direitos e obrigações
	Regulamentos não são autônomos
	Atos de organização e funcionamento são ordinatários	
		
		
				
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
Exemplo de poder regulamentar
Lei 9782/82
Art. 2º Compete à União no âmbito do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária:
...
	III – normatizar, controlar e fiscalizar produtos, substância e serviços de interesse de saúde.
Art. 6º Compete à Agência proceder à implementação e à execução dos disposto nos incisos II a VII do art. 2º desta lei devendo:
...
X – conceder e cancelar o certificado de cumprimento de boas práticas de fabricação
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DIREITO ADMINISTRATIVO I	
Poderes da Administração Pública
Exemplo de poder regulamentar
RESOLUÇÃO - RDC Nº 17, DE 16/04/10DOU 19/04/10 – Seção 1
Dispõe sobre as Boas Práticas de Fabricação de Medicamentos
..
Art. 112. As salas de descanso e refeitórios devem ser separados das áreas de fabricação e controle.
Art. 113. As instalações dos vestiários e sanitários devem ser facilmente acessíveis e apropriadas para o número de usuários.Parágrafo único. Os sanitários não devem ter comunicação direta com as áreas de produção ou armazenamento.
Art. 114. As áreas de manutenção devem estar situadas em locais separados das áreas de produção.
Parágrafo único. Se as ferramentas e peças de reposição forem mantidas nas áreas de produção, essas devem estar em salas ou armários reservados para este.
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Direito Público
Carga horária
60 horas/aulas
Prof. Responsável
Julio César da Silva Tavares
Ementa da Disciplina
Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Público
Carga horária
60 horas/aulas
Prof. Responsável
Julio César da Silva Tavares
Ementa da Disciplina
Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Público
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60 horas/aulas
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Julio César da Silva Tavares
Ementa da Disciplina
Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Público
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60 horas/aulas
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Julio César da Silva Tavares
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Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Julio César da Silva Tavares
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Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Público
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Ementa da Disciplina
Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Público
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Direito Administrativo- princípios, poderes;
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Direito Público
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60 horas/aulas
Prof. Responsável
Julio César da Silva Tavares
Ementa da Disciplina
Direito Administrativo- princípios, poderes;