Aulão Tribunais

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Direito Administrativo
p/ Tribunais
Prof. Herbert Almeida
ORGANIZAÇÃO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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Direito Administrativo
(1) Entidade x Órgão
(1.1) ENTIDADE: personalidade jurídica própria
(1.2) ÓRGÃO PÚBLICO: centro de competências, sem personalidade jurídica
1. (FCC – Administrador/DPE RR/2015) As competências na Administração pública podem ser atribuídas para órgãos
públicos e para entidades administrativas, por meio do que doutrinariamente se denomina, respectivamente,
desconcentração e descentralização. Considerando a natureza jurídica dos órgãos e entidades,
a) as autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies de órgãos públicos, excluindo-se dessa
categorização os consórcios públicos, em razão do princípio da especialidade.
b) os órgãos são partes integrantes da estrutura da Administração pública direta e da Administração pública indireta, possuindo
personalidade jurídica própria e capacidade processual, ao contrário das entidades, que possuem personalidade jurídica
própria, mas não possuem capacidade processual.
c) os órgãos são partes integrantes da estrutura da Administração pública direta e da Administração pública indireta, não
possuindo personalidade jurídica própria, ao contrário das entidades, que possuem personalidade jurídica própria, distinta das
pessoas que lhes deram vida.
d) por serem os órgãos despersonalizados, ao contrário das entidades, não mantém relações institucionais entre si, tampouco
com terceiros, em razão do princípio da capacidade específica.
e) as autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies de entidades, excluindo-se dessa
categorização as fundações públicas, que são espécies de órgãos, com capacidade de autoadministração exercida com
independência em relação ao poder central.
Gabarito: alternativa C.
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2. (CESPE – Analista Judiciário/TRE GO/2015) Um candidato a deputado estadual ajuizou ação
pleiteando a anulação de decisão administrativa que desaprovou suas contas como prefeito. O órgão
indicado como réu na ação considerou irregular a delegação de permissão de serviço público com base
em tomada de preços. O candidato autor da ação apontou suposto excesso de poder e nulidades na
decisão.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o seguinte item.
Nessa situação, houve erro na indicação do réu da ação.
Gabarito: correto.
(2) Descentralização X Desconcentração
Desconcentração
 Mesma pessoa jurídica
 Hierarquia (controle hierárquico)
 Técnica administrativa (aceleração/eficiência)
 Dá origem aos órgãos públicos
Por hierarquia
(ministério, superintendência, delegacia, etc.)
Territorial ou geográfica
(Norte, Sul, Nordeste, etc.)
Em razão da matéria
(Saúde, Educação, Previdência, etc.)
Descentralização
 Pessoas jurídicas distintas
 Não há hierarquia (tutela, fiscalização)
 Especialização
 Dá origem aos entes ou delegatários
Por colaboração ou delegação
(ato ou contrato de delegação - concessionárias)
Territorial ou geográfica
(dá origem aos territórios)
Por outorga, técnica ou funcional
(depende de lei; administração indireta; titularidade)
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3. (CESPE – Técnico Judiciário/TRE GO/2015) Na desconcentração, há divisão de competências dentro
da estrutura da entidade pública com atribuição para desempenhar determinada função.
Gabarito: correto.
4. (CESPE – Técnico Judiciário/TRE GO/2015) A descentralização é caracterizada pela distribuição de
competência de forma externa, ou seja, de uma pessoa jurídica para outra criada para esse fim
específico, o que resulta em uma relação hierárquica entre elas.
Gabarito: errado.
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5. (FCC – Técnico Judiciário/TRT 3ª Região/2015) O Estado de Minas Gerais, assim como os demais
Estados- Membros e também os Municípios, detêm competência legislativa própria que não decorre da
União Federal, nem a ela se subordina, mas encontra seu fundamento na própria Constituição Federal.
Trata-se da denominada
a) descentralização funcional.
b) descentralização administrativa.
c) desconcentração.
d) descentralização política.
e) descentralização por colaboração.
Gabarito: alternativa D.
(3) Administração Direta X Indireta
(3.1) ADMINISTRAÇÃO DIRETA
 Autarquias
 Fundações públicas
 Empresas públicas
 Sociedades de economia mista
(3.2) ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
 Órgãos dos Poderes
 Estrutura administrativa da Presidência,
ministérios e secretarias de Estado, unidades
do Congresso Nacional, etc.
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6. (CESPE – Técnico Judiciário/STJ/2015) Julgue o item a seguir, acerca dos conceitos de Estado,
governo e administração pública.
A Presidência da República integra a administração pública federal direta.
Gabarito: correto.
7. (Cespe – Técnico Judiciário/TRE PI/2016) O Tribunal Regional Eleitoral do Piauí
(TRE/PI), cuja sede se encontra na capital do estado, integra a administração
a) direta federal.
b) direta fundacional federal.
c) indireta estadual.
d) autárquica indireta federal.
e) indireta autárquica estadual.
Gabarito: alternativa A.
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8. (Cespe – Analista Judiciário/STJ/2015) A relação entre a administração direta e as
entidades que integram a administração indireta pressupõe a existência do poder
hierárquico entre ambas.
Gabarito: errado.
9. (CESPE - Técnico Judiciário/STJ/2015) É defesa aos Poderes Judiciário e Legislativo a 
criação de entidades da administração indireta, como autarquias e fundações públicas.
Gabarito: errado.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência [...].
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(4) Criação e natureza jurídicas das entidades administrativas
CF, art. 37: [...] XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista
e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as
áreas de sua atuação;
(4) Criação e natureza jurídicas das entidades administrativas
ENTIDADE ADMINISTRATIVA CRIAÇÃO NATUREZA JURÍDICA
Autarquias Criadas por lei Direito público
Fundações públicas de direito público Criadas por lei Direito público
Fundações públicas de direito privado Autorizadas por lei Direito Privado
Empresas públicas Autorizadas por lei Direito Privado
Sociedades de economia mista Autorizadas por lei Direito Privado
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(5) Autarquias
 Serviço público descentralizado (personalizado)
 Atividade TÍPICA (exclusiva) de Estado
 Patrimônio (bens públicos) – impenhoráveis, imprescritíveis, restrições à alienação
 Prerrogativas próprias (imunidade tributária recíproca, prazos processuais em dobro,
duplo grau de jurisdição obrigatório, precatórios, prescrição quinquenal)
 Conselhos regionais (exceto OAB) – entidades autárquicas
 Pessoal: regime jurídico-único (igual ao da administração direta)
 Autarquias especiais (consórcios, agências reguladoras)
 Agências executivas (autarquia ou fundação / qualificação especial / contrato de gestão)
(6) Fundações públicas
 Direito PÚBLICO x Direito PRIVADO
 Área de ATUAÇÃO: lei complementar / Atividade de interesse social (sem fins lucrativos)
 Patrimônio personalizado
 Prerrogativas:
 Direito Público: mesmas das autarquias;
 Direito Privado: tem imunidade tributária
 Regime de pessoal:
 direito público:estatutário;
 direito privado: não há consenso.
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10. (CESPE – Técnico/MPU/2015) Julgue o item a seguir, de acordo com o regime
jurídico das autarquias.
Autarquia é entidade dotada de personalidade jurídica própria, com autonomia
administrativa e financeira, não sendo possível que a lei institua mecanismos de controle
da entidade pelo ente federativo que a criou.
Gabarito: errado.
(7) Empresas públicas e sociedades de economia mista
Art. 3o Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado,
com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente
detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios.
Art. 4o Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao Distrito Federal,
aos Municípios ou a entidade da administração indireta.
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Características
 criação e extinção autorizadas por lei;
 personalidade jurídica de direito privado;
 sujeição ao controle estatal;
 derrogação parcial do regime de direito privado por normas de direito público
(regime jurídico híbrido);
 vinculação aos fins definidos na lei instituidora;
 desempenho de atividade de natureza econômica;
 dever de licitar (regra – Lei 13.303/2016)
 Atividades desempenhadas
 Exploração de atividade econômica
 Prestação de serviços públicos
(7) Empresas públicas e sociedades de economia mista
(8) Diferenças entre EP e SEM
Dimensões Empresa Pública Sociedade de Economia Mista 
Forma Jurídica Qualquer forma admitida em direito 
(civil, comercial, S/A, etc.) ou até 
mesmo formas inéditas (somente 
para a União). 
Somente sociedade anônima (S/A). 
Composição do 
capital 
Totalmente público. Admite capital público e privado, mas a 
maioria do capital com direito a voto 
deve ser do ente instituidor ou de 
entidade administrativa. 
Foro processual 
(somente para as 
entidades 
federais) 
Com algumas exceções, as causas em 
que as empresas públicas federais 
forem interessadas tramitam na 
Justiça Federal. 
Tramitam na justiça estadual. 
 
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11. (CESPE – Técnico Judiciário/TRE GO/2015) Com relação a licitações, julgue o item
que se segue.
Com exceção das sociedades de economia mista, que — devido à participação da
iniciativa privada em seu capital — seguem regras próprias, os órgãos da administração
indireta estão sujeitos à regra de licitar.
Gabarito: errado.
12. (FGV – Técnico Judiciário Auxiliar/TJ SC/2015) São pessoas jurídicas de
direito privado, integrantes da Administração Indireta do Estado, criadas por autorização
legal, sob qualquer forma jurídica adequada a sua natureza, para que o Governo exerça
atividades gerais de caráter econômico ou, em certas situações, execute a prestação de
serviços públicos, as:
a) autarquias;
b) fundações públicas;
c) fundações privadas;
d) empresas públicas;
e) agências reguladoras.
Gabarito: alternativa D. Prof. Herbert Almeida
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Gabarito: alternativa B.
13. (FCC - Analista Judiciário/TRT 4ª Região/2015) A propósito dos entes que integram a Administração
Indireta, considere as afirmativas abaixo.
I. As autarquias são dotadas de personalidade jurídica de direito público, possuem capacidade de
autoadministração e se distinguem das pessoas políticas no que concerne à competência legislativa, pois não a
detêm, o que não impede, todavia, que lhes seja transferida a titularidade e a execução de serviços públicos.
II. As empresas estatais podem, na forma que seus Estatutos Sociais determinarem, exercer atividade econômica
de natureza privada ou prestar serviço público, o que, contudo, não impacta sua natureza jurídica de direito
privado e, assim, permite a contratação de obras e aquisições sem se submeter ao regime de licitações.
III. Tanto as autarquias, quanto as empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público criadas por lei,
permitido às segundas um certo grau de flexibilização no regime jurídico a que estão submetidas, com
derrogação por normas de direito privado, tais como possibilidade de contratação de servidores público sem
submissão a concurso público.
Está correto o que se afirma APENAS em:
a) I e II.
b) I.
c) II.
d) II e III.
e) III.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
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(9) Regime Jurídico Administrativo
Supremacia 
do Interesse 
Público
Indisponibilidade 
do Interesse 
Público
 Prerrogativas
 Conflito interesse público X privado
 Deve respeitar a lei e os direitos e garantias
 Exemplos: cláusulas exorbitantes, obrigações p/
atos unilaterais, desapropriação, poder de polícia
 Sujeições / restrições
 Associado ao princípio da legalidade
 Poder-dever de agir
 Exemplos: concurso público, licitação, regras de
alienação
14. (Cespe – Técnico Judiciário/TRE PI/2016) O regime jurídico-administrativo caracteriza-se
a) pelas prerrogativas e sujeições a que se submete a administração pública.
b) pela prevalência da autonomia da vontade do indivíduo.
c) por princípios da teoria geral do direito.
d) pela relação de horizontalidade entre o Estado e os administrados.
e) pela aplicação preponderante de normas do direito privado.
Gabarito: alternativa A.
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(10) Princípios Constitucionais Expressos
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência
PRINCÍPIO EXPRESSO X PRINCÍPIO IMPLÍCITO
 Direta e indireta
 Todos os Poderes
 Todos os entes da Federação
15. (FCC – Técnico Judiciário/TRT 3ª Região/2015) A Administração pública deve nortear sua
conduta baseada em certos princípios. Assim, entre os princípios expressamente informados
na Constituição Federal, NÃO se incluem os princípios da
a) moralidade e eficiência.
b) legalidade e publicidade.
c) entidade e indisponibilidade.
d) impessoalidade e publicidade.
e) legalidade e moralidade.
Gabarito: alternativa C.
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16. (FCC - Analista Judiciário/TRT 9ª Região/2015) A Administração pública está sujeita a princípios que
conformam sua atuação. Para esse fim, é dizer, da sujeição aos princípios elencados pela Constituição
Federal, o termo Administração abrange a Administração
a) direta, não estando sujeita aos mesmos princípios a Administração pública indireta e o Poder Judiciário, em
razão do princípio da separação dos poderes.
b) pública direta e indireta, não abarcando o Poder Judiciário e Legislativo, mesmo no exercício atípico da função
administrativa, em razão do princípio da estrita legalidade.
c) pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
d) pública direta e indireta dos Poderes Executivo e Judiciário, excluído o Poder Legislativo, em razão da
submissão ao Tribunal de Contas.
e) pública direta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, excluindo
a administração pública indireta, por estar sujeita a regime de direito privado.
Gabarito: alternativa C.
(11) Legalidade
(12) Impessoalidade
(13) Moralidade
(14) Publicidade
(15) Eficiência
 Atuação dos agentes públicos – imputada ao órgão/ente
 Finalidade – interesse público
 Isonomia
 Vedação à promoção pessoal
 Impedimento/suspeição-> garantia da imparcialidade
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17. (Cespe – Técnico Judiciário/TRE GO/2015) No que se refere ao regime jurídico-
administrativo brasileiro e aos princípios regentes da administração pública, julgue o
próximo item.
Por força do princípio da legalidade, o administrador público tem sua atuação limitada ao que
estabelece a lei, aspecto que o difere do particular, a quem tudo se permite se não houver
proibição legal.
Gabarito: correto.
18. (FCC – Técnico Judiciário/TRE-AP/2015) Considere a seguinte situação hipotética: Dimas,
ex-prefeito de um Município do Amapá, foi condenado pelo Tribunal de Justiça do Estado, tendo em
vista que adotou na comunicação institucional da Prefeitura logotipo idêntico ao de sua campanha
eleitoral. O Tribunal considerou tal fato ofensivo a um dos princípios básicos que regem a atuação
administrativa. Trata-se especificamente do princípio da
a) moralidade.
b) publicidade.
c) eficiência.
d) impessoalidade.
e) motivação.
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Gabarito: alternativa D.
19. (Cespe – Técnico Judiciário (TRT 8ª Região)/Administrativa/2016) Assinale a
opção correta a respeito dos princípios da administração pública.
a) Em decorrência do princípio da hierarquia, nega-se o direito de greve e de livre associação
sindical para funcionários do Poder Judiciário.
b) Em decorrência do princípio da legalidade, é permitido ao agente público praticar atos
administrativos que não sejam expressamente proibidos pela lei.
c) A observância dos princípios da eficiência e da legalidade é obrigatória apenas à
administração pública direta.
d) A proibição de nomear parentes para ocupar cargos comissionados na administração
pública é expressão da aplicação do princípio da moralidade.
e) O princípio da publicidade não está expressamente previsto na CF.
Gabarito: alternativa D.
20. (FCC - Técnico Judiciário/TRT 23ª Região/2016) O Supremo Tribunal Federal, em
importante julgamento, considerou legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico mantido
pela Administração pública, dos nomes dos seus servidores e do valor dos correspondentes
vencimentos e vantagens pecuniárias, não havendo qualquer ofensa à Constituição Federal,
bem como à privacidade, intimidade e segurança dos servidores. Pelo contrário, trata-se de
observância a um dos princípios básicos que regem a atuação administrativa, qual seja, o
princípio específico da
a) proporcionalidade.
b) eficiência.
c) presunção de legitimidade.
d) discricionariedade.
e) publicidade.
Gabarito: alternativa E. Prof. Herbert Almeida
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21. (FCC - Técnico Judiciário/TRT 9ª Região/2015) Os princípios balizadores das atividades da
Administração pública ganharam importância e destaque nas diversas esferas de atuação, tal como o
princípio da eficiência, que
a) permite que um ente federado execute competência constitucional de outro ente federado quando este se
omitir e essa omissão estiver causando prejuízos aos destinatários da atuação.
b) autoriza que a Administração pública interprete o ordenamento jurídico de modo a não cumprir disposição legal
expressa, sempre que ficar demonstrado que essa não é a melhor solução para o caso concreto.
c) deve estar presente na atuação da Administração pública para atingimento dos melhores resultados, cuidando
para que seja com os menores custos, mas sem descuidar do princípio da legalidade, que não pode ser
descumprido.
d) substituiu o princípio da supremacia do interesse público que antes balizava toda a atuação da Administração
pública, passando a determinar que seja adotada a opção que signifique o atingimento do melhor resultado para o
interesse público.
e) não possui aplicação prática, mas apenas interpretativa, tendo em vista que a Administração pública está
primeiramente adstrita ao princípio da supremacia do interesse público e depois ao princípio da legalidade.
Gabarito: alternativa C.
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(16) Outros princípios
 RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
 CONTROLE OU TUTELA
 AUTOTUTELA
 ESPECIALIDADE
 MOTIVAÇÃO
 CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO
 CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA
 SEGURANÇA JURÍDICA
 Limitação à discricionariedade administrativa
 Razoabilidade:
 Adequação: relação meio/fim
 Exigibilidade/necessidade
 Proporcionalidade em sentido estrito
 Produção legislativa / atividade administrativa
 Controle das atividades da Administração
Indireta.
 Fazer com que elas cumpram as suas finalidades
 Vinculação
Súmula 473 STF: A administração pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não
se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
 Descentralização administrativa (admin. Indireta)
 Princ. da legalidade e indisponibilidade do
interesse público
 Entidades devem cumprir suas finalidades legais
 Demonstração dos pressupostos de fato e de
direito
 Instrumento de controle
 Regra!
 Os serviços públicos devem ser prestados de
forma ininterrupta (salvo exceções)
 Restrição de greve, substituição, delegação,
exceção ao contrato não cumprido, encampação
CF, art. 5º [...] LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
 Confiança legítima
 Assegurar a estabilidade das relações jurídicas
 Direito adquirido, ato jurídico perfeito, coisa julgada, súmulas
vinculantes
 Vedação à aplicação retroativa de nova interpretação
 Prescrição e decadência
22. (CESPE - Analista Judiciário/TRT 8ª Região/2016) A respeito dos princípios da administração pública,
assinale a opção correta.
a) Decorre do princípio da hierarquia uma série de prerrogativas para a administração, aplicando-se esse princípio,
inclusive, às funções legislativa e judicial.
b) Decorre do princípio da continuidade do serviço público a possibilidade de preencher, mediante institutos como
a delegação e a substituição, as funções públicas temporariamente vagas.
c) O princípio do controle ou tutela autoriza a administração a realizar controle dos seus atos, podendo anular os
ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, independentemente de decisão do Poder Judiciário.
d) Dado o princípio da autotutela, a administração exerce controle sobre pessoa jurídica por ela instituída, com o
objetivo de garantir a observância de suas finalidades institucionais.
e) Em decorrência do princípio da publicidade, a administração pública deve indicar os fundamentos de fato e de
direito de suas decisões.
Gabarito: alternativa B.
23. (Cespe – Técnico Judiciário/TRT 8ª Região/2016) A respeito dos princípios da
administração pública, assinale a opção correta.
a) Em decorrência do princípio da autotutela, apenas o Poder Judiciário pode revogar atos
administrativos.
b) O princípio da indisponibilidade do interesse público e o princípio da supremacia do interesse
público equivalem-se.
c) Estão expressamente previstos na CF o princípio da moralidade e o da eficiência.
d) O princípio da legalidade visa garantir a satisfação do interesse público.
e) A exigência da transparência dos atos administrativos decorre do princípio da eficiência.
Gabarito: alternativa C.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
(17) Ato administrativo - Conceito
 José dos Santos Carvalho Filho:
“[...] a exteriorização da vontade de agentes da Administração Pública ou de seus
delegatários, nessa condição, que, sob regime de direito público, vise à produção de efeitos
jurídicos, com o fim de atenderao interesse público.”
 Hely Lopes Meirelles:
“[...] é toda manifestação unilateral de vontade da Administração Pública que, agindo nessa
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si própria.”
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24. (FCC – Técnico/CNMP/2015) Ato administrativo é:
a) manifestação bilateral de poder da Administração pública que, agindo nessa qualidade, tenha
por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir, declarar direitos e impor
obrigações aos administrados.
b) manifestação unilateral de vontade da Administração pública que visa impor obrigações aos
administrados ou a si própria ou alguma realização material em cumprimento a uma decisão de
si própria.
c) manifestação unilateral de vontade da Administração pública que, agindo nessa qualidade,
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou
impor obrigações aos administrados ou a si própria.
d) realização material da Administração em cumprimento de alguma decisão administrativa.
e) sinônimo de fato administrativo.
Gabarito: alternativa C.
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(18) Elementos de formação do ato administrativo
 Competência (sujeito) – poder atribuído ao agente para praticar o ato
 Finalidade – resultado pretendido / efeito mediato
 Forma – como o ato se exterioriza
 Motivo – pressupostos de fato e de direito
 Objeto – efeito jurídico imediato do ato (conteúdo)
ComFiForMOb
25. (CESPE – Técnico Judiciário/TRT 8ª Região/2016) A respeito dos atos
administrativos, assinale a opção correta.
a) São elementos dos atos administrativos a competência, a finalidade, a forma, o motivo e o
objeto.
b) Apenas o Poder Executivo, no exercício de suas funções, pode praticar atos
administrativos.
c) Mesmo quando atua no âmbito do domínio econômico, a administração pública reveste-
se da qualidade de poder público.
d) Para a formação do ato administrativo simples, é necessária a manifestação de dois ou
mais diferentes órgãos ou autoridades.
e) Define-se ato nulo como ato em desconformidade com a lei ou com os princípios jurídicos,
passível de convalidação.
Gabarito: alternativa A.
(19) Extinção de atos administrativos
 Revogação
 Anulação
(20) Convalidação
Súmula 473 - A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los,
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse
público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis
poderão ser convalidados pela própria Administração.
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Gabarito: alternativa E.
26. (FCC - Técnico Judiciário/TRE SE/2015) Considere as seguintes assertivas:
I. O ato administrativo com vício de finalidade admite convalidação.
II. A finalidade corresponde ao efeito mediato que o ato produz.
III. O ato administrativo com vício de finalidade comporta revogação.
IV. Há vício de finalidade quando o ato desvia-se da finalidade pública ou, ainda, quando
praticado com finalidade diversa da prevista em lei para o caso.
Está correto o que se afirma APENAS em a) III.
b) I e III.
c) I, II e IV.
d) I.
e) II e IV.
27. (FCC – Analista Judiciário/Administrativa/TRE-SP/2012) A revogação de um ato
administrativo
a) é prerrogativa da Administração, de caráter discricionário, consistente na extinção de um ato válido
por razões de conveniência e oportunidade.
b) constitui atuação vinculada da Administração, na medida em que, em face da indisponibilidade do
interesse público, a Administração está obrigada a revogar atos maculados por vício de oportunidade.
c) pode ser declarada tanto pela Administração como pelo Poder Judiciário, quando identificado que o
ato se tornou inconveniente ou inoportuno do ponto de vista do interesse público.
d) somente pode ser procedida por autoridade hierarquicamente superior àquela que praticou o ato,
de ofício ou por provocação do interessado, vedada a sua prática pelo Poder Judiciário.
e) constitui prerrogativa da Administração, quando fundada em razões de conveniência e
oportunidade, e do Poder Judiciário, quando identificado vício relativo à motivação, competência ou
forma.
Gabarito: alternativa A. Prof. Herbert Almeida
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LICITAÇÃO PÚBLICA
(21) Obrigatoriedade
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CF, art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras
e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
Contratação direta
REGRA: licitar!
 Licitação dispensada (art. 17 – alienações)
 Licitação dispensável (art. 24)
 Inexigibilidade de licitação (art. 25)
(22) Licitação dispensável
 Possibilidade de dispensar / A lei “autoriza” a dispensa
 Rol taxativo (art. 24)
 Baixo valor (15 mil / 8 mil)
 Guerra, grave perturbação da ordem, emergência, calamidade pública (incs. III e IV)
 Licitação deserta
 União intervir no domínio econômico (inc. VI)
 Obras e serviços engenharia: R$ 15 mil
 Compras e demais serviços: R$ 8 mil
Dobro:
 Consórcios, estatais,
agências executivas
Art. 24. [...] V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
Regular preços ou normalizar o abastecimento;
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(22) Licitação dispensável (art. 24)
→ Valores acima dos praticados em mercado (inc. VII)
→ Comprometimento da segurança nacional (inc. IX)
→ Remanescente de obra, serviço ou fornecimento, decorrente de rescisão contratual (inc. XI)
→ Contratação de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado (inc. XXII)
→ Organizações sociais (inc. XXIV).
(23) Inexigibilidade de licitação (art. 25)
 Inviabilidade de competição
 Rol exemplificativo (art. 25)
 produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada preferência de marca
 serviços técnicos (art. 13), de natureza singular, com profissional/empresa de notória
especialização // vedado para publicidade e divulgação
 Profissional de setor artístico: diretamente/empresário exclusivo, consagrado
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Direito Administrativo
(23) Inexigibilidade de licitação
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
28. (Cespe – Técnico Judiciário/TRE PI/2016) Caso determinado órgão público
pretenda contratar serviço técnico de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal,de
natureza singular, a ser prestado por pessoa jurídica de notória especialização, a licitação
a) será dispensada.
b) será inexigível.
c) será dispensável, devido ao fato de se referir a serviço técnico específico.
d) deverá ser do tipo melhor técnica.
e) deverá ser realizada na modalidade convite.
Gabarito: alternativa B. Prof. Herbert Almeida
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29. (FCC – Analista Judiciário/TRF 3ª Região/2016) O Tribunal Regional Federal da 3ª
Região pretende contratar empresa para a construção de obra de engenharia. Trata-se
especificamente da reforma das instalações de espaço físico dentro do próprio Tribunal que,
no futuro, será destinado a um restaurante, sendo o valor da contratação estimado em dez
mil reais.
Nesse caso, conforme preceitua a Lei nº 8.666/1993, a licitação é
a) obrigatória na modalidade pregão.
b) inexigível.
c) obrigatória na modalidade concurso.
d) obrigatória na modalidade convite.
e) dispensável.
Gabarito: alternativa E.
Herbert Almeida
Bons estudos!
Prof. Herbert Almeida
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