Aula 01

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Política Social II
Alcinéia Ferreira
Aula 1
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Ementa/Conteúdo
Iremos abordar a evolução da Seguridade Social na Conjuntura Nacional e Internacional desde os Estados de bem-estar social e seus diversos regimes, principalmente a evolução da Seguridade no Brasil.
A atuação do assistente social nas políticas que compõem a seguridade social.
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A evolução da Previdência Social no Brasil
Os programas de transferência de renda na Política Social
As novas demandas da questão social e as novas demandas para o assistente social, por meio das políticas sociais
Participação societária através do controle social
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Ementa/Conteúdo
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Estado de Bem-estar Social
O primeiro fato que marcou a história do Welfare State - das políticas sociais.
Em 1883, na Alemanha, a regulamentação do seguro social como reconhecimento das lutas sociais pelo Estado Alemão socialdemocrata, governado por Otto von Bismarck. 
O seguro social surge para atender os trabalhadores, devido a contingências sociais como idade avançada, desemprego e doenças.
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É importante perceber que com o surgimento do Estado que recebeu o nome de “Bem – Estar”.
As políticas foram desencadeadas para atender as questões sociais da classe trabalhadora que lutava por direitos políticos e sociais.
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Estado de Bem-estar Social
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Nesse período, a classe trabalhadora lutava por seus interesses, exercendo pressão sobre os setores dominantes e o Estado.
O Estado procurava “Reduzir ou amainar o confronto político e a tensão social produzidas por estas pressões, buscando impedir o acirramento da luta de classes e recuperar, assim, a ordem e a paz social” .
 RAICHELIS, 1988
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Estado de Bem-estar Social
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O Estado precisava atender as exigências populacionais para assegurar o processo de desenvolvimento econômico.
Pois os movimentos reivindicatórios das classes trabalhadoras traziam consequências negativas para o processo de produção.
E interferiam nas condições de acumulação do capital.
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As políticas sociais protetivas (habitação, saúde, educação, previdência social e outras) buscavam atender as demandas das classes trabalhadoras.
Oferecer melhores condições para o trabalhador produzir e consumir.
 
Mesmo quando não estivesse mais em condições de trabalho (idade avançada, enfermidades).
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Período de 30 a 70
É no bojo desse duplo movimento, tenso e contraditório, sensível, ao mesmo tempo, aos interesses do capital e do trabalho, que nasce a política social moderna.
Integrante de um complexo político institucional mais tarde denominado Welfare State ou Estado de bem-estar social.
 POTYARA, 2000
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O objetivo não é aprofundar o estudo nos modelos de Estado de bem-estar social,
Mais sim realizar uma análise que proporcione o entendimento do surgimento e expansão das políticas sociais a partir da intervenção do Estado.
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Crise
O Estado de bem-estar viveu seu apogeu e também seu momento de crise, no final dos anos 1960, “os anos de ouro”. 
O capitalismo começa a se extenuar, as dívidas públicas e privadas começam a crescer .
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O paradigma fordista da produção em massa para o consumo em massa proporcionado pelos Estados de bem-estar social.
A política do pleno emprego começavam a enfrenar dificuldades com a absorção das novas gerações no mercado de trabalho e com a falência do modo de produção da época.
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O sonho do pleno emprego e da cidadania relacionada à política social havia terminado no capitalismo central.
E estava comprometida na periferia do capital, onde nunca se realizou efetivamente. 
 BEHRING e Cols, 2011
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Os autores retratam que países periféricos, como o Brasil, mesmo com o avanço considerável no sistema de proteção social,
 Nunca teve um Estado de bem-estar social em razão da ausência dos pilares básicos: 
Pleno emprego, políticas amplas de proteção social. 
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O país convive com a fragmentação e precariedade das políticas sociais. 
Entendemos que a política social está em permanente contradição com a política econômica.
 A política social confere primazia às necessidades sociais, enquanto a política econômica é fomentar a acumulação e a rentabilidade dos negócios na esfera de mercado. 
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Constituição Federal de 1988
A seguridade social no Brasil, em seu Capítulo II, art. 194, traz:
“A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social”. 
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Período Histórico da Seguridade
No entanto, é bom lembrar que essas conquistas foram demarcadas pelos movimentos sociais dos trabalhadores desde os anos 80, sendo consolidada na Constituição Federal de 1988.
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A década de 90 “até os dias de hoje tem sido de contrarreforma do Estado e de redirecionamento das conquistas de 1988.
Contexto em que foram derruídas até mesmo aquelas condições políticas por meio da expansão do desemprego e da violência”. 
 BEHRING, BOSCHETTI, 2011
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A política neoliberal 
Foi aplicada sistematicamente no Brasil no início da década de 1990, e permanece vigorando até os dias atuais. 
Ganhou força com as medidas adotadas no governo de Collor, sendo consolidada nos dois governos de seu sucessor, FHC, representando grandes perdas para as políticas sociais. 
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Contrarreforma
Ao se fazer uso da terminologia “reforma”, nota-se uma apropriação indébita e fortemente ideológica da ideia reformista.
Como se qualquer mudança significasse uma reforma progressiva, independente de seu sentido, consequências sociais e direção sociopolítica.
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Com o objetivo de regular o Plano de Reforma do Estado – das ações entre Estado e organizações da sociedade civil prestadoras de serviços sociais,
 Foram promulgadas, em 1998 e 1999, leis voltadas para três modalidades de organizações: 
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A Gestão da Seguridade Social
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Organizações sociais;
Organizações filantrópicas;
Organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP), o chamado terceiro setor .
 SILVA, 2007
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A Gestão da Seguridade Social
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O terceiro setor constitui-se como organizações jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos com objetivos de prestar serviços sociais a população em situações de vulnerabilidade social.
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A Gestão da Seguridade Social
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Neste período surgem também às responsabilidades sociais empresariais.
Usada como marketings sociais, como forma de atrair novos consumidores.
Novas formas de voluntariado aparecem para mediar a relação entre Estado e sociedade civil. 
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Contrato de Gestão
Através das organizações sociais surgem o contrato de gestão, isto é, repasse de recursos do poder público para a iniciativa privada, sem fins lucrativos.
Essa combinação entre o público e privado constitui-se numa forma de privatização parcial dos serviços prestados.
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Política Social II
Alcinéia Ferreira
Atividade 1
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A ideologia que informa as políticas econômicas e sociais contemporâneas tem percentualmente rejeitado a primazia da responsabilidade do Estado perante a questão social.
Em vista disso, há um:
maior compromisso do Estado na previsão de recursos para a área social.
(B) processo de reestruturação da questão social no país.
(C) desmonte das políticas nacionais de garantias sociais básicas.
(D) crescimento do emprego formal e maiores conquistas sociais e democráticas.
(E) melhor padrão de bem-estar social com o comando da assistência empresarial.
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A ideologia que informa as políticas econômicas e sociais contemporâneas tem percentualmente rejeitado a primazia da responsabilidade do Estado perante a questão social. Em vista disso, há um:
maior compromisso do Estado na previsão de recursos para a área social.
(B) processo de reestruturação da questão social no país.
(C) desmonte das políticas nacionais de garantias sociais básicas.
(D) crescimento do emprego formal e maiores conquistas sociais e democráticas.
(E) melhor padrão de bem-estar social com o comando da assistência empresarial.
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