Aula 02 (3)

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Política Social II
Alcinéia Ferreira
Aula 2
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A Gestão da Seguridade Social
Com as organizações sociais surge a privatização parcial dos serviços prestados.
O repasse de recursos do poder público para a iniciativa privada, sem fins lucrativos .
Como forma de redução do Estado.
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Segundo o artigo 195, Parágrafo 7º, da Constituição Federal “são isentas de contribuição para a seguridade social, as entidades beneficentes e de assistência social, que atendam as exigências estabelecidas na lei”. 
 SILVA, 2007
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A Gestão da Seguridade Social
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Tais como: 
Utilidade pública nas três esferas;
Certificado de filantropia – CNSS; 
Promovam assistência beneficente inclusive educacional e de saúde, idosos, menores, pessoas com deficiência;
 Os dirigentes não podem receber nenhuma remuneração outra forma de benefícios;
Aplicação integral dos recursos aos objetivos institucionais. 
 Silva, 2004
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CEBAS/MDS
Trata-se de uma certificação que possibilita a isenção de contribuições para a seguridade social.
A priorização na celebração de convênios com o poder público, entre outros benefícios.
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OSCIP
No que se refere às Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), “firmando termo de parceria com o poder público, podem prestam os serviços previsto em lei.
A diferença entre as OSCIPs e as instituições filantrópicas são que essas de acordo com seu estatuto podem remunerar seus dirigentes, pelos serviços prestados a instituição.
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De acordo com Silva (2007, p. 167) é preciso ter cautela, pois:
Os apelos à sociedade civil, à responsabilidade social das empresas, ao voluntariado e mesmo às famílias representam um estímulo na busca de novas formas de gestão social.
Frente às transferências de funções de produtor, gestor e prestador de serviços do Estado.
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O Estado vem progressivamente reduzindo às funções de regulador e financiador da seguridade social. 
Trata-se, então, de sucumbir à desarticulação das políticas sociais e ao projeto de esvaziamento do papel do Estado na gestão social?
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Esse modelo de gestão social, através dos vários mecanismos, tem como objetivo central a redução da esfera pública através do estado.
Ocasionando a transferência de responsabilidade para o setor privado via mercantilização ou privatização ou através da sociedade civil – terceiro setor.
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O que tem provocado a redução dos direitos sociais universais pela focalização das políticas sociais.
Uma fratura nos objetivos primordiais da seguridade social, cujas políticas do tripé serão analisadas no segundo capítulo.
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Princípios Constitucionais da Seguridade Social
De acordo com o artigo 194 da Constituição Federal a seguridade social será organizada, com base nos seguintes princípios:
I - Universalidade da cobertura e do atendimento
 
Na previdência social, nem todas as pessoas são beneficiárias, mas somente os segurados e dependentes.
Na assistência realiza exigências de rentabilidade econômica.
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II - Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais
Somente com a CF de 1988 que veio a isonomia, garantindo a uniformidade e equivalência de tratamento entre os trabalhadores urbanos e rurais.
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Princípios Constitucionais da Seguridade Social
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III - Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços
A CF foi criada para garantir maior proteção social, maior bem-estar.
Isto seria a seleção de contingências, de necessidades e também a distribuição de proteção social, isto é, das políticas sociais.
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Princípios Constitucionais da Seguridade Social
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IV - Irredutibilidade do valor dos benefícios
Os benefícios, ao longo de sua existência, veio para suprir os mínimos necessários a sobrevivência com dignidade, e por isso, não pode sofrer redução no seu valor mensal.
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Princípios Constitucionais da Seguridade Social
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V - Equidade na forma de participação no custeio
Contribuições para custear a Seguridade Social.
Os beneficiários da Assistência Social ficam de fora do custeio, pois é devido sua condição de necessidade que faz dele um usuário do serviço.
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Princípios Constitucionais da Seguridade Social
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VI - Diversidade da base de financiamento
De acordo com o artigo 195 da CF, o financiamento da seguridade social é de responsabilidade de toda a comunidade, trata-se do princípio da solidariedade:
 
poder público, 
empresas e trabalhadores
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Princípios Constitucionais da Seguridade Social
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VII - Caráter democrático e descentralizado da administração
O caráter democrático faz referencia à participação da comunidade, trabalhadores, empregados, aposentados.
A descentralização por exemplo no campo previdenciário recai sobre a existência do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
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Princípios Constitucionais da Seguridade Social
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A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil
Lembrando que as políticas de seguridade são: previdência, saúde e assistência social.
O financiamento da seguridade social constitui-se obrigação constitucional do Estado Brasileiro.
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Não significa que outros órgãos filantrópicos ou de iniciativa privada não devam atuar nas áreas da previdência
 Exemplos:
previdência privada, 
saúde (planos particulares),
e assistência social (entidades beneficentes). 
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A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil
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É importante lembrar que o orçamento destinado à seguridade social não está desvinculado das influências políticas que podem beneficiar o trabalho ou o capital.
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A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil
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O governo de Fernando Henrique Cardoso cria, em 1994, a Desvinculação de Receitas da União (DRU).
O DRU foi criado para dividir o orçamento do Governo Federal em duas partes: o orçamento fiscal e o orçamento da seguridade social.
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A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil
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A Desvinculação de Receitas da União – DRU.
Transforma os recursos destinados ao financiamento da seguridade social em recursos fiscais.
Para ser utilizado em projetos econômicos do governo.
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A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil
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Na prática, o mecanismo da DRU permite a desvinculação da arrecadação federal, autorizando o governo aplicar livremente esses recursos. 
Assim, no período de 2002 a 2004, foram desviados do Orçamento da Seguridade Social R$ 45, 2 bilhões.
 BOSCHETTI; SALVADOR, 2006
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A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil
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O Tribunal de Contas da União, em 2005, já indicou que o orçamento da seguridade social não é deficitário.
Os recursos da seguridade social acabam sendo utilizados para outros fins, como o pagamento de juros da dívida pública brasileira, prejudicando investimentos em politicas sociais de efetivação de direitos.
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A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil
Política Social II
Alcinéia Ferreira
Atividade 2
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É princípio básico da seguridade social:
Uniformidade do valor dos benefícios previdenciários.
Caráter democrático e descentralizado
da administração, mediante gestão quadripartite, com participação de aposentados, pensionistas, empregadores e Governo nos órgãos colegiados.
Manutenção do valor do benefício pelo número de salários mínimos que tinham na data de sua concessão.
Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
Uniformidade do modo de participação no custeio.
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É princípio básico da seguridade social:
Uniformidade do valor dos benefícios previdenciários
Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação de aposentados, pensionistas, empregadores e Governo nos órgãos colegiados.
Manutenção do valor do benefício pelo número de salário mínimos que tinham na data de sua concessão.
Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
Uniformidade do modo de participação no custeio.
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