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Política Social II Alcinéia Ferreira Aula 2 * A Gestão da Seguridade Social Com as organizações sociais surge a privatização parcial dos serviços prestados. O repasse de recursos do poder público para a iniciativa privada, sem fins lucrativos . Como forma de redução do Estado. * * Segundo o artigo 195, Parágrafo 7º, da Constituição Federal “são isentas de contribuição para a seguridade social, as entidades beneficentes e de assistência social, que atendam as exigências estabelecidas na lei”. SILVA, 2007 * A Gestão da Seguridade Social * Tais como: Utilidade pública nas três esferas; Certificado de filantropia – CNSS; Promovam assistência beneficente inclusive educacional e de saúde, idosos, menores, pessoas com deficiência; Os dirigentes não podem receber nenhuma remuneração outra forma de benefícios; Aplicação integral dos recursos aos objetivos institucionais. Silva, 2004 * * CEBAS/MDS Trata-se de uma certificação que possibilita a isenção de contribuições para a seguridade social. A priorização na celebração de convênios com o poder público, entre outros benefícios. * * OSCIP No que se refere às Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), “firmando termo de parceria com o poder público, podem prestam os serviços previsto em lei. A diferença entre as OSCIPs e as instituições filantrópicas são que essas de acordo com seu estatuto podem remunerar seus dirigentes, pelos serviços prestados a instituição. * * De acordo com Silva (2007, p. 167) é preciso ter cautela, pois: Os apelos à sociedade civil, à responsabilidade social das empresas, ao voluntariado e mesmo às famílias representam um estímulo na busca de novas formas de gestão social. Frente às transferências de funções de produtor, gestor e prestador de serviços do Estado. * * O Estado vem progressivamente reduzindo às funções de regulador e financiador da seguridade social. Trata-se, então, de sucumbir à desarticulação das políticas sociais e ao projeto de esvaziamento do papel do Estado na gestão social? * * Esse modelo de gestão social, através dos vários mecanismos, tem como objetivo central a redução da esfera pública através do estado. Ocasionando a transferência de responsabilidade para o setor privado via mercantilização ou privatização ou através da sociedade civil – terceiro setor. * * O que tem provocado a redução dos direitos sociais universais pela focalização das políticas sociais. Uma fratura nos objetivos primordiais da seguridade social, cujas políticas do tripé serão analisadas no segundo capítulo. * * Princípios Constitucionais da Seguridade Social De acordo com o artigo 194 da Constituição Federal a seguridade social será organizada, com base nos seguintes princípios: I - Universalidade da cobertura e do atendimento Na previdência social, nem todas as pessoas são beneficiárias, mas somente os segurados e dependentes. Na assistência realiza exigências de rentabilidade econômica. * * II - Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais Somente com a CF de 1988 que veio a isonomia, garantindo a uniformidade e equivalência de tratamento entre os trabalhadores urbanos e rurais. * Princípios Constitucionais da Seguridade Social * III - Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços A CF foi criada para garantir maior proteção social, maior bem-estar. Isto seria a seleção de contingências, de necessidades e também a distribuição de proteção social, isto é, das políticas sociais. * Princípios Constitucionais da Seguridade Social * IV - Irredutibilidade do valor dos benefícios Os benefícios, ao longo de sua existência, veio para suprir os mínimos necessários a sobrevivência com dignidade, e por isso, não pode sofrer redução no seu valor mensal. * Princípios Constitucionais da Seguridade Social * V - Equidade na forma de participação no custeio Contribuições para custear a Seguridade Social. Os beneficiários da Assistência Social ficam de fora do custeio, pois é devido sua condição de necessidade que faz dele um usuário do serviço. * Princípios Constitucionais da Seguridade Social * VI - Diversidade da base de financiamento De acordo com o artigo 195 da CF, o financiamento da seguridade social é de responsabilidade de toda a comunidade, trata-se do princípio da solidariedade: poder público, empresas e trabalhadores * Princípios Constitucionais da Seguridade Social * VII - Caráter democrático e descentralizado da administração O caráter democrático faz referencia à participação da comunidade, trabalhadores, empregados, aposentados. A descentralização por exemplo no campo previdenciário recai sobre a existência do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). * Princípios Constitucionais da Seguridade Social * A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil Lembrando que as políticas de seguridade são: previdência, saúde e assistência social. O financiamento da seguridade social constitui-se obrigação constitucional do Estado Brasileiro. * * Não significa que outros órgãos filantrópicos ou de iniciativa privada não devam atuar nas áreas da previdência Exemplos: previdência privada, saúde (planos particulares), e assistência social (entidades beneficentes). * A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil * É importante lembrar que o orçamento destinado à seguridade social não está desvinculado das influências políticas que podem beneficiar o trabalho ou o capital. * A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil * O governo de Fernando Henrique Cardoso cria, em 1994, a Desvinculação de Receitas da União (DRU). O DRU foi criado para dividir o orçamento do Governo Federal em duas partes: o orçamento fiscal e o orçamento da seguridade social. * A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil * A Desvinculação de Receitas da União – DRU. Transforma os recursos destinados ao financiamento da seguridade social em recursos fiscais. Para ser utilizado em projetos econômicos do governo. * A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil * Na prática, o mecanismo da DRU permite a desvinculação da arrecadação federal, autorizando o governo aplicar livremente esses recursos. Assim, no período de 2002 a 2004, foram desviados do Orçamento da Seguridade Social R$ 45, 2 bilhões. BOSCHETTI; SALVADOR, 2006 * A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil * O Tribunal de Contas da União, em 2005, já indicou que o orçamento da seguridade social não é deficitário. Os recursos da seguridade social acabam sendo utilizados para outros fins, como o pagamento de juros da dívida pública brasileira, prejudicando investimentos em politicas sociais de efetivação de direitos. * A Relação de Contributividade e Usufruto das Políticas Sociais de Seguridade no Brasil Política Social II Alcinéia Ferreira Atividade 2 * É princípio básico da seguridade social: Uniformidade do valor dos benefícios previdenciários. Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação de aposentados, pensionistas, empregadores e Governo nos órgãos colegiados. Manutenção do valor do benefício pelo número de salários mínimos que tinham na data de sua concessão. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. Uniformidade do modo de participação no custeio. * * É princípio básico da seguridade social: Uniformidade do valor dos benefícios previdenciários Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação de aposentados, pensionistas, empregadores e Governo nos órgãos colegiados. Manutenção do valor do benefício pelo número de salário mínimos que tinham na data de sua concessão. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. Uniformidade do modo de participação no custeio. *
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