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DIREITO CONSTITUCIONAL II AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Processo Legislativo (art. 59, CF) ATOS LEGISLATIVOS (art. 59, I a VII, CF e Lei Complementar 95/98) I - emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Processo Legislativo Ordinário (art. 61, 63 a 67) FASES DE ELABORAÇÃO DAS LEIS ORDINÁRIAS • INICIATIVA; • CONSTITUTIVA: Deliberação parlamentar; Deliberação executiva. • INTEGRATIVA DE EFICÁCIA: Promulgação; Publicação. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA • Iniciativa parlamentar e extraparlamentar; • Iniciativa comum ou concorrente (regra); • Iniciativa privativa ou exclusiva (exceção); • Iniciativa facultada (exceção). AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA INICIATIVA COMUM OU CONCORRENTE (art. 61, caput): • Presidente da República; • Deputado federal ou senador; • Comissão da Câmara, do Senado ou do Congresso Nacional; • Povo (art. 61, §2º, CF). AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA INICIATIVA PRIVATIVA, EXCLUSIVA OU RESERVADA: • Presidente da República (61, §1º, e 165, CF); • STF (93, caput e 96, II), Tribunais Superiores e Tribunal de Justiça (96, II, CF), Tribunal de Contas da União (73, CF); • Procurador-Geral da República (127, §2º, CF): lei que organiza os serviços auxiliares do MP da União. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA INICIATIVA FACULTADA: • Presidente da República OU o Procurador-Geral da República (art. 61, §1º, d + art. 128, §5º, CF): Lei complementar que organiza o Ministério Público da União; • Governador de Estado OU o Procurador-Geral de Justiça (art. 128, §5o, CF): Lei complementar que regula normas específicas para o MP dos Estados-Membros. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA INICIAL E A CASA REVISORA: CÂMARA (Casa Inicial) e SENADO (Casa Revisora) (art. 64, CF): Projeto de lei de iniciativa de deputado federal, Comissão da Câmara dos Deputados, Presidente da República, Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores, Tribunal de Contas da União, iniciativa popular e Procurador-Geral da República AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA INICIAL E A CASA REVISORA: SENADO (Casa Inicial) e CÂMARA (Casa Revisora): Projeto de lei de iniciativa de Senador e Comissão do Senado. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias O VÍCIO DE INICIATIVA A sanção do Presidente da República convalida vício de iniciativa? Qual a consequência do vício de iniciativa? AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR Quorum de instalação da sessão e quorum de votação (art. 47, CF): • Presente a maioria absoluta; • Aprovação: maioria simples. Comissões (art. 58, §2º, I, CF): • Comissão de Constituição e Justiça; • Comissões Temáticas. Plenário • Recurso de 1/10, no mínimo, dos membros da Casa. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR Sistema BICAMERAL (art. 65, CF): • Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA – o projeto é enviado ao Presidente da República; • Casa Inicial: REJEITA – ARQUIVA (art. 67, CF); • Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: REJEITA – ARQUIVA (art. 67, CF); • Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA + EMENDA. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR Quando a CASA REVISORA EMENDA (art. 65, § único): • Casa Inicial aprova as emendas: PROJETO APROVADO + EMENDAS APROVADAS – encaminhado ao Presidente da República; • Casa Inicial rejeita as emendas: PROJETO APROVADO sem as EMENDAS – encaminhado ao Presidente da República. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE (art. 67, CF e ADI 2010-MC, Rel. Min. Celso de Mello, j. 30/9/99): • REGRA: projeto de lei rejeitado somente pode ser REAPRESENTADO na PRÓXIMA SESSÃO LEGISLATIVA; • EXCEÇÃO: projeto de lei rejeitado pode ser REAPRESENTADO na MESMA SESSÃO LEGISLATIVA, se houver pedido da maioria absoluta dos Deputados ou da maioria absoluta dos Senadores. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias AS EMENDAS PARLAMENTARES: Quem tem o poder de emendar? Todo projeto de lei pode sofrer emendas? Limites CONSTITUCIONAIS ÀS EMENDAS PARLAMENTARES: • EXPRESSO (art. 63, CF): a emenda parlamentar não pode causar aumento da despesa; • IMPLÍCITO (vínculo de pertinência temática): a emenda parlamentar tem de versar sobre o mesmo tema do projeto de lei; • INCIDE PARA PROJETOS DE LEI DE INICIATIVA PRIVATIVA E FACULTADA. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias PROCESSO LEGISLATIVO SUMÁRIO (art. 64, CF): Solicitação de urgência pelo Presidente nos projetos de sua iniciativa (art. 64, §1º, CF): • Prazo para as Casas se manifestarem (art. 64, §§ 2º e 3º, CF); • Exceções: recesso e projetos de Código (art. 64, §4º, CF). AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias DELIBERAÇÃO EXECUTIVA (art. 66, CF): SANÇÃO: • Total ou parcial; • Expressa ou tácita; • Irretratável; • Não convalida o vício de iniciativa. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias DELIBERAÇÃO EXECUTIVA (art. 66, CF): VETO: Total ou parcial (66, §2o, CF) Expresso (66, §1o, CF) Motivado ou formalizado (66, §1o, CF): Contrariedade ao interesse público Inconstitucionalidade Superável ou relativo (66, §4o a 6o, CF) Supressivo Irretratável AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Ordinárias INTEGRATIVA DE EFICÁCIA (art. 66, §7º, CF): PROMULGAÇÃO e PUBLICAÇÃO: • Presidente da República; • Presidente do Senado; • Vice-Presidente do Senado. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Leis Complementares (art. 69, CF) DIFERENÇAS COM A LEI ORDINÁRIA: MATERIAL - reserva constitucional de matéria. FORMAL - quorum de maioria absoluta para aprovação: • Existe hierarquia entre a lei complementar e a leiordinária? • A lei complementar em sentido material e formal. • A lei complementar em sentido puramente formal. AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO Direito Constitucional II Emendas Constitucionais (art. 60,CF) O PODER CONSTITUINTE DERIVADO a. A rigidez constitucional; b. As normas constitucionais derivadas; c. O controle judicial das emendas; d. Limites formais (expressos) ao P. C. Derivado.
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