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DIREITO CONSTITUCIONAL II 
AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO 
AULA 13: PROCESSO LEGISLATIVO: FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO 
Direito Constitucional II 
Processo Legislativo (art. 59, CF) 
ATOS LEGISLATIVOS 
(art. 59, I a VII, CF e Lei Complementar 95/98) 
I - emendas à Constituição; 
II - leis complementares; 
III - leis ordinárias; 
IV - leis delegadas; 
V - medidas provisórias; 
VI - decretos legislativos; 
VII - resoluções. 
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Processo Legislativo Ordinário (art. 61, 63 a 67) 
FASES DE ELABORAÇÃO DAS LEIS ORDINÁRIAS 
• INICIATIVA; 
 
• CONSTITUTIVA: 
 Deliberação parlamentar; 
 Deliberação executiva. 
 
• INTEGRATIVA DE EFICÁCIA: 
 Promulgação; 
 Publicação. 
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Leis Ordinárias 
ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
• Iniciativa parlamentar e extraparlamentar; 
• Iniciativa comum ou concorrente (regra); 
• Iniciativa privativa ou exclusiva (exceção); 
• Iniciativa facultada (exceção). 
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ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
INICIATIVA COMUM OU CONCORRENTE (art. 61, caput): 
 
• Presidente da República; 
 
• Deputado federal ou senador; 
 
• Comissão da Câmara, do Senado ou do Congresso Nacional; 
 
• Povo (art. 61, §2º, CF). 
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ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
INICIATIVA PRIVATIVA, EXCLUSIVA OU RESERVADA: 
 
• Presidente da República (61, §1º, e 165, CF); 
 
• STF (93, caput e 96, II), Tribunais Superiores e Tribunal de Justiça 
(96, II, CF), Tribunal de Contas da União (73, CF); 
 
• Procurador-Geral da República (127, §2º, CF): lei que organiza os 
serviços auxiliares do MP da União. 
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ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
INICIATIVA FACULTADA: 
 
• Presidente da República OU o Procurador-Geral da República (art. 61, 
§1º, d + art. 128, §5º, CF): Lei complementar que organiza o Ministério 
Público da União; 
 
• Governador de Estado OU o Procurador-Geral de Justiça (art. 128, 
§5o, CF): Lei complementar que regula normas específicas para o MP 
dos Estados-Membros. 
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A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA INICIAL E A CASA REVISORA: 
CÂMARA (Casa Inicial) e SENADO (Casa Revisora) (art. 64, CF): 
 
Projeto de lei de iniciativa de deputado federal, Comissão da Câmara dos Deputados, 
Presidente da República, Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores, Tribunal de 
Contas da União, iniciativa popular e Procurador-Geral da República 
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A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA INICIAL E A CASA REVISORA: 
SENADO (Casa Inicial) e CÂMARA (Casa Revisora): 
 
Projeto de lei de iniciativa de Senador e Comissão do Senado. 
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O VÍCIO DE INICIATIVA 
A sanção do Presidente da República convalida vício de iniciativa? 
 
Qual a consequência do vício de iniciativa? 
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FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR 
Quorum de instalação da sessão e quorum de votação (art. 47, CF): 
• Presente a maioria absoluta; 
• Aprovação: maioria simples. 
 
Comissões (art. 58, §2º, I, CF): 
• Comissão de Constituição e Justiça; 
• Comissões Temáticas. 
 
Plenário 
• Recurso de 1/10, no mínimo, dos membros da Casa. 
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FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR 
Sistema BICAMERAL (art. 65, CF): 
 
• Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA – o projeto é enviado ao 
Presidente da República; 
 
• Casa Inicial: REJEITA – ARQUIVA (art. 67, CF); 
 
• Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: REJEITA – ARQUIVA (art. 67, CF); 
 
• Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA + EMENDA. 
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FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR 
Quando a CASA REVISORA EMENDA (art. 65, § único): 
 
• Casa Inicial aprova as emendas: PROJETO APROVADO + EMENDAS APROVADAS 
– encaminhado ao Presidente da República; 
 
• Casa Inicial rejeita as emendas: PROJETO APROVADO sem as EMENDAS – 
encaminhado ao Presidente da República. 
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FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR 
PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE (art. 67, CF e ADI 2010-MC, Rel. Min. Celso de 
Mello, j. 30/9/99): 
 
• REGRA: projeto de lei rejeitado somente pode ser REAPRESENTADO na 
PRÓXIMA SESSÃO LEGISLATIVA; 
 
• EXCEÇÃO: projeto de lei rejeitado pode ser REAPRESENTADO na MESMA 
SESSÃO LEGISLATIVA, se houver pedido da maioria absoluta dos Deputados 
ou da maioria absoluta dos Senadores. 
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AS EMENDAS PARLAMENTARES: 
Quem tem o poder de emendar? 
 
Todo projeto de lei pode sofrer emendas? 
 
Limites CONSTITUCIONAIS ÀS EMENDAS PARLAMENTARES: 
• EXPRESSO (art. 63, CF): a emenda parlamentar não pode causar aumento 
da despesa; 
 
• IMPLÍCITO (vínculo de pertinência temática): a emenda parlamentar tem 
de versar sobre o mesmo tema do projeto de lei; 
 
• INCIDE PARA PROJETOS DE LEI DE INICIATIVA PRIVATIVA E FACULTADA. 
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PROCESSO LEGISLATIVO SUMÁRIO (art. 64, CF): 
Solicitação de urgência pelo Presidente nos projetos de sua iniciativa (art. 64, §1º, CF): 
 
• Prazo para as Casas se manifestarem (art. 64, §§ 2º e 3º, CF); 
 
• Exceções: recesso e projetos de Código (art. 64, §4º, CF). 
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DELIBERAÇÃO EXECUTIVA (art. 66, CF): 
SANÇÃO: 
 
• Total ou parcial; 
• Expressa ou tácita; 
• Irretratável; 
• Não convalida o vício de iniciativa. 
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DELIBERAÇÃO EXECUTIVA (art. 66, CF): 
 VETO: 
 Total ou parcial (66, §2o, CF) 
 Expresso (66, §1o, CF) 
 Motivado ou formalizado (66, §1o, CF): 
 Contrariedade ao interesse público 
 Inconstitucionalidade 
 Superável ou relativo (66, §4o a 6o, CF) 
 Supressivo 
 Irretratável 
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Leis Ordinárias 
INTEGRATIVA DE EFICÁCIA (art. 66, §7º, CF): 
PROMULGAÇÃO e PUBLICAÇÃO: 
 
• Presidente da República; 
 
• Presidente do Senado; 
 
• Vice-Presidente do Senado. 
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Leis Complementares (art. 69, CF) 
DIFERENÇAS COM A LEI ORDINÁRIA: 
MATERIAL - reserva constitucional de matéria. 
 
FORMAL - quorum de maioria absoluta para aprovação: 
 
• Existe hierarquia entre a lei complementar e a leiordinária? 
 
• A lei complementar em sentido material e formal. 
 
• A lei complementar em sentido puramente formal. 
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Emendas Constitucionais (art. 60,CF) 
O PODER CONSTITUINTE DERIVADO 
a. A rigidez constitucional; 
b. As normas constitucionais derivadas; 
c. O controle judicial das emendas; 
d. Limites formais (expressos) ao P. C. Derivado.