Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
DIREITO CONSTITUCIONAL II AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Leis Delegadas (art. 68, CF) A DELEGAÇÃO LEGISLATIVA A exceção ao princípio da separação de poderes (art. 2º, CF): A iniciativa solicitadora do Presidente da República ao Congresso Nacional. AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Leis Delegadas (art. 68, CF) LIMITES MATERIAIS EXPRESSOS (68, §1º, I A III, CF) 1. Atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, de competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal (§1º, 68); 2. Matéria reservada à lei complementar (§1º, 68); 3. Legislação sobre organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros (I, 68); 4. Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais (II, 68); 5. Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos (III, 68). AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Leis Delegadas (art. 68, CF) DELEGAÇÃO TÍPICA (ART. 68, §2º, CF) Iniciativa solicitadora do Presidente da República: • Resolução do Congresso Nacional especificando o conteúdo e os termos para o exercício da delegação; • Elaboração da lei delegada pelo Presidente, promulgação e publicação. AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Leis Delegadas (art. 68, CF) DELEGAÇÃO ATÍPICA (ART. 68, §3º, CF) Iniciativa solicitadora do Presidente da República: • Resolução do Congresso Nacional especificando o conteúdo e os termos para o exercício da delegação e sua apreciação pelo Congresso; • Elaboração do projeto de lei delegada pelo Presidente; • Apreciação do projeto pelo Congresso: Aprova o projeto, promulga e publica a lei; Rejeita o projeto, determina seu arquivamento. AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Leis Delegadas (art. 68, CF) A SUSTAÇÃO DA LEI DELEGADA PELO CONGRESSO NACIONAL (ART. 49, V, CF) • Controle político repressivo de constitucionalidade; • “Veto” parlamentar. AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) NATUREZA JURÍDICA E PRESSUPOSTOS CONSTITUCIONAIS PARA SUA EDIÇÃO Ato normativo primário, força de lei: • Relevância + urgência; • Controle judicial dos pressupostos constitucionais: Regra - não cabe o controle (exame subjetivo); Exceção - cabe o controle (exame objetivo); Inconstitucionalidade FORMAL. AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) LIMITES MATERIAIS Vedações similares àquelas previstas para a edição de lei delegada (art. 62, §1º, I, CF): 1. Matéria relativa à nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; 2. Organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros; 3. Reservada à lei complementar. AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) Vedações similares àquelas previstas para a edição de lei delegada (art. 62, §1º, I, CF): 4. Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o disposto no 167, §3º (exceção: para abertura de crédito extraordinário para atender despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública); 5. Matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional, privativa do Senado ou da Câmara dos Deputados. LIMITES MATERIAIS AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) Vedações previstas exclusivamente para a Medida Provisória: 1. Direito penal, processual penal e processual civil; 2. Que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou de qualquer outro ativo financeiro; 3. Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República; 4. Regulamentação da exploração do serviço local de gás canalizado, de competência estadual (25, §2º). AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) Vedações previstas exclusivamente para a Medida Provisória: 5. Regulamentação de artigo da Constituição cuja redação tenha sido alterada por Emenda Constitucional promulgada entre 1º de janeiro de 1995 até a promulgação da Emenda 32, de 11 de setembro de 2001 (art. 246, Emenda 6, de 15 de agosto de 1995, redação pela Emenda 32, de 2001); 6. Regulamentação de matéria prevista nos incisos I a IV e dos §§ 1º e 2º do art. 177 da CF, que dizem respeito a atividades econômicas sujeitas a monopólio da União (Emenda 9, de 9 de novembro de 1995). AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) Medidas Provisórias e Direito tributário: Art. 62, §2º, CF: “Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos nos artigos 153, I, II, IV, V e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte, se houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.” AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) 1. Prazo inicial de vigência - 60 dias (§3º, 4º, 6º e 7º do art. 62, CF); 2. Prorrogação automática da vigência - se não for concluída a votação no prazo inicial de 60 dias, a Medida Provisória deverá ter seu prazo de vigência prorrogado, uma única vez, por igual período; 3. No 45º dia, se não tiver sido concluída a votação da MP - entra em regime de urgência, trancando a pauta da Casa que estiver sobre ela deliberando. PRAZO DE VIGÊNCIA AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) 4. Hipóteses em que a Medida Provisória pode durar mais de 120 dias: a. Recesso do Congresso Nacional: suspende-se a contagem do prazo de vigência (art. 62, §4º, CF); b. MP sofre emendas parlamentares: permanece em vigor até que o projeto de lei de conversão sofra sanção ou veto (art. 62, §12º, CF); c. MP publicada antes da Emenda 32/01: continuam em vigor até que Medida Provisória ulterior as revogue explicitamente ou até deliberação definitiva do Congresso Nacional (art. 2º, Emenda 32/01). PRAZO DE VIGÊNCIA AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) Tramitação da Medida Provisória no Poder Legislativo (§5º, §8º e 9º, do art. 62): 1. COMISSÃO MISTA (62, §9º, CF – “Caberá à Comissão mista de Deputados e Senadores examinar as Medidas Provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional”); 2. CASA INICIAL: Câmara dos Deputados; 3. CASA REVISORA: Senado Federal. AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) Após 60 dias, o Congresso Nacional edita o decreto legislativo regulando as situações jurídicas constituídas durante a vigência da MP: a Medida Provisória perde eficácia desde a sua publicação (efeitos ex tunc). Após 60 dias, o Congresso não edita o decreto legislativo: a Medida Provisória perde eficácia desde a sua rejeição ou desde o momento em que perdeu vigência (efeitos ex nunc). REJEIÇÃO EXPRESSA DA MEDIDA PROVISÓRIAE PERDA DE EFICÁCIA POR DECURSO DE PRAZO (ART. 62, §11, CF): AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) APROVADA SEM EMENDAS PARLAMENTARES: a Medida Provisória é convertida em lei que será promulgada e publicada pelo Presidente do Senado Federal. APROVADA COM EMENDAS PARLAMENTARES: o projeto de lei de conversão segue o rito das leis ordinárias, sanção e veto presidencial, promulgação e publicação da lei de conversão pelo Presidente da República, Presidente do Senado ou Vice-Presidente do Senado, dependendo do caso. APROVAÇÃO DA MEDIDA PROVISÓRIA AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Medidas Provisórias (art. 62, CF) “É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de Medida Provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo”. REEDIÇÃO DA MEDIDA PROVISÓRIA (ART. 62, §10, CF) AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Decretos Legislativos (art.49 e 62, §3º CF) Iniciativa legislativa Fase de discussão e votação; Promulgação e Publicação; Limites materiais. PROCESSO DO DECRETO LEGISLATIVO AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO Direito Constitucional II Resoluções (art. 51 e 52, CF) PROCESSO DAS RESOLUÇÕES Iniciativa legislativa; Fase de discussão e votação; Promulgação e Publicação; Limites materiais.
Compartilhar