Aula 02

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ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO EM SERVIÇO SOCIAL
Aula 2 - Avaliação e Monitoramento de Projetos Sociais 
Tema da Apresentação
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ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO EM SERVIÇO SOCIAL
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DESTA AULA
 Identificar a importância da Avaliação e Monitoramento nas Políticas Sociais;
Verificar os tipos de avaliação;
 Identificar os tipos de indicadores.
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ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO EM SERVIÇO SOCIAL
Nesta aula abordaremos o processo de avaliação e monitoramento que consiste no acompanhamento, verificação e análise dos resultados de um projeto social. 
E discutiremos também os indicadores, o monitoramento e todo processo que avalia a eficácia e eficiência dos projetos
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Avaliar
Fazer um julgamento de valor a respeito de uma intervenção ou sobre qualquer um de seus componentes, com o objetivo de ajudar na tomada de decisões. 
CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS
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QUAL A IMPORTÂNCIA DA AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO NAS POLÍTICAS SOCIAIS?
Podemos dizer que a avaliação é o ponto de partida para a formulação de um projeto social, pois, permite avaliar os custos e os benefícios.
Já o monitoramento relaciona-se com a administração e verificação de operacionalização do projeto, está articulado com o cumprimento das atividades e metas. O processo de monitoramento não é um modelo de avaliação, porém, está totalmente relacionado com esta, conforme percebemos na tabela:
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Construir momentos reflexivos que permitam aos indivíduos a análise da realidade e dos fatos, para daí direcionarem suas ações, aprendendo pela experiência. 
O papel da avaliação transcende a mera questão fiscalizadora ou controladora, abrangendo uma intensa reflexão que deve ser feita com todos os envolvidos no processo.
QUAL DEVE SER O PAPEL DA AVALIAÇÃO?
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EXPLORANDO O TEMA
Nós iremos assistir esse pequeno vídeo que traz a visão de algumas pessoas sobre a importância da avaliação.
http://www.youtube.com/watch?v=xtDA4Livq88
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 Avaliar a implantação de uma política, projeto ou programa significa abrir a “caixa-preta”, desvendar as informações capazes de explicar os processos e suas razões. Além de propiciar avaliar quesitos sobre planejamento, gestão, pessoal, financiamento, oferta de serviços, participação comunitária, entre outros. 
(VIEIRA-DA-SILVA,1999)
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QUAIS OS TIPOS DE AVALIAÇÃO?
Existem dois tipos de avaliação, em função do momento em que o projeto é elaborado e do objetivo visado:
Avaliação ex-ante: tem o objetivo de proporcionar critérios para um resultado qualitativo: se o projeto deve ou não ser implementado. 
E também visa ordenar o projeto segundo sua eficiência com intuito de alcançar os objetivos. (Cohen, p. 108, 2011)
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Avaliação ex-post: é realizada na fase de elaboração como finalização do projeto. Vale sinalizar que esse tipo de avaliação exerce dois papéis:
Qualitativo: associa-se com a decisão de continuar ou não com o projeto. 
Quantitativo: relaciona-se com a o uso futuro da experiência realizada. 
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É importante também destacar quatro tipos de avaliação de acordo com o agente que a realiza. Vamos ver?
Avaliação Externa: é executada por pessoas alheias à instituição agente. Geralmente os avaliadores externos priorizam mais o método de avaliação do que ao conhecimento da área em que o projeto foi desenvolvido. (Cohen apud Franco, p. 111, 2011)
Avaliação Interna: É desenvolvida dentro da organização gestora do projeto, mas, é realizada por pessoas que não estão diretamente vinculadas com a formulação ou execução do projeto. 
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Avaliação Mista: esse tipo de avaliação procura mesclar as avaliações já mencionadas. Há os avaliadores externos que realizam o trabalho em conjunto com os membros do projeto. 
 
Avaliação Participativa: a finalidade desta avaliação é diminuir a distância entre o avaliador e os beneficiários. Geralmente, essa avaliação é utilizada em projetos pequenos.
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Eficiência: relaciona-se com a utilização dos recursos (financeiros, materiais e humanos) em relação às atividades e resultados obtidos. 
Eficácia: verifica se as ações do projeto permitiram alcançar os resultados previstos.
Efetividade: examina as mudanças geradas por determinado projeto na realidade da população alvo, verificando os termos de benefícios ou mudanças.
Impacto: relaciona-se com mudanças em outras áreas não diretamente trabalhadas pelo projeto e corresponde ao grau de influência desse projeto.
 
 
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Questionário: instrumento para a coleta de informação aplicáveis a qualquer tipo de unidade de análise que contenham informações relevantes para a avaliação
Teste Prévio: é uma etapa para determinar a viabilidade e adequação dos instrumentos e do pessoal encarregado do levantamento da informação.(Cohen apud Franco, p. 144, 2011)
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Qual a diferença entre Avaliação de Projetos Grandes e Pequenos?
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Vale lembrar que considerando o número de pessoas beneficiárias e os recursos que necessitam, é possível realizar uma distinção entre avaliação de grandes projetos e pequenos projetos. Analisaremos as diferenças abaixo:
Estratégia de Avaliação: nos projetos grandes, a avaliação é decomposta nas dimensões do projeto e nos projetos pequenos, é seguida uma estratégia qualitativa, na globalidade do projeto. (Cohen apud Franco, p. 115, 2011)
Lógica da Avaliação: nos projetos grandes ela é dedutiva, ou seja, traduz em hipóteses. Já nos projetos pequenos, a lógica de avaliação é indutiva, ou seja, a partir da observação da realidade o avaliador julga o projeto como um todo. 
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Roteiro de Avaliação: os grandes projetos supõem
uma captação particular da realidade com a finalidade de determinar o grau de êxito ou fracasso. E os projetos pequenos, parte da realidade global.
Técnicas de Análise: nos projetos grandes as técnicas geralmente são quantitativas e nos projetos pequenos recorre-se ao método qualitativo.
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Resultados da Avaliação: nos projetos grandes são gerais e nos pequenos, é feita uma consideração específica, caso por caso.
Avaliadores: nos projetos grandes a avaliação é centralizada e o avaliador faz parte de uma equipe que não está em contato com as outras pessoas do projeto. Já nos projetos pequenos, o avaliador está no próprio projeto.
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Podemos dizer que os indicadores de projetos sociais relacionam-se com a transformação dos objetivos em itens capazes de mensurar as mudanças devidas a uma intervenção. Geralmente é uma medida estatística, utilizada para medir quantitativamente um conceito social e informar algo sobre um determinado aspecto da realidade social.
O que são Indicadores de Projetos Sociais?
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Podemos dizer que os indicadores revelam o sentido e o alcance de um projeto (esses indicadores articulam-se com a avaliação ex-ante) e também medem os objetivos em cada etapa (avaliação ex-post). 
Os indicadores devem demonstrar:
Ter validade;
Ser confiáveis;
Medir mudanças específicas;
Explicar de forma clara.
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Os indicadores são parâmetros qualificados e/ou quantificados que servem para verificar se os objetivos do projeto foram alcançados dentro do tempo previsto. 
Eles são uma forma ou “marca” ou sinalizador, que visam demonstrar algum aspecto da realidade e podemos observá-lo ou mensurá-lo.
E PARA QUE SERVEM OS INDICADORES? 
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Os indicadores sociais diferenciam-se quanto à natureza, existem:
Indicador de Insumo (recurso): relacionam-se com as medidas associadas à disponibilidade de recursos humanos, financeiros ou equipamentos destinados para um projeto.
Indicador de Produto: articula-se com as variáveis resultantes de processos sociais complexos, ex: esperança de vida ao nascer.
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Indicador de Processo: associam-se com medidas quantitativas o esforço operacional de recursos humanos ou financeiros, visando atingir melhorias efetivas de bem estar, ex: merendas escolares distribuídas aos alunos.
Indicadores Operacionais: estão relacionados com os recursos previstos, ou seja, se estes foram disponibilizados para a execução das atividades.
Indicadores de Desempenho: revelam se os resultados esperados foram alcançados.
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Indicadores de Efetividade: mostram os efeitos que o uso dos resultados pelos beneficiários geraram.
Indicadores de Impacto: indicam os benefícios de maior amplitude e de longo prazo geraram pela realização dos objetivos do projeto.
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A tabela abaixo auxilia na compreensão da relação dos indicadores juntamente com as diferentes etapas de um projeto social:
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Resumindo:
Essa aula foi importante, pois, aprendemos a importância da avaliação nos projetos sociais.
Além disso identificamos os tipos de avaliação, o conceito de monitoramento e reconheceu a necessidade dos indicadores sociais no processo de avaliação.
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Próxima aula:
Na próxima aula iremos aprender a diferença entre plano e programa social, destacando a especificidade de cada um.
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