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1 Accountability De acordo com Campos (1990) a economia de recursos públicos, a eficiência e a honestidade requerem atenção especial, mas há outros padrões de desempenho que merecem consideração: qualidade dos serviços; maneira como tais serviços são prestados; justiça na distribuição de benefícios, como também na distribuição dos custos econômicos, sociais e políticos dos serviços e bens produzidos; grau de adequação dos resultados dos programas às necessidades das clientelas. Esses padrões da accountability governamental não são garantidos pelos controles burocráticos. Outra questão relevante é se o Executivo pode, isentamente, avaliar o desempenho de sua própria burocracia. O verdadeiro controle do governo – em qualquer de suas divisões: Executivo, Legislativo e Judiciário – só vai ocorrer efetivamente se as ações do governo. Quando os cidadãos tomam parte de forma consciente, exercendo a democracia participativa, eles deixam de ser apenas “clientes ou consumidores” e passam a desempenhar uma postura mais ativa em relação aos seus direitos. A participação social dos indivíduos em associações, instituições, entre outros, representa a conquista de mais espaço e intervenção nas questões públicas em busca dos seus direitos. Em busca de seus interesses, a efetiva participação de seus membros faz com que as instituições associativas tenham mais legitimidade. Essas instituições passam a exigir mais atuação não somente do servidor público, mas do governo em si e, dessa forma, tentam reduzir as desigualdades e ter as necessidades atendidas de fato.
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