Módulo III – O Legislativo hoje em dia

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25/10/2017 Módulo III – O Legislativo hoje em dia
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Módulo III – O Legislativo hoje em dia
MÓDULO III – O Legislativo hoje em dia
Site: Instituto Legislativo Brasileiro ­ ILB
Curso: O Poder Legislativo ­ Turma 02 A
Livro: Módulo III – O Legislativo hoje em dia
Impresso por:Gian Michel
Data: Quarta­feira, 25 Oct 2017, 20:24
Sumário
25/10/2017 Módulo III – O Legislativo hoje em dia
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Sumário
Módulo III – O Legislativo hoje em dia
Unidade 1 – O Congresso Nacional
Pág. 2 ­ Três níveis de Poder
Pág. 3 ­ Funcionamento do Congresso Nacional
Pág. 4 ­ Como se compõe a Mesa do Congresso Nacional?
Pág. 5 ­ Convocação
Pág. 6 ­ Curiosidade
Pág. 7 ­ Quais são as atribuições do Congresso Nacional?
Pág. 8 ­ O Legislativo e sua função fiscalizatória
Pág. 9 ­ Função Fiscalizadora
Unidade 2 – O Senado Federal
Pág. 2 ­ Eleições para o Senado Federal
Pág. 3 ­ Matérias de competência privativa do Senado Federal
Unidade 3 – A Câmara dos Deputados
Pág. 2 ­ Curiosidade
Exercícios de Fixação ­ Módulo III
Módulo III – O Legislativo hoje em dia
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Módulo III – O Legislativo hoje em dia
Este  módulo  tem  como  objetivo  analisar  o  Congresso
Nacional  ­  e  suas  Casas  Legislativas  ­  à  luz  das  regras
insculpidas  na  Constituição  de  1988.  Procuraremos,
também, expor sua função, composição e peculiaridades.
Unidade 1 – O Congresso Nacional
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Unidade 1 – O Congresso Nacional
A Constituição  de  1988,  popularmente  conhecida  como  “Constituição  Cidadã”  em  razão  dos
diversos direitos de cidadania nela incorporados, estabeleceu, em seu art. 2º, que os Poderes
da união, independentes e harmônicos entre si, são o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
 
 
 
   
Pág. 2 ­ Três níveis de Poder
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Pág. 2 ­ Três níveis de Poder
O Legislativo, objeto deste nosso curso, encontra­se presente nos três níveis de Poder existentes no Brasil:
federal (Câmara dos Deputados e Senado Federal), estadual (nos Estados, as Assembleias Legislativas, e,
no Distrito Federal, a Câmara Legislativa do Distrito Federal) e municipal (as Câmaras de Vereadores).
 
Como  já  salientado  anteriormente,  este  nosso  estudo  restringe­se  ao  Poder  Legislativo  no  âmbito  federal,
que é exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Câmara dos Deputados e Senado Federal (art.
44 da CF/88).
Temos então:
 
 
Pág. 3 ­ Funcionamento do Congresso Nacional
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Pág. 3 ­ Funcionamento do Congresso Nacional
O Congresso Nacional reúne­se, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de
agosto a 22 de dezembro.
Quando  as  datas  acima  recaírem  nos  sábados,  domingos  ou  feriados,  as  reuniões  são  transferidas  para  o
primeiro dia útil subsequente.
Além disso, a sessão legislativa não será interrompida, em 17 de julho, caso não se aprove o projeto de lei de
diretrizes orçamentárias.
Além  de  outros  casos  previstos  na  Constituição  Federal,  a  Câmara  dos  Deputados  e  o  Senado  Federal
reúnem­se em sessão conjunta para:
 
inaugurar a sessão legislativa;
elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas;
receber o compromisso do Presidente e do Vice­Presidente da República;
conhecer do veto e sobre ele deliberar;
discutir e votar o orçamento;
delegar ao Presidente da República poderes para legislar;
promulgar emendas à Constituição.
Caso você, estudante, tenha interesse em se aprofundar na temática sobre as relações entre representação
política e participação popular, sugerimos a leitura do artigo 'Representação e participação no Parlamento' do
Professor Fernando Sabóia Vieira, disponível na Biblioteca deste curso, em 'Textos complementares'.
 
Pág. 4 ­ Como se compõe a Mesa do Congresso Nacional?
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Pág. 4 ­ Como se compõe a Mesa do Congresso Nacional?
 
A  Constituição  determina  que  a  Mesa  do  Congresso  Nacional  seja  presidida  pelo  Presidente  do  Senado
Federal, e os demais cargos exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara
dos Deputados e no Senado Federal.
 
Complicado?
Não é!
Para  compreendermos  a  composição  da Mesa  do Congresso Nacional,  precisamos  vislumbrar  a  composição
das Mesas Diretoras das duas Casas Legislativas, a saber:
Mesa do Senado Federal Mesa da Câmara dos Deputados Mesa do Congresso Nacional
Presidente Presidente Presidente (do Senado)
1º Vice­Presidente 1º Vice­Presidente 1º Vice­Presidente (da Câmara)
2º Vice­Presidente 2º Vice­Presidente 2º Vice­Presidente (do Senado)
1º Secretário 1º Secretário 1º Secretário (da Câmara)
2º Secretário 2º Secretário 2º Secretário (do Senado)
3º Secretário 3º Secretário 3º Secretário (da Câmara)
4º Secretário 4º Secretário 4º Secretário (do Senado)
Pág. 5 ­ Convocação
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Pág. 5 ­ Convocação
Todos  já  devem  ter  visto  na  televisão  ou  lido  nos  jornais  que  “o  Congresso  Nacional  foi  convocado
extraordinariamente” para aprovar essa ou aquela matéria, não é?
Mas quem convoca? E em quais casos? Quais os assuntos que são objetos de deliberação?
O  Presidente  do  Senado  Federal  convoca  extraordinariamente  o  Congresso  Nacional  nos  seguintes  casos:
decretação de estado de defesa ou de intervenção federal; pedido de autorização para a decretação de estado de
sítio; compromisso e posse do Presidente e Vice­Presidente da República.
O  Presidente  da  República,  os  Presidentes  da  Câmara  dos  Deputados  e  do  Senado  Federal  e  a  maioria  dos
membros de ambas as Casas, por meio de  requerimento,  convocam extraordinariamente o Congresso Nacional
nos  seguintes  casos:  de  urgência  ou  interesse  público  relevante  (em  todas  as  hipóteses  deste  inciso  com  a
aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional).
Nessas  convocações  extraordinárias,  o  Congresso  Nacional  somente  delibera  sobre  a  matéria  para  a  qual  foi
convocado,  e  havendo  medidas  provisórias  em  vigor  na  data  da  convocação  extraordinária,  serão  elas
automaticamente incluídas em sua pauta.
Pág. 6 ­ Curiosidade
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Pág. 6 ­ Curiosidade
 
Você sabia que segundo a Constituição atual:
A legislatura dura 4 anos?
O quórum necessário para as deliberações de cada Casa e de suas respectivas
comissões é o da maioria dos votos, presente a maioria absoluta seus membros?
Cada Território elege 4 Deputados?
O mandato de Senador da República dura 8 anos?
   
Pág. 7 ­ Quais são as atribuições do Congresso Nacional?
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Pág. 7 ­ Quais são as atribuições do Congresso Nacional?
A Constituição  Federal  de  1988,  em  seu  art.  48,  estabeleceu  que  compete  ao Congresso Nacional,  com a
sanção do Presidente da República, dispor sobre todas as matériasde competência da União.
 
Outras matérias, conforme previsto no art. 49 da Constituição, são de competência exclusiva do Congresso
Nacional,  isto  é,  após  aprovadas  não  irão  se  submeter  ao  veto  ou  sanção  presidencial  –  por  exemplo:
autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que  forças estrangeiras
transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente (ressalvados os casos previstos em
lei complementar); sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou
dos limites de delegação legislativa; mudar temporariamente sua sede; escolher dois terços dos membros do
Tribunal de Contas da União;  autorizar referendo e convocar plebiscito, e outras matérias assemelhadas.
 
Pág. 8 ­ O Legislativo e sua função fiscalizatória
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Pág. 8 ­ O Legislativo e sua função fiscalizatória
 
A  Câmara  dos  Deputados,  o  Senado  Federal  e  suas  respectivas  Comissões  podem  convocar  Ministro  de
Estado  ou  quaisquer  titulares  de  órgãos  diretamente  subordinados  à  Presidência  da  República  para
prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previamente determinado. A ausência, sem justificativa
adequada, importa crime de responsabilidade.
 
Além disso, as Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal podem encaminhar pedidos escritos de
informações  a  Ministros  de  Estado  ou  a  qualquer  das  autoridades  citadas  anteriormente,  importando  em
crime de responsabilidade a recusa, ou o não atendimento no prazo de 30 dias, bem como a prestação de
informações falsas.
 
Pág. 9 ­ Função Fiscalizadora
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Pág. 9 ­ Função Fiscalizadora
Embora a elaboração de leis seja uma função fundamental de qualquer parlamento, ela
não é a única atribuição dos modernos  legislativos. Outra  tão  importante quanto a de
elaborar as leis é a função fiscalizadora exercida pelo Legislativo.
As Casas legislativas do Congresso Nacional – Câmara dos Deputados e Senado Federal
–  contam  com  instrumentos,  previstos  tanto  na  Constituição  Federal  como  nos
respectivos  regimentos  internos,  que  permitem  aos  parlamentares  ou  às  comissões
exercerem a fiscalização dos atos do Poder Executivo.
Entre esses instrumentos, destacam­se:
· as Comissões Parlamentares de Inquérito – CPIs;
·  os  Requerimentos  de  Informações,  que  podem  ser  solicitados  a  todo  e  qualquer  titular  de  órgão
diretamente subordinado à Presidência da República, entre os quais os Ministros de Estado;
· os Requerimentos de Convocação de Ministros de Estado e de titulares de órgãos diretamente subordinados
à Presidência da República.
Vídeo 1/3
Vídeo 2/3
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Vídeo 3/3
 
Unidade 2 – O Senado Federal
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Unidade 2 – O Senado Federal
O Senado Federal é composto, conforme o art. 46 da CF/88, de representantes dos Estados e do Distrito Federal,
eleitos segundo o princípio majoritário.
Cada Estado e o Distrito Federal elegem 3 Senadores, cada um com dois suplentes, com mandato de 8 anos.
 
A representação de cada Estado e do Distrito Federal é renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por
um e dois terços.
Frisa­se,  então,  que  o  mandato  dos  Senadores  da  República  corresponde  ao  período  de  2  Legislaturas  (cada
Legislatura dura 4 anos).
 
Parece complicado, não é?
Vamos, então, descomplicar as informações acima!
Pág. 2 ­ Eleições para o Senado Federal
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Pág. 2 ­ Eleições para o Senado Federal
O Brasil, atualmente, é formado por 27 unidades federativas (26 Estados e o Distrito Federal). Em cada uma
delas há, de quatro em quatro anos, eleições para o Senado Federal.
Temos então:
27  unidades  federativas  x  3  Senadores  =  81  Senadores  (o  total  de  Senadores  que  compõe  o  Senado
Federal).
Entretanto, esses 3 Senadores não são eleitos de uma vez só! Em uma eleição são eleitos 2 Senadores e na
eleição seguinte apenas 1 Senador, e assim sucessivamente.
Como exemplo, observe o número de Senadores eleitos nas últimas eleições em cada Estado e no Distrito
Federal: 
 
 
Pág. 3 ­ Matérias de competência privativa do Senado Federal
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Pág. 3 ­ Matérias de competência privativa do Senado Federal
Alguns  assuntos  de  grande  importância  para  o  Brasil  são  discutidos  e  votados  apenas  no  âmbito  do  Senado
Federal,  ou  seja,  não  são  nem  objeto  de  votação  na  Câmara  dos  Deputados,  nem  sofrem  a  sanção  ou  o  veto
presidencial.
 
Mas quais são essas matérias de competência privativa do Senado Federal?
São  várias.  Como  exemplo,  cabe  privativamente  ao  Senado  Federal  processar  e  julgar  o  Presidente  e  o  Vice­
Presidente da República nos crimes de responsabilidade.
 
Além disso, o Senado Federal também processa e julga os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador­Geral da República e o
Advogado­Geral da União nos crimes de responsabilidade.
 
As competências privativas do Senado Federal não se restringem a processar e julgar ilustres autoridades
públicas. Cabe a essa Casa Legislativa também aprovar previamente, por voto secreto (após arguição pública), a
escolha de diversos ocupantes de importantes cargos públicos, como por exemplo os Ministros do Tribunal de
Contas da União que sejam indicados pelo Presidente da República.
Unidade 3 – A Câmara dos Deputados
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Unidade 3 – A Câmara dos Deputados
A  Câmara  dos  Deputados,  conforme  o  art.  45  da  CF/88,  é  composta  de  representantes  do povo,  eleitos,  pelo
sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, é estabelecido por
lei  complementar,  proporcionalmente  à  população,  procedendo­se  aos  ajustes  necessários,  no  ano  anterior  às
eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de 8 ou mais de 70 Deputados.
Sabemos que, atualmente, não existem territórios em nosso País. Não obstante, caso futuramente se crie algum
Território, a própria Constituição Federal já determina que ele seja representado por 4 parlamentares na Câmara
dos Deputados.
Assim como há assuntos de competência privativa do Senado Federal, há também determinadas matérias que são
deliberadas e votadas privativamente pela Câmara dos Deputados.
É  a  Câmara  dos  Deputados  que  autoriza,  por  2/3  de  seus  membros,  a  instauração  de  processo  contra  o
Presidente e o Vice­Presidente da República.
Além disso, caso o Presidente da República não preste contas ao Congresso Nacional dentro do prazo de 60 dias
após a abertura da sessão legislativa, cabe privativamente à Câmara dos Deputados proceder a essa tomada de
contas.
Pág. 2 ­ Curiosidade
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Pág. 2 ­ Curiosidade
Você sabia que:
Os  Deputados  e  Senadoressão  invioláveis,  civil  e  penalmente,  por  quaisquer  de  suas
opiniões, palavras e votos? 
Desde  a  expedição  do  diploma,  os  Deputados  e  Senadores  são  submetidos  a  julgamento
somente perante o Supremo Tribunal Federal?
Desde  a  expedição  do  diploma,  os membros  do Congresso Nacional  não podem ser  presos,
salvo em flagrante de crime inafiançável?  Neste caso, os autos são remetidos, dentro de 24
horas, à respectiva Casa, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a
prisão.
Os Deputados e Senadores não são obrigados a testemunhar sobre informações recebidas ou
prestadas em razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que  lhes confiaram ou
deles receberam informações?
As  imunidades de Deputados ou Senadores subsistem durante período de estado de sítio, só
podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da respectiva Casa, nos
casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com
a execução da medida?
Para compreender os desafios enfrentados pela atual conjuntura político­partidária brasileira, sugerimos o  texto
'Reforma política: desenho de um debate', do Professor Caetano Araújo, disponível na Biblioteca deste curso, em
'Textos complementares'.
Exercícios de Fixação ­ Módulo III
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Exercícios de Fixação ­ Módulo III
Parabéns! Você chegou ao final do Módulo III do curso O Poder Legislativo.
Como  parte  do  processo  de  aprendizagem,  sugerimos  que  você  faça  uma  releitura  do mesmo  e  resolva  os  Exercícios  de  Fixação. O
resultado não  influenciará na sua nota  final, mas servirá como oportunidade de avaliar o seu domínio do conteúdo. Lembramos ainda
que a plataforma de ensino faz a correção imediata das suas respostas!
Para ter acesso aos Exercícios de Fixação, clique aqui.