Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais

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25/10/2017 Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais
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Módulo IV – O Legislativo e suas relações
institucionais
 MÓDULO IV – O Legislativo e suas relações institucionais
Site: Instituto Legislativo Brasileiro ­ ILB
Curso: O Poder Legislativo ­ Turma 02 A
Livro: Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais
Impresso por:Gian Michel
Data: Quarta­feira, 25 Oct 2017, 20:55
Sumário
25/10/2017 Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais
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Sumário
Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais
Unidade 1 – O Congresso Nacional e o Governo Federal
Pág. 2 ­ Competência exclusiva do Presidente da República
Unidade 2 – O Congresso Nacional e a sociedade civil
Pág. 2 ­ Convívio
Pág. 3 ­ Crise
Pág. 4 ­ A realidade
Pág. 5 ­ Ficha Limpa e Lei Maria da Penha
Pág. 6 ­ Código Florestal
Pág. 7 ­ Democracia
Exercícios de Fixação ­ Módulo IV
Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais
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Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais
Este módulo tem como objetivo analisar as relações existentes entre o
Parlamento  e  o  Governo  Federal,  bem  como  salientar  o  papel  das
organizações da sociedade civil nos trabalhos legislativos.
Unidade 1 – O Congresso Nacional e o Governo Federal
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Unidade 1 – O Congresso Nacional e o Governo Federal
No Brasil, o Poder Executivo é exercido, na esfera federal, pelo Presidente da
República, que governa com o auxílio dos Ministros de Estado.
 
Entre as diversas atribuições desse Poder, destacamos o  fundamental papel
que ele exerce na formulação e confecção das políticas orçamentárias (o Plano
Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias, o orçamento anual e os créditos
adicionais).
Para  compreender  melhor  as  coalizões  governativas,  sugerimos  o  texto  'Notas  sobre  coalizões  políticas  e
democracia:  diz­me  com  quem  andas...',  de  Fátima  Anastasia  e  Magna  Inácio,  disponível  na Biblioteca
deste curso, em 'Textos complementares'.
Pág. 2 ­ Competência exclusiva do Presidente da República
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Pág. 2 ­ Competência exclusiva do Presidente da República
Além da prerrogativa de apresentar os projetos de lei relativos ao orçamento, o Presidente da República
detém competência exclusiva para  iniciar o processo  legislativo  em diversos outros assuntos,  como
por exemplo nos projetos que tratam:
· da fixação ou modificação dos efetivos das Forças Armadas;
· da criação de cargos,  funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de
sua remuneração;
· da organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da
administração dos Territórios;
· dos  servidores públicos da União e Territórios,  seu  regime  jurídico,  provimento de  cargos,  estabilidade e
aposentadoria;
· da organização  do Ministério  Público  e  da Defensoria  Pública  da União,  bem  como  normas  gerais  para  a
organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
Além disso, cabe ao Poder Executivo vetar no todo ou em parte os projetos aprovados pelo Poder Legislativo.
Unidade 2 – O Congresso Nacional e a sociedade civil
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Unidade 2 – O Congresso Nacional e a sociedade civil
O Congresso Nacional é uma Casa viva, pulsante e extremamente diversificada.
A frase acima surpreende muita gente que acredita que o Parlamento seja um
espaço  público  dissociado  da  realidade  social.  Muitos,  erroneamente,
imaginam um Parlamento  descolado  das  questões  sociais,  dos  conflitos,  dos
dilemas  e  dos  problemas  que  ocupam  as  capas  de  jornais  e  as  discussões
entre familiares e amigos.
 
Pág. 2 ­ Convívio
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Pág. 2 ­ Convívio
Na verdade, o Parlamento é o lugar por excelência do convívio, nem
sempre harmônico, entre, de um lado, os representantes eleitos, e de
outro,  os  eleitores,  as  organizações  da  sociedade  civil,  os  partidos
políticos,  as  associações  e  demais  organizações  que  diariamente
ocupam  o  espaço  do  Congresso  Nacional  trazendo  suas  demandas,
apresentando suas necessidades e expondo suas  ideias sobre todo e
qualquer assunto da agenda política e social.
 
 
De  fato,  a nossa democracia  só  será plena e  ampla  se garantirmos a atuação  livre,  autônoma e plural  da
sociedade civil organizada.
Pág. 3 ­ Crise
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Pág. 3 ­ Crise
   
Se  observarmos  durante  alguns  dias  a  movimentação  existente  nas  diversas
comissões  temáticas de qualquer uma das Casas do Congresso Nacional, ou mesmo
nos próprios Gabinetes Parlamentares, perceberemos nitidamente que o Parlamento
se  constrói  e  se  reorganiza  substancialmente  em  torno  de  diversas  demandas  que
esses atores sociais lançam diariamente na agenda política de nosso País.
 
Alguns estudos acadêmicos ressaltam que vivemos em
um período de crise da representação política, crise de
legitimidade das instituições representativas e, consequentemente, do próprio
significado do Parlamento.
De fato, infelizmente, um número significativo de cidadãos apenas cumpre, de
quatro  em  quatro  anos,  o  papel  obrigatório  do  voto,  esquecendo­se  de
acompanhar  o  desempenho  de  seu  parlamentar  e  de  cobrar  dele  as  ações  e
atitudes para as quais foi eleito.
Pág. 4 ­ A realidade
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Pág. 4 ­ A realidade
Como consequência, a  imagem que se tem de alguns políticos – no caso, de alguns parlamentares – é de
que eles se “preocupam” com os eleitores, com a população de seu Estado, região ou até mesmo sua cidade,
apenas nos períodos eleitorais, momento em que são postos à prova novamente.
Entretanto, essa  é  uma  leitura  superficial  da  realidade.  O  Congresso  Nacional  –  e  suas  Casas,  o  Senado
Federal e a Câmara dos Deputados – é um espaço público de intenso trabalho, onde centenas, ou milhares,
de pessoas, sindicatos, associações, Organizações Não Governamentais (ONGs), entidades de trabalhadores e
de empregadores, apresentam, diariamente, suas demandas, seus anseios e seus interesses.
E essas demandas são, sim, ouvidas, absorvidas e respondidas!
Quer ver um exemplo atual e de grande repercussão na sociedade?
Pág. 5 ­ Ficha Limpa e Lei Maria da Penha
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Pág. 5 ­ Ficha Limpa e Lei Maria da Penha
A Lei Complementar nº 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) é exemplar. Ela surgiu da
iniciativa da sociedade civil a partir da coleta de mais de 1 milhão de assinaturas
em seu favor.
Outro exemplo paradigmático da atuação da sociedade civil – e logo, da realidade
social  –  na  atuação  parlamentar  pode  ser  vista  coma  aprovação  da  Lei  nº
11.340/2006 (Lei Maria da Penha).
O projeto inicial foi elaborado por um grupo interministerial, a partir da demanda
de  organizações  que  formalizaram uma denúncia  à Comissão  Interamericana  de
Direitos  Humanos  da  Organização  dos  Estados  Americanos  (OEA),  que  o
encaminhou à análise do Congresso Nacional.
No Parlamento, essa proposta foi transformada em Projeto de Lei, sendo debatida
em  diversas  audiências  públicas  com  a  presença  de  inúmeras  entidades  da
sociedade civil.
Em 7 de agosto de 2006, essa Lei, que previa mecanismos para coibir a violência
no âmbito das relações familiares, foi sancionada pelo Presidente da República.
Pág. 6 ­ Código Florestal
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Pág. 6 ­ Código Florestal
Outro  exemplo  clássico  da  participação  da  sociedade  civil  temos  com  a
discussão atual do novo Código Florestal, em tramitação no Congresso desde
1999,  que,  embora  seja  uma  iniciativa  tecnicamente  parlamentar,  envolve
profundamente  diversos  segmentos  da  sociedade  civil  organizada,  que
defendem ou não a sua aprovação.
 
O  importante,  com  esses  poucos  exemplos,  é  constatarmos  que  todo  e
qualquer  assunto  debatido  no  âmbito  do  Legislativo  nacional  não  passa
despercebido. Esses temas agregaram ao seu redor uma parcela significativa de nosso povo.
Pág. 7 ­ Democracia
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Pág. 7 ­ Democracia
O nome disso é democracia. O Legislativo, enquanto  instituição  fundamental nas
atuais  democracias  modernas,  é,  críticas  à  parte,  uma  instituição  fundamental
para a nossa sociedade.
Precisamos,  sem  dúvida, melhorá­lo  a  cada  dia.  Como  tudo  na  vida,  seja  nossa
casa,  nossas  relações  com  os  vizinhos,  amigos,  colegas  de  trabalho,  seja  com  a
forma de lidarmos e respeitarmos os bens e recursos públicos.
Talvez,  tanto  como  aprimorarmos  o  Poder  Legislativo  –  incluído  aí  o  seu  (e  o
nosso) papel – precisamos, também, nos imbuir do papel de cidadão ativo, não é?
 
E,  nesse  sentido,  as  Casas  Legislativas  do  Congresso  Nacional,  hoje  em  dia,  possuem  diversos  canais  de
comunicação com os cidadãos de todas as partes do país. Listamos, a seguir, algumas delas:
 
Na Câmara dos Deputados:
 
· Conheça os Deputados Federais acessando:
http://www2.camara.gov.br/deputados/pesquisa 
· Fiscalize o orçamento acessando:
http://www2.camara.gov.br/atividade­legislativa/orcamentobrasil/fiscalize 
· Entre em contato com a Ouvidoria Parlamentar acessando:
http://www2.camara.gov.br/a­camara/ouvidoria 
· Encaminhe sua proposta para a Comissão de Legislação Participativa acessando:
http://www2.camara.gov.br/participe/sua­proposta­pode­virar­lei
 
No Senado Federal:
· Conheça os Senadores acessando:
http://www.senado.gov.br/senadores/ 
· Fiscalize o orçamento acessando:
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado
· Entre em contato com a Ouvidoria do Senado acessando:
http://www.senado.gov.br/senado/ouvidoria/ 
· Conheça o Portal da Transparência do Senado Federal acessando:
http://www.senado.gov.br/transparencia/
 
 
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https://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=33244 13/14Exercícios de Fixação ­ Módulo IV
25/10/2017 Módulo IV – O Legislativo e suas relações institucionais
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Exercícios de Fixação ­ Módulo IV
Parabéns! Você chegou ao final do último Módulo de estudo do curso O Poder Legislativo.
Como  parte  do  processo  de  aprendizagem,  sugerimos  que  você  faça  uma  releitura  do mesmo  e  resolva  os  Exercícios  de  Fixação. O
resultado não  influenciará na sua nota  final, mas servirá como oportunidade de avaliar o seu domínio do conteúdo. Lembramos ainda
que a plataforma de ensino faz a correção imediata das suas respostas!
Porém, não esqueça de realizar a Avaliação Final do curso, que encontra­se no Módulo de Conclusão. Lembramos que é por meio dela
que você pode receber a sua certificação de conclusão do curso.
Para ter acesso aos Exercícios de Fixação, clique aqui.