Aula_08 GESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICA (CEL0372) GRAD Professor: THEREZINHA DE JESUS CONDE PINTO

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GESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICA
Aula 8 – Os Conselhos Municipais de Educação no Brasil
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Conteúdo desta aula:
Conselhos Municipais de Educação.
A importância dos Conselhos Municipais de Educação no processo de Gestão Democrática.
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Os conselhos são caracterizados como órgãos consultivos e deliberativos do Ministério e das secretarias de educação. Embora, entre suas funções importantes, constem as de elaborar normas e interpretar a legislação educacional, sua atuação se esgota no âmbito da estrutura de gestão do executivo, ou seja, não são dotados de natureza legislativa ou judiciária.
CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO
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A EFETIVAÇÃO DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
 DE EDUCAÇÃO
Os conselhos municipais de educação nasceram do desejo dos movimentos sociais, especialmente presentes na Constituinte de 1988, pela participação democrática na formulação e gestão das políticas públicas. 
Assim, nos conselhos municipais, mais próximos do cidadão, onde a possibilidade da democracia participativa é mais viável, outras atribuições se fazem presentes, como: a mobilizadora e de controle social. 
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A gestão democrática constitui pilar fundamental de uma educação básica com qualidade social. Ela está prevista na Constituição Federal, em seu art. 206, na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB 9.394/96, em seu art. 14 e como um dos objetivos e prioridades do Plano Nacional de Educação – PNE. 
CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO E GESTÃO DEMOCRÁTICA
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Para fomentar o cumprimento dessa legislação, surge a permanência de estimular a implantação e o fortalecimento dos Conselhos Municipais de Educação, bem como de capacitar seus membros para que possam oferecer uma contribuição efetiva à qualificação da educação.
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FUNÇÃO DOS CONSELHOS ESCOLARES
A principal função atribuída aos conselhos de educação, no âmbito nacional e estadual, ao longo da história foi a de colaborar com os respectivos ministros ou secretários de educação na definição das políticas educacionais, tarefa essencialmente consultiva. Gradativamente, foram assumindo mais fortemente a função de elaborar normas para os respectivos sistemas de ensino, como estratégia de efetivação das políticas. Paralelamente, a função “credencialista”, de caráter mais cartorial, foi se impondo como função mais demandada aos conselhos, como estratégia de controle sobre a autorização e o funcionamento das instituições de ensino.
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OUTRAS FUNÇÕES AGREGADAS AOS CONSELHOS
 DE EDUCAÇÃO
Função deliberativa
Função consultiva
Função fiscal
Função mobilizadora
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A função deliberativa é assim entendida quando a lei atribui ao conselho competência específica para decidir, em instância final, sobre determinadas questões. No caso, compete ao conselho deliberar e encaminhar ao Executivo, para que execute a ação por meio de ato administrativo. A definição de normas é função essencialmente deliberativa. A função recursal, também, tem sempre um caráter deliberativo, uma vez que requer do conselho competência para deliberar, em grau de recurso, sobre decisões de instâncias precedentes. Só faz sentido a competência recursal quando vem revestida de poder de mudar, ou confirmar, a decisão anterior.
FUNÇÃO DELIBERATIVA
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FUNÇÃO CONSULTIVA
A função consultiva tem um caráter de assessoramento e é exercida por meio de pareceres, aprovados pelo colegiado, respondendo a consultas do governo ou da sociedade, interpretando a legislação ou propondo medidas e normas para o aperfeiçoamento do ensino. Cabe ao Executivo aceitar e dar eficácia administrativa, ou não, à orientação contida no parecer do conselho.
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FUNÇÃO FISCAL
A função fiscal ocorre quando o conselho é revestido de competência legal para fiscalizar o cumprimento de normas e a legalidade ou legitimidade de ações, aprová-las ou determinar providências para sua alteração. Para a eficácia desta função, é necessário que o conselho tenha poder deliberativo, acompanhado de poder de polícia. Embora mais rara nos conselhos tradicionais de educação, esta função é atribuída cada vez mais fortemente aos conselhos de gestão de políticas públicas, nas instituições públicas e na execução de programas governamentais.
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FUNÇÃO MOBILIZADORA
A função mobilizadora é a que situa o conselho em uma ação efetiva de mediação entre o governo e a sociedade, estimulando e desencadeando estratégias de participação e de efetivação do compromisso de todos com a promoção dos direitos educacionais da cidadania, ou seja: da qualidade da educação.
(MEC, p.36, 2004)
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PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITAÇÃO DE CONSELHEIROS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO
Não basta ter o Conselho Municipal de Educação no município, é preciso que os representantes tenham condições de atuar de maneira eficaz nos mesmos. Diante desta necessidade o governo federal criou o Programa Nacional de Capacitação de Conselheiros Municipais de Educação (Pró- Conselho).
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PRÓ-CONSELHO
O programa estimula a criação de novos conselhos municipais de educação, o fortalecimento daqueles já existentes e a participação da sociedade civil na avaliação, definição e fiscalização das políticas educacionais, entre outras ações. O Pró-Conselho tem como principal objetivo qualificar gestores e técnicos das secretarias municipais de educação e representantes da sociedade civil para que atuem em relação à ação pedagógica escolar, à legislação e aos mecanismos de financiamento, repasse e controle no uso das verbas da educação. 
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Os conselhos municipais de educação exercem papelde articuladores e mediadores das demandas educacionais junto aos gestores municipais e desempenham funções normativa, consultiva, mobilizadora e fiscalizadora.
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Se precisarmos obter informações a respeito dos conselhos municipais de educação nos municípios brasileiros, poderemos fazer esta pesquisa por meio do “Sistema de Informações dos Conselhos Municipais de Educação – SICME – que são disponibilizadas pelo Ministério da Educação – MEC.
SISTEMA DE INFORMAÇÕES DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
 DE EDUCAÇÃO
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O SICME é um sistema que fornece subsídios para caracterizar o perfil dos Conselhos Municipais de Educação, bem como para estudos e pesquisas no campo da gestão democrática e da formulação da política de Educação Básica. Também um instrumento que permite o aperfeiçoamento dos processos de formação continuada para conselheiros municipais de Educação, a partir de informações atualizadas sobre a organização e o funcionamento dos conselhos. O sistema possibilita, ainda, o monitoramento do Programa Nacional de Capacitação de Conselheiros Municipais de Educação Pró-Conselho quanto ao seu impacto na criação e fortalecimento dos CME. 
SICME
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 A participação de todos os municípios no cadastramento de informações no SICME contribuir efetivamente para a definição de políticas públicas de Educação mais focadas nas necessidades locais, tais como a definição de vagas para a formação continuada de Conselheiros Municipais de Educação, seja por meio do Curso de Extensão a Distância, seja pela realização de Encontros Presenciais de Capacitação de Conselheiros, dentre outras. Anualmente os CME devem atualizar os dados informados no SICME, sendo que, nos municípios onde ainda não existem Conselhos, a Secretaria Municipal de Educação é responsável pelo preenchimento dos dados no Sistema. 
http://sicme.mec.gov.br/
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Nesta aula, tratamos dos Conselhos Municipais de Educação no Brasil, abordando as diretrizes legais, conceitos e constituições, desses Conselhos. 
SÍNTESE DA AULA
Tomamos conhecimento de algumas legislações pertinentes aos Conselhos Municipais de Educação, para percebermos quais as suas atribuições legais no contexto da educação municipal.
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Gestão da Educação Básica
Constituição dos Conselhos Escolares
Gestão e Conselhos Escolares
PRÓXIMA AULA: 
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ATÉ A PRÓXIMA AULA !