Responsabilidade do Estado

Prévia do material em texto

DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
LFG Online apresenta...
DIREITO ADMINISTRATIVO
Com o Professor ALEXANDRE MAZZA
DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
Dano indenizável
Características do dano indenizado:
a) dano anormal: ultrapassa os inconvenientes 
naturais e esperados da vida em sociedade. 
Ex.: morar em região próxima a um presídio. 
DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
b) dano tem que ser específico: é aquele que 
atinge um destinatário determinado, ou uma 
classe delimitada de indivíduos, pois, se o 
prejuízo for geral não gera dever de indenizar. 
Ou seja, não se indenizam ações gerais.Ex.:Poder 
de polícia. Uma das características do poder de 
polícia é de que se trata de um dano geral. 
DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
c) Responsabilidade estatal por atos lícitos (são aqueles 
praticados em estrita observância da legalidade). Quais são 
os requisitos da Responsabilidade do Estado? São ato, dano e 
nexo. Ex.: asfaltamento de rua, (obras) quando houver 
impedimento ao acesso de clientes em comércio situado na 
rua da obra, que perde faturamento, caberá ação contra a 
prefeitura. Atenção: também existe responsabilidade por 
danos decorrentes da função legislativa ou jurisdicional, 
desde que se comprove culpa ou dolo (responsabilidade 
subjetiva).
DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
Responsabilidade de concessionários de serviço público.
Visão do STF no RE 591.874/MS. Art. 37, §6º. Os 
concessionários respondem sempre pela Teoria objetiva, ou 
seja, pode ser um usuário ou não usuário. Exemplo do caso 
que ensejou a virada jurisprudencial: usuário de transporte 
urbano, se o passageiro sofre prejuízo, a responsabilidade é 
da concessionário e não depende de culpa ou dolo. Em 
relação aos não usuários como pedestres e ciclistas, a 
responsabilidade também é objetiva. Argumento acerca da 
indenização destes não usuários:
DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
1º) Art. 37,§6º: fala em terceiros e não diferencia usuários e 
não usuários.
2º) Princípio da Isonomia: são atingidos pelo mesmo fato do 
serviço, razão pelo qual não exigiria uma comprovação 
probatória diversa.
3º) natureza geral do serviço público: prestação destinada a 
todos.
DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
Danos por omissão
É aquele decorrente de comportamento omissivo do Estado
(falta de ação). Exs.: Assalto, enchente, queda de árvore,
buraco na rua. Existe um consenso no qual vale a teoria
subjetiva. Nesta teoria a vítima teria que provar além da
omissão, o dano, o nexo e culpa ou dolo do Estado. (Celso
Antônio Bandeira de Mello). Para o Professor CABM o Estado
deveria provar que não houve culpa ou dolo, haverá uma
inversão, e que a responsabilidade subjetiva não seria
benéfica a vítima.
DIREITO ADMINISTRATIVO – Alexandre Mazza
Só vale para a peça e com base nos gabaritos utilizados pelo
próprio examinador. Muito cuidado nas questões, pois, deve
se defender que os danos por omissão geram
responsabilidade subjetiva. Mas na peça da OAB, o
examinador tem ignorado o uso da responsabilidade subjetiva
e tratado do tema como simples responsabilidade objetiva
(Art. 37,§6º da CF e 186 do CC).