Aula 01 Estado Governo e Adm. Publica

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Contabilidade Pública
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Apresentação 
da 
Disciplina
Apresentação da Disciplina
2
Contabilidade Pública
Aula
Tema
1
Estado, Governo e Administração Pública
2
Formas de financiamento da atividade estatal
3
Despesa pública
4
Contabilidade Pública – aspectos introdutórios
5
Contabilidade Pública – aspectos práticos
6
Demonstrações contábeis do setor público
7
Gestão patrimonial
8
Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI)
9
Lei de Responsabilidade Fiscal
10
Controle na Administração Pública
2
Apresentação da Disciplina
3
Bibliografia básica: 
LIMA, Edilberto Carlos Pontes. Curso de finanças públicas. 1ª ed. São Paulo: Atlas, 2015.
FILHO, João Eudes Bezerra. Orçamento aplicado ao setor público. 2ª ed. São Paulo: Atlas, 2013.
MENDES, Sérgio. Administração financeira e orçamentária: teoria e questões. 5ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2015.
Bibliografia complementar:
GIACOMOMI, James. Orçamento Público. 16ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 2012.
QUINTANA, Alexandre Costa. Contabilidade pública. 2ª ed. São Paulo: Atlas, 2015.
PALUDO, Augustinho; Orçamento público, AFO e LRF: teorias e questões. 5ª. ed. Rio de Janeiro: Método, 2015. (disponível também em edição digital)
ROSA, Maria Berenice. Contabilidade do setor público. 2º ed. São Paulo: Atlas, 2013.
Contabilidade Pública
3
Contabilidade Pública
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 1
Estado, Governo e Administração Pública
Conhecer os elementos constitutivos do Estado.
Conhecer as estruturas do governo e da Administração Pública.
Identificar os princípios que regem a Administração Pública. 
Objetivos da Aula
Estado, Governo e Administração Pública
E
L
J
Elementos Constitutivos do Estado 
Estado, Governo e Administração Pública
Estado é a organização juridicamente soberana de um povo em um dado território, sob a gestão de um governo.
Povo Território Governo Soberano Finalidade
 ESTADO
Ilimitado
O limite é estabelecido pelo próprio Estado
Exclusivo
Só o Estado pode exercê-lo
Originário
Não deriva de qualquer outro
Incondicionado
Não existem condições para exercê-lo
 Soberania
A Soberania é um Poder:
É o poder de organizar-se juridicamente e fazer valer dentro do seu território as suas decisões.
Não reconhece poder igual, superior ou concorrente na ordem interna, e tampouco poder superior na ordem externa.
Estado, Governo e Administração Pública
Elementos Constitutivos do Estado 
O Estado Leviatã – Thomas Hobbes
Em “Leviatã ou Matéria, Forma e Poder de um Estado Eclesiástico e Civil”, livro do filósofo inglês Thomas Hobbes, publicado em 1651, são tratados aspectos referentes à estrutura da sociedade organizada. O seu título se deve ao monstro bíblico Leviatã. Hobbes dizia que o Estado determinava tudo, como um monstro horrível que devora e absorve todos os direitos individuais das pessoas.
Estado, Governo e Administração Pública
Elementos Constitutivos do Estado 
Para Hobbes:
Os humanos são egoístas por natureza;
Tendência a guerrear entre si - todos contra todos;
Necessidade de um contrato social que estabeleça a paz para não nos exterminarmos;
Necessidade de um soberano que puna quem não obedeça ao contrato social;
O soberano pode ser uma pessoa ou um grupo, eleito ou não; 
É melhor governar sem a presença de um parlamento, pois dividir o poder seria um transtorno ao Leviatã.
O Estado Leviatã – Thomas Hobbes
Estado, Governo e Administração Pública
Elementos Constitutivos do Estado 
Estrutura do Governo 
LEGISLATIVO
EXECUTIVO
JUDICIÁRIO
Federal
Senado Federal
Câmara dosDeputados
TCU
Presidência da República
Ministérios
STF, STJ, STM,TST, TSE, TRF
Estadual
Assembleia Legislativa
TCE
Conselho de Contas
Governadoria
Secretarias
Tribunal de Justiça
Tribunal de Alçada
Tribunal Militar
Municipal
CâmaradeVereadores
TCM
Prefeitura
Secretarias
Inexistente
Estado, Governo e Administração Pública
Adaptado de Sérgio Jund. AFO, 2ª. Ed. Campus, p. 510
Administração 
Pública
Administração
 Auxiliar
Administração 
Central
Descentralização por Colaboração
Descentralização por Cooperação
Administração Indireta
Administração Direta
Concessionários 
(com contrato)
Permissionários 
(sem contrato)
Entidades não Públicas
Fundações
Autarquias
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
Poder Judiciário
Poder Executivo
Poder Legislativo
Especial
Institucional
Corporativa
Estado, Governo e Administração Pública
Estrutura da Administração Pública
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Estrutura da Administração Pública
Estado, Governo e Administração Pública
Agências Executivas
Agências Reguladoras
Organizações Sociais (OS) 
Parcerias Público-Privadas (PPP)
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP)
Outras Modalidades Administrativas
Estado, Governo e Administração Pública
Estrutura da Administração Pública
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Constitucionais
Princípios do DL nº 200/67
Supremacia do interesse público
Indisponibilidade do interesse público
Proporcionalidade
Motivação 
Razoabilidade
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Planejamento
Coordenação
Descentralização
Delegação de Competência
Controle
L
I
M
P
E
Gerais
Contabilidade Pública
Atividade 1
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Atividade 01
As entidades da Administração Indireta, com autonomia administrativa, caracterizadas pela atribuição da personalidade jurídica, de direito público ou privado, a um patrimônio, que exercem atividades de caráter social, como assistência médica, educação, assistência social, pesquisa, etc. são denominadas:
Agências Executivas
Agências Reguladoras
Fundações Públicas
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
Estado, Governo e Administração Pública
Atividade 02
A afirmativa “os atos dos administradores públicos devem, obrigatoriamente, ter como finalidade o interesse público, e não próprio ou de um conjunto pequeno de pessoas amigas ou outro interesse qualquer, que não seja público”, refere-se ao princípio da:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Estado, Governo e Administração Pública
Resumo da Aula
Nesta aula você:
Conheceu os elementos constitutivos do Estado.
Conheceu as estruturas do governo e da Administração Pública.
Identificou os princípios que regem a Administração Pública. 
Estado, Governo e Administração Pública