Aulas 11-12

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A IMPLANTAÇÃO DO REGIME MILITAR-TECNOCRÁTICO - A BUSCA PELA INSTITUCIONALIZAÇÃO
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Após a renúncia de Jânio Quadros, ocorrida em 25 de agosto de 1961, os três ministros militares manifestaram-se contra a posse de João Goulart devido a suas posições políticas, consideradas de esquerda. Imediatamente, o governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, apoiado pelo comandante do III Exército, José Machado Lopes, formou a Cadeia da Legalidade ou Campanha da Legalidade, dispondo-se a lutar pela posse do vice-presidente. Esta posição contou com o apoio de vários oficiais-generais que serviam em outros pontos do país. O impasse foi superado com a adoção provisória do sistema parlamentarista, com o qual João Goulart iniciou seu governo, em 7 de setembro de 1961.
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Realizado em 6 de janeiro de 1963, o plebiscito restaurou o presidencialismo. 
Programa de Reforma de Base: reforma agrária, universitária, eleitoral e urbana, nacionalização das empresas estrangeiras e o controle do lucro remetido para o exterior.
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Comício de 13 de março de 1964: Estação Central do Brasil (RJ)o presidente assinou publicamente dois decretos:
A encampação de todas as refinarias particulares de petróleo.
Criação da Supra (Superintendência de Reforma Agrária).
Reação: Marcha da Família com Deus pela liberdade.
Em 31 de março, um golpe militar pôs fim ao governo de Jango.
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Governo Castello Branco (1964-1967) 
Governo Médici (1969-1974) 
Governo Geisel (1974-1979) 
Governo Figueiredo (1979-1985) 
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O golpe militar de 1964 iniciou mais de duas décadas de ditadura e foi saudado por grande parte do empresariado, da imprensa, dos proprietários rurais, da Igreja católica. Vários governadores de estados importantes e amplos setores de classe média pediram e estimularam a intervenção militar, como forma de pôr fim à ameaça de esquerdização do governo e de controlar a crise econômica. 
O golpe também foi recebido com alívio pelo governo norte-americano, satisfeito de ver que o Brasil não seguia o mesmo caminho de Cuba, onde a guerrilha liderada por Fidel Castro havia conseguido tomar o poder. 
Substituindo o populismo decadente pela ditadura que dizia ter a missão de estabilizar o país, acabando com a corrupção e subversão, o que vimos nesses 20 anos porém, foi a opressão, o aumento da dependência econômica e o crescimento da dívida externa.
Nos primeiros dias após o golpe, uma violenta repressão atingiu os setores politicamente mais mobilizados à esquerda). Milhares de pessoas foram presas de modo irregular, e a ocorrência de casos de tortura foi comum, especialmente no Nordeste. O líder comunista Gregório Bezerra, por exemplo, foi amarrado e arrastado pelas ruas de Recife.
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Golpe de Estado 
Consiste na tomada do poder sem pretensões de subverter a estrutura e os valores da ordem social vigente. Ou seja, é uma tentativa de substituição das autoridades políticas existentes, sem maiores pretensões de realizar mudanças profundas nas relações políticas, sociais e econômicas. Os movimentos golpistas de modo geral são realizados por grupos ou setores sociais que integram a elite dominante da sociedade. Quando bem-sucedidos, os movimentos golpistas procuram a todo custo caracterizar o movimento de tomada do poder como um ato revolucionário. Isso ocorre porque, de modo geral, um movimento revolucionário tem um forte efeito simbólico e ideológico para o conjunto da sociedade. Um golpe de Estado, ao contrário, além de ser uma iniciativa de poucos indivíduos, é considerado uma ilegalidade.
Revolução
Um movimento revolucionário é um movimento coletivo e, portanto, é a expressão da vontade do povo. Essas considerações lançam luz sobre a existência de diferentes interpretações para a tomada do poder pelos militares brasileiros em 1964. 
Os militares e as elites que apoiaram a destituição do então presidente João Goulart denominam o episódio de várias maneiras: Revolução de 1964, Revolução Redentora ou ainda Revolução de Abril. Contudo, a grande maior parte dos estudiosos sobre o tema defendem a tese de que o episódio em análise se tratou, na verdade, de um golpe de caráter pretoriano, isto é, liderado por militares que governaram visando a assegurar os interesses das classes dominantes do país 
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São uma invenção do governo militar que não estava prevista na Constituição de 1946 nem possuía fundamentação jurídica. Eles justificavam e tornavam legal as ações cometidas pelo governo. 
O AI-1 cassar os mandatos de deputados e suspender os direitos políticos de qualquer cidadão por dez anos. 
O AI-2 – Em27 de outubro de 1965, extinguiu todos os partidos políticos. O povo não tinha mais o direito de eleger o presidente, que agora podia decretar estado de sítio por 180 dias sem precisar consultar o Congresso. 
O AI-3 - Em 5 de fevereiro de 1966, acabou com as eleições diretas para governador e prefeito, cargos seriam ocupados por pessoas escolhidas pelos militares. 
O AI-4 - Em 7 de dezembro, convocou o Congresso a discutir, votar e promulgar uma nova Constituição. 
O AI-5 - o mais radical, de 13 de dezembro de 1967. O presidente podia intervir nos estados e nos municípios sem respeitar os limites impostos pela constituição, cassar qualquer mandato eletivo, confiscar os bens de quem ele julgasse que tivesse enriquecido ilicitamente e suspender a garantia de habeas corpus de qualquer um. Naquele mesmo dia, o Congresso entrou em recesso forçoso por tempo indeterminado. Imediatamente, diversos jornalistas e políticos contrários ao governo foram presos, inclusive Juscelino Kubitschek e Carlos Lacerda.
AI 13 e 14 - 05 de setembro de 1969. O AI 13 estabelecia que todos os presos políticos trocados por dignatários seqüestrados seriam banidos do território brasileiro e o AI 14 que tornava as penas de morte, de prisão perpétua e de banimento aplicáveis não somente no caso de guerra externa, mas também nos casos de guerra psicológica, guerra adversa revolucionária ou subversiva. 
O AI-17 – Em 14 de outubro de 1969, estabelecia o direito de aposentar militares que atuassem contra a “coesão das forças armadas” . 
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Aula 11: Apesar de todas as restrições à representação política impostas pelo AI 2 (27/09/65), foi mantida a eleição direta para o cargo de Presidente da República e conservou-se a estrutura partidária herdada do período da “república populista”. Esta afirmativa está CORRETA ou ERRADA? Justifique. 
Aula 12: O filme “O que é isso companheiro” baseado no livro de mesmo nome de autoria do ex-deputado Fernando Gabeira, relata o episódio do sequestro do embaixador americano, Charles Elbrick, pelo MR-8, em 04 de setembro de 1969, sendo que tal fato se constituiu em uma reação de determinados setores da esquerda brasileira ao "fechamento" do regime promovido pela edição do Ato Institucional n° 5 de 13 de dezembro de 1968. Muito a contragosto, o regime foi obrigado a cumprir as exigências dos sequestradores do embaixador, tendo, todavia, implantado no dia seguinte após o sequestro novas medidas de caráter jurídico-repressivo.  Quais foram essas medidas? 
 
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QUESTÃO OBJETIVA AULA 11:
Sob a égide da constituição de 1946 sucederam-se várias crises políticas e conflitos constitucionais de poderes (com a intensa participação dos militares) que ocorreram desde o segundo governo de Vargas – as tensões que marcaram o suicídio de Vargas, a tentativa de golpe contra a posse de Juscelino Kubitschek, a crise gerada pela renúncia de Jânio Quadros, a votação da EC no4 (parlamentarista) de 09/1961 que buscava limitar os poderes de João Goulart, a votação da EC no6 que restabeleceu o presidencialismo e por fim o golpe de Estado de 31/03/1964 que estabeleceu o regime militar-tecnocrático que se estenderia até 1985. Com relação ao processo de institucionalização do novo regime podemos afirmar que:
I – Em seu preâmbulo, o Ato Institucional n°1 reafirmava a autoridade do Congresso considerado pelos líderes
do movimento de março de 1964 como o guardião da legitimidade do poder soberano do povo.
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II – De acordo com o art.1° do Ato Institucional n°1 de 09 de abril de 1964, a Constituição de 1946 e as constituições estaduais foram revogadas, passando o novo regime a exercer o governo por meio de decretos.
III – O Ato Institucional n°2 destinou-se tão somente a complementar alguns aspectos que haviam ficado pouco esclarecidos no primeiro Ato Institucional, preparando o terreno para a retomada das práticas democrático-representativas a partir de janeiro de 1967.
Após analisar cada uma das afirmativas acima (verificando se elas estão CORRETAS ou ERRADAS), assinale, dentre as alternativas apresentadas abaixo, a que melhor reflete o resultado de sua análise:
A – As afirmativas I e II estão CORRETAS.
B – As afirmativas II e III estão ERRADAS.
C – As afirmativas I e III estão CORRETAS.
D – Somente a afirmativa I está ERRADA.
E – Somente a afirmativa II está CORRETA. 
GABARITO LETRA C
 
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Desde o início do Golpe ficou caracterizada a formação de dois grupos diferentes dentro do movimento, com a ruptura da unidade entre os militares. Eram eles:
Grupo de Sorbonne - grupo que lidera os primeiros momentos do Golpe. Tinha inclinações "democrático-conservadoras", acreditando que seria necessário purificar o país contra as forças populistas e comunistas, para, então, devolver o poder aos civis. 
Linha-Dura - defendia ações duras contra os opositores. Entendiam que a democracia não era algo possível naquele momento histórico. É a mudança de domínio desses grupos que explica as diversas etapas do período da ditadura militar.
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A partir de 1965 somente era permitida a existência de duas associações políticas nacionais, e nenhuma delas podia usar a palavra “partido”. 
ARENA:
Aliança Renovadora Nacional, base de sustentação civil do regime militar, formada majoritariamente pela União Democrática Nacional (UDN) e alguns egressos mais conservadores do Partido Social Democrático PSD.
MDB:
Movimento Democrático Brasileiro (MDB), que tinha a função de fazer uma oposição "bem-comportada" - porém abrigando os militantes do PCB que estava na ilegalidae.
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A sexta Constituição brasileira foi outorgada em 24 de janeiro de 1967 e posta em vigor em 15 de março do mesmo ano. A forma federalista do Estado foi mantida, todavia com maior expansão da União. 
Mesmo tendo por primeira tarefa a de normalizar a ordem constitucional, também tinha por pretensão institucionalizar e legalizar o regime militar, aumentando a influência do Poder do Executivo sobre o Legislativo e Judiciário.
Na separação dos poderes foi dada maior ênfase ao Executivo que passou a ser eleito indiretamente por um colégio eleitoral.
Alterou-se a estrutura do processo legislativo, surgindo o regime da legislação delegada e dos decretos-leis. ... “A Constituição de 1967 sofreu diversas emendas, porém, diante de diversos atos institucionais e complementares, cogitou-se de uma unificação do seu texto. Até então haviam sido promulgados dezessete atos institucionais e setenta e três atos complementares. 
 
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Conferiu somente ao Executivo o poder de legislar em matéria de segurança e orçamento.
Estabeleceu a pena de morte para crimes de segurança nacional; 
Criação de novos instrumentos legais como os decretos-leis e as leis delegadas.
Restringiu o direito de greve; 
Ampliou o papel da justiça Militar
Em 17.10.1969 foi promulgada a Emenda N.º 1 à Constituição de 1967, combinando com o espírito dos atos institucionais elaborados. Esta Emenda é vista por muitos doutrinadores como uma nova constituição. 
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a) suprimiu a liberdade de publicação de livros e periódicos ao afirmar que não seriam tolerados os que fossem considerados (a juízo do governo) como de propaganda de subversão da ordem - art. 150 8º);
b) restringiu o direito de reunião facultando à policia o poder de designar o local para ela. 
c) estabeleceu o foro militar para os civis na mesma linha da emenda constitucional ditada pelo Ato institucional n.º 2, art. 122. 1º. 
d) criou a pena de suspensão dos direitos políticos, declarada pelo Supremo Tribunal Federal, para aquele que abusasse dos direitos políticos ou dos direitos de manifestação do pensamento, exercício de trabalho ou profissão, reunião e associação, para atentar contra a ordem democrática ou praticar a corrupção - art. 151. (Essa competência punitiva do Supremo era desconhecida pelo Direito Constitucional brasileiro);
e) manteve todas as punições, exclusões e marginalizações políticas decretadas sob a égide dos Atos Institucionais. (O reencontro do caminho democrático só começou com Anistia, alcançada cm 1 979. Isto porque foi justa utente a Anistia que acabou com os efeitos de todas essas medidas ditatoriais).
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Questão objetiva:  
A elaboração de uma nova constituição se constituiria em um passo importante no processo de consolidação institucional do regime militar-tecnocrático que assumiu o controle do Estado brasileiro a partir de março de 1964.  Este passo foi dado com a “promulgação” da Constituição de 1967, em relação a qual podemos afirmar que:
I – Suas origens podem ser encontradas no Ato Complementar n°23, baixado pelo Executivo em 20 de outubro de 1966, que convocou uma Assembléia Constituinte formada por deputados e senadores da ARENA e do MDB e que se destinava à produção de um texto constitucional que preparasse o terreno para a retomada da democracia.
II – Esta constituição reproduziu quase que integralmente os dispositivos da Constituição de 1946, deixando de incorporar as disposições mais restritivas dos Atos Institucionais e dos Atos Complementares.
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III – Dentre as novidades introduzidas pela Constituição de 1967 destacou-se a criação de novos instrumentos legais como os decretos-leis e as leis delegadas.
Após analisar cada uma das afirmativas acima (verificando se elas estão CORRETAS ou ERRADAS), assinale, dentre as alternativas apresentadas abaixo, a que melhor reflete o resultado de sua análise: 
A – Somente a afirmativa I está CORRETA.
B – Somente a afirmativa II está ERRADA.
C – Somente a afirmativa III está CORRETA.
D – Todas as afirmativas estão ERRADAS.
E – Todas as afirmativas estão CORRETAS.
Gabarito letra c.
 
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O bêbado e o equilibrista
João Bosco e Aldir Blanc
Caía a tarde feito um viaduto E um bêbado trajando luto Me lembrou Carlitos A lua, tal qual a dona de um bordel Pedia a cada estrela fria Um brilho de aluguel E nuvens, lá no mata-borrão do céu Chupavam manchas torturadas Que sufoco Louco, o bêbado com chapéu-coco Fazia irreverências mil Pra noite do Brasil, meu Brasil Que sonha com a volta do irmão do Henfil Com tanta gente que partiu Num rabo de foguete Chora a nossa pátria, mãe gentil Choram Marias e Clarices No solo do Brasil Mas sei que uma dor assim pungente Não há de ser inutilmente A esperança Dança na corda bamba de sombrinha E em cada passo dessa linha Pode se machucar Azar, a esperança equilibrista Sabe que o show de todo artista Tem que continuar
Betinho, irmão do Henfil
Sociólogo, fundador do Movimento Ação da Cidadania contra Fome e a Miséria (1935-1997)
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12 - O DIREITO NO BRASIL NO PÓS-SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: O "GOLPE DENTRO DO GOLPE" E A EXACERBAÇÃO AUTORITÁRIA
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No final de 1968, a ditadura enfrentava enorme isolamento. As manifestações estudantis daquele ano haviam reduzido a quase zero o apoio do regime militar na classe média. As greves de Osasco e de Contagem, o Movimento Intersindical contra o Arrocho, sinalizavam a retomada das lutas operárias, enquanto a oposição tornava-se mais crítica. 
1968 “O ano que não acabou” :na Europa multiplicavam-se as manifestações de estudantes lutando por profundas mudanças na sociedade. No Brasil, a chamada “linha dura” passou a defender o fechamento político completo e a agir de forma cada vez mais audaciosa, planejando atentados terroristas,
com o objetivo de lançar a culpa na esquerda e forçar o fechamento político (episódio Para-Sar). 
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Houve uma grande onda de protestos nas principais cidades do país, a maioria organizada por estudantes. Greves em Osasco (SP) e em Contagem (MG) mexeram com a economia nacional. Formou-se a Frente Ampla, uma aliança entre Jango, Juscelino Kubitschek e Carlos Lacerda contra o regime. O estudante secundarista Édson Luís morreu no Rio de Janeiro, por causa de um desentendimento em um restaurante, o que originou confrontos entre policiais e estudantes. O movimento estudantil, juntamente com a Igreja e setores da sociedade civil, promoveu a Passeata dos Cem Mil, a maior mobilização pública contra o regime militar.
Depois disso, o deputado Márcio Moreira Alves, do MDB, convocou a população a não participar das festividades do dia 7 de setembro de 1968.
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Sob o pretexto de que o deputado Márcio Moreira Alves (MDB-GB) pronunciara um discurso ofensivo ao Exército, exigiu da Câmara licença para que ele fosse processado - na prática, a cassação de seu mandato. Diante da negativa da Câmara, o marechal Costa e Silva editou o AI-5 - o golpe dentro do golpe, o endurecimento da ditadura. Desencadeou-se feroz repressão política em todo o país, com a supressão de todas as liberdades democráticas e a institucionalização da tortura contra os opositores do governo. O Congresso foi fechado e dezenas de parlamentares, cassados. O Supremo Tribunal Federal sofreu intervenção, com o afastamento de vários ministros. A censura instalou-se em todas as redações de jornais.
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O Ato Institucional Nº 5, ou simplesmente AI 5, que entrou em vigor em 13 de dezembro de 1968 durante o governo de Costa e Silva (1967-1969), era o mais abrangente e autoritário de todos os outros atos institucionais, e na prática revogou os dispositivos constitucionais de 67, além de reforçar os poderes discricionários do regime militar. A partir desta data, a repressão política não teria mais freios. O AI-5 só foi revogado em 1979, no governo do general Ernesto Geisel.
“São mantidas a Constituição de 24 de janeiro de 1967 e as Constituições Estaduais; O Presidente da República poderá decretar a intervenção nos estados e municípios, sem as limitações previstas na Constituição, suspender os direitos políticos de quaisquer cidadãos pelo prazo de 10 anos e cassar mandatos eletivos federais, estaduais e municipais, e dá outras providências”. 
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Art. 5º - A suspensão dos direitos políticos, com base neste Ato, importa, simultaneamente, em: (Vide Ato Institucional nº 6, de 1969)
I - cessação de privilégio de foro por prerrogativa de função;
II - suspensão do direito de votar e de ser votado nas eleições sindicais;
III - proibição de atividades ou manifestação sobre assunto de natureza política;
IV - aplicação, quando necessária, das seguintes medidas de segurança:
a) liberdade vigiada;
b) proibição de freqüentar determinados lugares;
c) domicílio determinado,
Art. 5º § 1º - O ato que decretar a suspensão dos direitos políticos poderá fixar restrições ou proibições relativamente ao exercício de quaisquer outros direitos públicos ou privados. (Vide Ato Institucional nº 6, de 1969)
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17 de outubro de 1969: A junta militar que governava o país (presidente Costa e Silva no governo entre 1967 e 1969 havia sofrido um derrame), aprova uma Emenda à Constituição de 1967 que restringia ainda mais os direitos fundamentais e para importantes historiadores e constitucionalistas, acabou por estabelecer uma nova Constituição mais adequada à vertente militar de linha-dura. 
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Entre 1968 e 1973 o país experimentou um rápido, desenvolvimento econômico. O PIB cresceu, em termos médios, de 3,7% de 1962 a 1967 para 11,3% nos anos de 1968 a 1974, sendo a indústria o principal responsável por esse boom, expandindo-se a taxas de 12,6% anuais. A inflação atingiu os menores índices desde os anos 50 (Baer, 1996). Porém, a concentração de renda aumentou significativamente em relação aos períodos anteriores. 
O crescimento econômico caracterizou-se pela grande participação do Estado na economia em vários pontos da cadeia produtiva de diversos setores industriais. As estatais de aço, mineração e produtos petroquímicos representavam quase 80% da capacidade geradora de energia do país. 
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ANOS DE CHUMBO: Convivem, ao mesmo tempo, o “milagre econômico” e os instrumentos de intensa repressão, entre eles o uso da tortura.. Ao mesmo tempo, no que se refere à liberdade de expressão, a repressão aos órgãos de imprensa e a censura aos movimentos artísticos-culturais foi contínua, dificultando a denúncia das arbitrariedades que se espalhavam pelo país. Ao mesmo tempo, observa-se, no governo Médici, o uso intensivo dos meios de comunicação para criar uma visão positiva do regime, sendo que a campanha publicitária oficial encabeçada por frases como “Brasil, ame ou deixe-o” ou “Este é um país que vai para frente”.
O Governo Médici: (1969-1974) o recrudescimento do regime e o uso da tortura.
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Neste ponto vamos analisar o denominado processo de "distensão", iniciado por Ernesto Geisel e continuado por João Figueiredo, como uma "saída" para que as Forças Armadas se retirassem dignamente do poder. 
Por intermédio da adoção de um conjunto de medidas políticas liberalizantes, cuidadosamente controladas pelo regime, foram tomadas medidas tais como a suspensão parcial da censura prévia aos meios de comunicação e a revogação gradativa de alguns dos mecanismos mais explícitos de coerção legal presentes no conjunto das leis em vigor, que cerceavam as liberdades públicas e democráticas e os direitos individuais e constitucionais.
 
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ANGELOZZI, Gilberto. História do Direito no Brasil. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,2009. Capítulo 11.
Outras indicações (lembrar aos alunos que, eventualmente, as obras abaixo não estarão disponíveis na biblioteca):
PEDROSA, Ronaldo Leite. Direito em História. 6. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2008. (Capítulo XII )
CASTRO, Flávia Lages. História do Direito, Geral e Brasil. 6. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. (Capítulo XVIII )
FAUSTO, Boris. História do Brasil. 13.ed. São Paulo: EDUSP, 2008. Capítulo 9. 
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