02 Aula Politicas Públ Inc Social 2017 2 FISIO Introdução 15 08 16 (1)

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22/08/2017 
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Políticas Públicas e Inclusão Social 
 
Uma Introdução 
 
 Estado 
 
"Todos os estados, todos os domínios que imperaram e imperam 
sobre os homens, foram e são ou repúblicas ou principados". 
 
(obra “O Príncipe” de Maquiavel) 
• A palavra “Estado” passou de um significado genérico de 
situação para um significado específico de condição de posse 
permanente e exclusiva de um território e de comando sobre 
os seus respectivos habitantes. 
 
• Substitui os termos tradicionais com que fora designada até 
então a máxima organização de um grupo de indivíduos sobre 
um território em virtude de um poder de comando. 
(BOBBIO, 2001) 
 
 
 
 
 
 “Uma instituição organizada política, social e 
juridicamente, ocupa um território definido e, na 
maioria das vezes, sua lei maior é uma Constituição. É 
dirigido por um governo soberano, reconhecido interna 
e externamente, sendo responsável pela organização e 
pelo controle social, pois detém o monopólio legítimo 
do uso da força e da coerção”. 
 
(CICCO & GONZAGA, 2011) 
 
 
 
 A compreensão do Estado moderno passa pela 
definição dos elementos que o diferenciam das formas 
anteriormente existentes de poder político. 
 
 O Estado moderno pode ser caracterizado como o 
poder político que se exerce sobre um território e um 
conjunto demográfico, supondo um governo unitário 
e cujo poder se exerce em nome de uma nação (um 
povo e um território). 
(FLEURY) 
 
 Política e Poder 
 
 Deriva de politikós, do grego, e diz respeito àquilo que é da 
cidade, da pólis (na Grécia Antiga), da sociedade, ou seja, 
que é de interesse do homem enquanto cidadão. 
 
 Um dos primeiros a tratar da política como uma prática 
intrínseca aos homens foi Aristóteles (Grécia antiga), na 
obra A Política. 
 
 Ao longo do tempo, o termo política deixou de ter o sentido 
de adjetivo (aquilo que é da cidade, sociedade) e passou a 
ser um modo de “saber lidar” com as coisas da cidade, da 
sociedade. 
 
 
 
 
 Política enquanto prática humana conduz, 
consequentemente, a se pensar no conceito de poder. 
 
 O fenômeno “poder” é o que promove o intercâmbio e a 
relação entre “Estado” e “Política”. 
 
 Toda teoria política parte de uma definição ou de uma 
análise do fenômeno “poder”. 
 
 A teoria do Estado apóia-se sobre a teoria dos três poderes 
(o executivo, o legislativo, o judiciário) e das relações entre 
eles. 
 
 
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 O poder executivo é aquele formado pelo presidente, 
seu gabinete de ministros e seus secretários, os quais 
governam o povo e administram os interesses públicos 
levando em consideração o que é estabelecido pela 
Constituição. 
 
 O presidente é eleito de maneira direta pelos cidadãos e 
tem um mandato de quatro anos, enquanto que os 
ministros e secretários são eleitos pessoalmente pelo 
presidente em questão. 
 
 O poder legislativo é aquele que tem como função 
elaborar normas de Direito e legislar as mais variadas 
esferas políticas e constitucionais do país, aprovando, 
rejeitando e fiscalizando as propostas feitas pelo poder 
executivo. Geralmente é constituído por parlamentos, 
congressos, câmaras e assembléias. 
 
 No Brasil o poder legislativo é representado 
pelas Câmaras de Deputados (representam a população) 
e pelo Senado Federal (representantes dos estados). 
 
 Nos níveis municipais e estaduais o poder legislativo é 
encaminhado através da Câmara de Vereadores e da 
Câmara de Deputados Estaduais. 
 
 
 O poder judiciário é aquele que tem a capacidade de 
exercer julgamentos. Esses julgamentos se dão através 
das regras constitucionais e leis que advém do poder 
legislativo. É obrigação do poder judiciário julgar de 
maneira imparcial qualquer conflito que surja no país. 
 
 No Brasil seus órgãos de funcionamento são o Supremo 
Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justiça, os 
Tribunais Regionais Federais, os Tribunais do Trabalho, 
os Tribunais Eleitorais, os Tribunais Militares e os 
Tribunais dos Estados. 
 
 
 
 Poder político: 
 Funda-se sobre a posse dos instrumentos através dos quais se exerce a força 
física (armas de todo tipo e grau): é o poder coativo no sentido mais estrito da 
palavra. 
 
 Não é apenas o uso da força, mas sim seu monopólio, sua exclusividade, que 
tem o consentimento da sociedade organizada. Uma exclusividade de poder que 
pode ser exercida sobre um determinado grupo social, em determinado 
território. 
 
 “A finalidade ou fim da política não pode se resumir apenas em um aspecto, pois 
[...] os fins da política são tantos quantas forem as metas a que um grupo 
organizado se propõe, segundo os tempos e as circunstâncias” 
 
 Um fim mínimo à política (enquanto poder de força) é a manutenção da ordem 
pública e a defesa da integridade nacional. Essa finalidade é mínima para a 
realização de todos os outros fins do poder político. 
 
 Porém, é importante se atentar para o fato de que o poder político não pode ter 
como finalidade o poder pelo poder, pois se assim fosse perderia o sentido. 
(BOBBIO, 2001) 
 
 
GOVERNO 
 
 O governo é uma estrutura para manter o Estado, sua existência 
depende do Estado e vice-versa. 
 
 É a organização necessária para o exercício do poder político do 
Estado. (FILOMENO, 1997) 
 
 Forma de governo: política base que define como o Estado exerce o 
poder sobre a sociedade. 
 
 República 
 
 Regime Político: relação entre o governante e a força exercida entre 
ele: 
 
 Democracia 
O conceito de Política: 
 
 Atividade relativa à formação das decisões coletivas e a 
organização do poder coativo. 
 
 Esfera das ações que têm alguma referência à conquista e ao 
exercício do poder soberano em uma comunidade de indivíduos 
sobre um território. 
 
 Fazer política pode estar associado às ações de governo e de 
administração do Estado; e à forma como a sociedade civil se 
relaciona com o próprio Estado. 
 
 “atividade ou conjunto de atividades que têm de algum modo, 
como termo de referência, a pólis, isto é, o Estado” 
(BOBBIO, 2000) 
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 POLÍTICAS PÚBLICAS 
 As políticas públicas são mediadoras da relação entre o estado e a 
Sociedade. (FLEURY, 1994) 
 
 Políticas públicas são ações governamentais que interferem na vida 
dos cidadãos visando à melhoria de vida de toda a coletividade e a 
garantia do interesse público. 
 
 É necessário manter a diferenciação entre Política Pública e Política 
partidária. A Política Pública constitui um termo de significado mais 
amplo, compreendida a ideia de política como atividade de 
conhecimento, organização do poder e de instrumento de ação de 
governos. 
 
 Servem de orientação para a ação dos indivíduos, de organizações e 
do próprio Estado, implicando em fixação de metas, 
diretrizes ou de planos governamentais. 
 Normalmente fixam metas de melhorias no âmbito econômico, 
político ou social. 
 
Políticas Públicas 
 
 
 “totalidade de ações, metas e planos que os 
governos (nacionais, estaduais ou municipais) 
traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e 
o interesse público” 
 Referências 
 
 
 BOBBIO N. Estado, governo, sociedade: Para uma teoria geral da política. Tradução 
Marco Aurélio Nogueira. 9a Ed. São Paulo: Paz e Terra, 2001.