Buscar

DIREITO CONSTITUCIONAL

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 3, do total de 18 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 6, do total de 18 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 9, do total de 18 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Prévia do material em texto

1RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
BLOCO I
O QUE É CONSTITUIÇÃO?
O que necessitamos para vislumbrar uma determinada 
comunidade, sociedade ou (modernamente falando) um 
Estado? 
Resposta:
a) Identidade
b) organização social
c) valores (regras)
Constituição pode ser definida como o “modo de ser” de 
um Estado.
Ela sempre existiu e sempre irá existir.
• Conceito de Constituição:
Constituição é o conjunto sistematizado de normas 
originárias e estruturantes do Estado, cujo objeto nuclear 
são os direitos fundamentais, a estruturação do Estado e 
a organização dos poderes (Marcelo Novelino).
Finalidade:
- Limitação de poder (organização e estruturação do 
Estado);
- Assegurar direitos e garantias fundamentais.
José Afonso da Silva: 
“Constituição é A LEI FUNDAMENTAL DE UM ESTADO”.
Dirley da Cunha:
É a Lei das leis; lei que define o modo concreto de ser e 
de existir do Estado; a Lei que ordena e disciplina os seus 
elementos essenciais.
• Objeto da Constituição:
Assim, o ESTADO é a figura central da CF.
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE2
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
A CF de 88, por exemplo, tem como objeto definir a 
estrutura do Estado, os seus princípios fundamentais e 
a organização do poder político; disciplinar o modo de 
aquisição, a forma de exercício e os limites de atuação 
do poder político, declarar os direitos e garantias 
fundamentais; estabelecer as principais regras de 
convivência social, etc.
Elementos da Constituição: José Afonso da Silva e 
Meirelles Teixeira
- Elementos Orgânicos: contidos nas normas que 
regulam o Estado e o poder. Ex: Título III (organização do 
Estado) e IV (organização do poder) da CF/88.
“Art. 18. A organização político-administrativa da República 
Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos 
termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua 
criação, transformação em Estado ou reintegração ao 
Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
(...)”
- Elementos Limitativos: correspondem às normas que 
formam o catálogo de direitos e garantias fundamentais, 
limitadoras do poder estatal. Ex: art. 5º, CF/88.
Art. 5º, CF:
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer 
alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento 
desumano ou degradante;
(...)
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos 
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
3RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
____________________________________________________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
- Elementos Sócio Ideológicos: revelam o 
comprometimento das Constituições modernas entre o 
Estado individual e o Estado social. Ex: os direitos sociais.
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a 
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a 
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade 
e à infância, a assistência aos desamparados, na forma 
desta Constituição.”
- Elementos de Estabilização Constitucional: contém 
as normas que visam garantir a solução dos conflitos 
constitucionais, a defesa da Constituição, do Estado e das 
instituições democráticas. Ex: art. 34/36 (intervenção nos 
Estados-membros).
“Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito 
Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da 
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas 
unidades da Federação;
(..)”
- Elementos Formais de Aplicabilidade: encontram-
se nas normas que prescrevem regras de aplicação das 
Constituições Ex: preâmbulo e disposições transitórias.
“Art. 1º, ADCT: O Presidente da República, o Presidente 
do Supremo Tribunal Federal e os membros do Congresso 
Nacional prestarão o compromisso de manter, defender 
e cumprir a Constituição, no ato e na data de sua 
promulgação.
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE4
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
Ano: 2013 Banca: FUMARC Órgão: PC-MG 
Prova: Analista da Polícia Civil - Direito
A tendência moderna é de elaboração de Constituições 
analíticas ou prolixas, repletas de normas pormenorizadas, 
sobre as mais diferentes matérias. Esse inchamento das 
Constituições fez com que a doutrina estabelecesse uma 
classificação, levando-se em conta a estrutura normativa 
do Texto Magno. 
Sobre os chamados “elementos da Constituição”, é 
CORRETO afirmar:
 a) Elementos limitativos: são os que se acham 
consubstanciados nas normas que estabelecem regras de 
aplicação das normas constitucionais, assim, o preâmbulo, 
o dispositivo que contém as cláusulas de promulgação, 
as disposições constitucionais transitórias e as normas 
definidoras dos direitos e garantias fundamentais que têm 
aplicação imediata. 
b) Elementos orgânicos: que se contêm nas normas 
que regulam a estrutura do Estado e do poder, que se 
concentram, predominantemente, nos seguintes Títulos: 
Da Organização do Estado; Da Organização dos Poderes 
e do Sistema de Governo; Das Forças Armadas e da 
Segurança Pública e Da Tributação e do Orçamento. 
c) Elementos socioideológicos: que se manifestam nas 
normas que consagram o elenco dos direitos e garantias 
fundamentais. 
d) Elementos formais de aplicabilidade: consagrados nas 
normas destinadas à solução de conflitos constitucionais, 
à defesa da Constituição, do Estado e das instituições 
democráticas.
5RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
BLOCO II
CLASSIFICAÇÃO DAS 
CONSTITUIÇÕES
- Quanto ao conteúdo:
Constituição Material: é aquela escrita ou não em um 
documento constitucional e que contém as normas 
tipicamente constitutivas do Estado e da sociedade. 
Ex: “Art. 2º, CF: São Poderes da União, independentes 
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o 
Judiciário.”
Constituição Formal: é o conjunto de normas escritas 
reunidas num documento solenemente elaborado pelo 
Poder Constituinte, tenham ou não valor constitucional 
material, ou seja, digam ou não respeito às matérias 
tipicamente constitucionais. 
Ex: “Art. 242, § 2º, CF: O Colégio Pedro II, localizado na 
cidade do Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal”
- Quanto à forma: 
Constituição escrita/instrumental: é aquela cujas normas 
– todas escritas – são codificadas e sistematizadas em 
texto único e solene, elaborado racionalmente por um 
órgão constituinte.
Ex: Constituição dos EUA de 1787, CF/88.
• Como se classifica a CF/88?
Formal quanto ao conteúdo
Escrita quanto à forma
Democrática quanto à origem
Rígida quanto à consistência
Analítica quanto à extensão
Dirigente quanto à finalidade
Dogmática quanto ao modo de elaboração
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
____________________________________________________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE6
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Eclética quanto à ideologia
Normativa quanto ao modo de ser.
Constituição não escrita ou costumeira: é aquela cujas 
normas não estão plasmadas em texto único, mas que 
se revelam através dos costumes, da jurisprudência e 
até mesmo em textos constitucionais escritos, porém, 
esparsos como é exemplo a Constituição da Inglaterra.
Ex: Constituição Inglesa compreende importantes textos 
como Magna Carta, Bill of Rights.
- Quanto à origem:
Constituição promulgada/democrática:
É aquela elaborada por representantes legítimos do povo, 
que compõem, por eleição, um órgão constituinte. Há 
efetiva participação popular em sua criação.
Ex: Constituições brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988
Constituição outorgada/autocrática/ditatorial:
É aquela cuja elaboração se processa sem qualquer 
participação do povo. É fruto do autoritarismo.
Ex: Constituições brasileiras de 1824, 1937 e 1967
Constituição cesarista* : 
É aquela produzida sem participação popular, mas que 
posteriormente é submetida a referendum popular para 
que o povo diga sim ou não ao documento.
Ex: Constituição de Napoleão – França * há quem diga 
que o referendo é simbólico
- Quanto à estabilidade/mutabilidade: 
Constituição imutável/granítica: é aquela que não prevê 
nenhum processo de alteração de suas normas, sob 
o fundamento de que a vontade do poder constituinte 
exaure-se com a manifestação da atividade originária. Ex: 
leis que surgiram com a pretensão de eternidade como 
Lei das XII Tábuas e Código de Hamurabi.
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
7RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
Constituição rígida: Aquela que não pode ser alterada 
com a mesma simplicidade com que se modifica uma lei. 
Caracteriza-se por estabelecer e exigir procedimentos 
especiais, solenes e formais, necessários para a reforma 
de suas normas, distintos e mais difíceis, portanto, do que 
aqueles previstos para a elaboração ou alteração das leis.
Constituição flexível: Pode ser alterada pelo mesmo 
procedimento observado para as normas legais. A 
Constituição não exige, para sua alteração, qualquer 
processo mais solene. Inexistem, aqui, as dificuldades 
apontadas para a reforma da Constituição rígida.
Constituição semirrígida ou semiflexível: Constituição 
parcialmente rígida e parcialmente flexível, ou seja, uma 
parte é rígida (exigindo-se, pois, para sua alteração 
procedimentos especiais) e outra é flexível (podendo ser 
alterado por processos mais fáceis, à semelhança das 
leis).
Ex: Constituição imperial de 1824
- Quanto à extensão: Sintética e 
Analítica
Constituição Sintética (ou concisa): São Constituições 
breves que regulam sucintamente os aspectos básicos 
da organização estatal. Limitam-se a prever os princípios 
gerais de organização e funcionamento do Estado, 
cuidando exatamente da matéria essencialmente 
constitucional.
Ex: Constituição dos EUA, de 1787.
Constituição Analítica (ou prolixa):
São Constituições extensas que disciplinam longa e 
minuciosamente todas as particularidades ocorrentes e 
consideradas relevantes no momento para o Estado e 
para a sociedade, definindo largamente os fins atribuídos 
ao Estado. Possuem cunho detalhista.
Ex: CF/88
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE8
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
____________________________________________________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
- Quanto à finalidade: 
Constituição- garantia (Constituição-quadro): visa garantir 
as liberdades públicas contra as arbitrariedades do 
Estado. Tem um viés do passado.
Constituição dirigente (ou programática): É consequência 
do constitucionalismo social do século XX, que provocou 
a evolução do modelo de Estado, de Estado Liberal 
(passivo) para Estado social (intervencionista). Tem viés 
de futuro.
CESPE: A noção de Constituição dirigente determina 
que, além de organizar e limitar o poder, a Constituição 
também preordena a atuação governamental por meio de 
planos e programas de constitucionais vinculantes.
Constituição balanço: visa trabalhar o presente. Visa 
explicitar as características da atual sociedade. Típica dos 
regimes socialistas (Constituições soviéticas de 1936 e 
1977). 
- Quanto ao modelo de elaboração:
Constituição dogmática (ou sistemática):
Consiste num documento escrito e sistematizado, 
elaborado por um órgão constituinte em determinado 
momento da história político-constitucional de um país, 
a partir de dogmas ou ideais fundamentais da ciência 
política e do direito dominantes na ocasião.
Constituição histórica: É sempre não escrita, é aquela cuja 
elaboração é lenta e ocorre sob o influxo dos costumes e 
das transformações sociais. 
São as constituições consuetudinárias.
- Quanto à ideologia: 
Constituição ortodoxa: É aquela que resulta da 
consagração de uma só ideologia. Ex: Constituição da 
União Soviética de 1923, 1936 e 1977.
9RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Constituição eclética (pluralista): é aquela que logra 
contemplar, plural e democraticamente, várias ideologias 
aparentemente contrapostas, conciliando as ideias que 
permearam as discussões na Assembleia Constituinte.
Ex: CF/88
- Quanto ao modo de ser (ontológica): 
Karl Loewnstein – classificação que 
leva em consideração a eficácia das 
Constituições em face da realidade. 
Constituição normativa (com valor jurídico): aquela cujas 
normas efetivamente dominam o processo político. A 
constituição é observada por todos.
Constituição nominal (sem valor jurídico, de fachada): 
aquela que apesar de válida sob o ponto de vista jurídico, 
não consegue conformar o processo político às suas 
normas, carecendo de força normativa adequada.
Constituição semântica: é aquela utilizada apenas para 
justificar juridicamente o exercício autoritário do poder. 
Aplicada em: 2016 Banca: CESPE Órgão: FUNPRESP-
JUD Prova: Analista - Direito
Julgue o item subsequente, referente ao conceito e 
classificação da Constituição e à aplicabilidade das 
normas dispostas na Constituição Federal de 1988 (CF).
Quanto à forma e à origem, a CF é classificada em 
escrita e promulgada; quanto ao modo de elaboração, é 
classificada como histórica.
Aplicada em: 2016 Banca: CESPE Órgão: TCE-PA 
Prova: Auxiliar Técnico de Controle Externo - Área 
Administrativa
Com relação à Constituição Federal de 1988 (CF), sua 
classificação e dispositivos, julgue o item a seguir.
A CF é considerada flexível, pois a sua alteração pode 
ocorrer por meio de procedimento ordinário do processo 
legislativo comum.
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE10
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Ano: 2009 Banca: CESPE Órgão: MPE-RN 
Prova: Promotor de Justiça
A Carta outorgada em 10 de novembro de 1937 é 
exemplo de texto constitucional colocado a serviço do 
detentor do poder, para seu uso pessoal. É a máscara 
do poder. É uma Constituição que perde normatividade, 
salvo nas passagens em que confere atribuições ao 
titular do poder. Numerosos preceitos da Carta de 1937 
permaneceram no domínio do puro nominalismo, sem 
qualquer aplicação e efetividade no mundo das normas 
jurídicas.
Raul Machado Horta. Direito constitucional. 2.a 
ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1999, p. 54-5 (com 
adaptações). Considerando a classificação ontológica 
das constituições, assinale a opção que apresenta a 
categoria que se aplica à Constituição de 1937, conforme 
a descrição acima.
a) constituição semântica
b) constituição dogmática
c) constituição formal
d) constituição outorgada
e) constituição ortodoxa
 
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
____________________________________________________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
11RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
BLOCO III
APLICABILIDADE E EFICÁCIA DAS 
NORMAS CONSTITUCIONAIS
Ruy Barbosa: Não há, numa Constituição, cláusulas a que 
se deva atribuir meramente o valor moral de conselhos, 
avisos ou lições. Todas têm força imperativa de regras, 
ditadas pela soberania nacional ou popular aos seus 
órgãos.
1 - Eficácia social (efetividade) X 
Eficácia jurídica:
 
SOCIAL: Uma norma é eficaz socialmente quando 
cumpre sua finalidade, atenda à função social para a qual 
foi criada. Representa a materialização, no mundo dos 
fatos, dos preceitos legais e simboliza a aproximação, tão 
íntima quanto possível, entre o dever-ser normativo o ser 
da realidade social.
JURÍDICA: Uma norma é eficaz juridicamente quando 
capaz de produzir efeitos ou de ser aplicada.
Eficácia jurídica diz respeito à possibilidade de 
desencadear, em maior ou menor grau, efeitos jurídicos, 
ao regular, desde logo, as situações, relações de que 
cogita 
2 - Quanto à eficácia jurídica 
classificação de José Afonso da Silva:
Normas constitucionais de eficácia plena;
Normas constitucionais de eficácia contida;
Normas constitucionais de eficácia limitada (princípios 
institutivos e programáticas).
São normas que desde a entrada em vigor, incidem direta 
e imediatamente sobre a matéria que lhes constitui objeto.
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE12
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Sua eficácia não depende de atuação do legislador.
São chamadas de normas auto-aplicáveis pela doutrina 
americana.
Aplicabilidade direta (desnecessidade de lei para 
regulamentar), imediata (desde a entrada em vigor) e 
integral (sem redução de seu alcance).
* proibições (art. 145, § 2º As taxas não poderão ter base 
de cálculo própria de impostos);
* vedações (Art. 19. É vedado à União, aos Estados, 
ao Distrito Federal e aos Municípios: II - recusar fé aos 
documentos públicos); 
* isenções (Art. 184, § 5º São isentas de impostos federais, 
estaduais e municipais as operações de transferência de 
imóveis desapropriados para fins de reforma agrária);
* imunidades (Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias 
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos 
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: I - exigir ou 
aumentar tributo sem lei que o estabeleça);
 
incidem imediatamente (aplicabilidade imediata), 
independentemente de lei intermediária (aplicabilidade 
direta), porém estão sujeitas a restrições previstas ou 
dependentes de regulamentação que limite sua eficácia e 
aplicabilidade (aplicabilidade não integral). 
Obs.: enquanto o legislador não expedir a norma de 
contenção sua eficácia será plena. 
Exemplos: artigos que possuam as expressões - “nos 
termos da lei” ou “na forma da lei”.
Art. 5º, VIII - ninguém será privado de direitos por 
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou 
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
____________________________________________________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
13RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação 
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação 
alternativa, fixada em lei;
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos 
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo 
e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
 § 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e 
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis 
da comunidade.
Art. 5º, XIII, CF – é livre o exercício de qualquer trabalho, 
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais 
que a lei estabelecer;
Normas constitucionais de eficácia limitada ou 
reduzida: dependem de intervenção legislativa para 
incidirem, porque o Constituinte, por qualquer motivo, não 
lhes deu normatividade suficiente para isso. 
Irradiam efeitos inibidores e impeditivos de disposições 
legais em contrário (eficácia negativa). 
São de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. 
Dividem-se em dois grupos:
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE14
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
BLOCO IV
EFICÁCIA DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
Normas constitucionais de eficácia limitada ou 
reduzida: dependem de intervenção legislativa para 
incidirem, porque o Constituinte, por qualquer motivo, não 
lhes deu normatividade suficiente para isso. 
Irradiam efeitos inibidores e impeditivos de disposições 
legais em contrário (eficácia negativa). 
São de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. 
Dividem-se em dois grupos:
1) Normas constitucionais de 
princípios institutivo ou organizativo : 
por meio destas, o legislador traça esquemas gerais 
de estruturação e atribuições de órgão, entidades ou 
institutos, para que o legislador ordinário os estruture em 
definitivo, mediante lei. 
Ex:
Art. 18, § 2º: Os Territórios Federais integram a União, e 
sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao 
Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura, 
jurisdição, competência, garantias e condições de 
exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho. 
2) Normas constitucionais de princípios 
programáticos: normas de eficácia limitada 
que veiculam políticas públicas ou programas de governo, 
como o resultado de um compromisso assumido pelas 
Constituições dos estados contemporâneos. Têm por 
objeto matéria de natureza essencialmente ético-social. 
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
15RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Exemplos:
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do 
trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar 
a todos existência digna, conforme os ditames da justiça 
social, observados os seguintes princípios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor (...);
Art. 172. A lei disciplinará, com base no interesse nacional, 
os investimentos de capital estrangeiro, incentivará os 
Reinvestimentos e regulará a remessa de lucros.
Diferença entre norma de eficácia 
CONTIDA X LIMITADA
Normas de eficácia contida: atuação do Legislador é para 
restringir, reduzir.
Normas de eficácia limitada: atuação é para complementar, 
regulamentar (aumentar o âmbito de eficácia)
Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: TCE-RO 
Prova: Analista de Informática
A respeito da eficácia das normas constitucionais, julgue 
os itens que se seguem.Constitui exemplo de norma 
programática a norma constitucional que impõe ao Estado 
o dever de apoiar e incentivar a valorização e a difusão 
das manifestações culturais.
Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: TCE-RO 
Prova: Analista de Informática
A respeito da eficácia dasnormas constitucionais, julgue 
os itens que se seguem. A norma constitucional que 
estabelece a inviolabilidade do sigilo das comunicações 
telefônicas, salvo por ordem judicial, nas hipóteses e na 
forma que a lei estabelecer para fins de investigação 
criminal ou instrução processual penal, é exemplo de 
norma de eficácia limitada.
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE16
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
Ano: 2014 Banca: CESPE Órgão: TJ-SE Prova: Titular 
de Serviços de Notas e de Registros - Remoção
A eficácia das normas constitucionais de eficácia contida, 
cuja aplicabilidade é direta e imediata, somente pode ser 
reduzida por outra norma constitucional.
Ano: 2011 Banca: CESPE Órgão: IFB Prova: Professor 
- Direito 
Enquanto, nas normas de eficácia contida, as leis podem 
restringir-lhes o alcance, nas normas de eficácia limitada, 
o seu alcance poderá ser ampliado.
17RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
BLOCO V
NORMAS DE EFICÁCIA EXAURIDA 
OU ESVAÍDA
• Normas de eficácia exaurida ou 
esvaída – Lammêgo Bulos 
Aquelas que, embora vigentes, não são passíveis de 
continuar a produzir efeitos por já terem efetivado seus 
comandos. 
Ex: 
Art. 3º, ADCT - “A revisão constitucional será realizada 
após cinco anos, contados da promulgação da 
Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros 
do Congresso Nacional, em sessão unicameral”.
Ano: 2011 Banca: CESPE Órgão: IFB Prova: Professor 
- Direito
Entre as normas constitucionais de eficácia exaurida, 
incluem- se dispositivos constantes das disposições 
constitucionais transitórias.
• Classificação de Maria Helena Diniz:
 
Normas com eficácia absoluta (ou supereficazes);
Normas com eficácia plena;
Normas com eficácia restringível;
Normas com eficácia relativa complementável.
a) Normas com eficácia absoluta (ou supereficazes):
Não podem sequer ser alteradas por Emenda à 
Constituição. 
Ex: Cláusulas Pétreas – art. 60, § 4º: Não será objeto de 
deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE18
DIREITO CONSTITUCIONAL O QUE É CONSTITUIÇÃO?
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Dotadas de uma “força paralisantetotal de qualquer 
legislação que, explícita ou implicitamente, vier a contrariá-
las”.
As demais são similares à classificação de José Afonso 
da Silva.
 
b) Normas com eficácia plena – equivalem às normas 
de mesmo nome (podem ser emendadas, diferentemente 
das de eficácia absoluta);
c) Normas com eficácia restringível – equivalem às 
normas de eficácia contida;
d) Normas com eficácia relativa complementável 
– equivalem às normas de eficácia limitada (princípio 
institutivo e programáticas).
Ano: 2010 Banca: CESPE Órgão: TRT - 21ª Região 
(RN) Prova: Analista Judiciário - Área Judiciária
As normas constitucionais de eficácia contida ou relativa 
restringível têm aplicabilidade plena e imediata, mas 
podem ter eficácia reduzida ou restringida nos casos e na 
forma que a lei estabelecer.
Anotações
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
_____________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_______________________________________
____________________________________
____________________________________

Outros materiais