AV tudo Administrativo 2

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mResponsabilidade civil do Estado por OMISSÃO: É qdo o estado tem o dever jurídico de agir , mas não o faz. OBS Macete dela p/ respostas p/ casos de OMISSÃO : A omissão do estado através da falta de serviço teria o dever constitucional de cumprir acarreta a responsabilidade civil objetiva principalmente nos casos de grave omissão permanente e reiterada esse o entendimento majoritário da doutrina , e q o STF vem aplicando em entendimentos recentes. Omissão específica – A responsabilidade será sempre objetiva. É q o estado tem a obrigação de evitar o dano. Ex: Bueiro destampado. Omissão genérica –A responsabilidade será sempre subjetiva. Acontecerá qdo for impossível ao estado impedir o dano aos administrados através de seus agentes. Resp. Civil do Estado por atos Legislativos – Tem resp objetiva. O estado responde civilmente por danos causados à particulares pelo desempenho inconstitucional da função de legislar. Resp do Estado por atos judiciais – A CF admite sim a resp do estado indenizar particular. Nas hipóteses Art 5 , LXXV CF/88 por erro judiciário ou excesso de tempo na prisão. Legitimidade passiva do agente - É a possibilidade do lesado acionar diretamente o causador do dano : a doutrina Maj diz q pode , mas o STF diz q ñ .Teoria do Risco - Diz q a atividade administrativa é arriscada pela própria natureza e portanto é necessário repartir igualmente tanto os benefícios gerados pela atuação estatal , quanto os prejuízos suportados por eventuais danos causados por esta atuação. Responsabilidade Civil do Estado – É uma obrigação jurídica ( reparação ressarcimento ) extracontratual que incumbe ao estado a reparação pecuniária por danos causados à terceiros , portanto possui natureza civil de caráter indenizatório. Responsabilidade objetiva – É qdo existe o Fato , o Dano , e o nexo de causalidade. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA – Conceito - É fundamentada pela supremacia do interesse público , independe de autorização judicial , tem caráter supressivo pq suprime o interesse privado em favor do público. O Estado tem o poder de polícia ( poder sobre as coisas de forma unilateral ) Modalidades de intervenções restritivas: 1.Limitação Administrativa - É instituída por lei , Recai sobre bens imóveis , e sobre um número indeterminado de pessoas , possui caráter genérico e permanente , e em regra não enseja o pgmto de indenização. 2.Servidão Administrativa – É instituída por ato administrativo , acordo ou decisão judicial , recai sobre bens imóveis e sobre um número determinado de pessoas e sobre casos específicos , tem caráter permanente e em regra enseja o pgmto de indenização.3.Ocupação administrativa – É ato permanente , instituída por lei ou ato administrativo ou p/ atender a necessidade pública de caráter provisório, recai sobre bens móveis e imóveis , pode caber ou não o pgmto de indenização posterior. 4.Requisição Administrativa ( É uma ocupação temporária em casos de necessidade pública ) – É auto executória(n depende de lei nem ato adm por se tratar de iminiete perigo público) visto a urgência da sua aplicabilidade, (iminente perigo público) , recai sobre bens : Móveis , imóveis , e serviços. Ex: Mesários nas eleições. não depende de lei nem de ato administrativo , por se tratar de casos de iminente perigo público , é provisória , Enseja o pgmto de indenização posterior , se comprovado o prejuízo. DO TOMBAMENTO – Conceito – É uma modalidade de intervenção do Estado na propriedade cuja finalidade é a proteção do patrimônio histórico , artístico e cultural definidos no art. 216CF por meio de registro de bens móveis , imóveis , materiais ou imateriais públicos ou privados.OBS :Um bem pode SIM ser tombado mais de uma vez por mais de uma entidade federativa. Procedimento do Tombamento – Notificação (com 15 dias p/ resposta), Contra-manifestação do ente federado, sairá a decisão do órgão colegiado , (IPHAN, IPAC) , homologação da decisão , Registro em livro de tombo , e registro em cartório.Hierarquia no tombamento : A União pode tombar dos estados , e esses dos municípios , mas o contrário n pode acontecer. Tipos de tombamento –Voluntário – Qdo for requisitado pelo proprietário e anuído pelo poder público ou o inverso. Compulsório- Qdo não houver acordo entre o estado e o particular e tiver q ser mediante procedimento administrativo. Efeitos do tombamento- O proprietário tem o dever de zelar e dar manutenção , caso não o possa fazer , deve comunicar ao órgão responsável. DA DESAPROPRIAÇÃO- / Conceito - Modalidade de intervenção do estado na propriedade privada e q enseja transferência do direito privado para o direito público em razão do interesse público. Pode recair sobre bens públicos desde q respeitada a hierarquia entre os entes. Não recai sobre : Moeda , pessoa física e direito personalíssimo. Tipos de Desapropriação – Comum - Qdo for por necessidade pública , utilidade pública e interesse social. Desapropriação especial – Pode ser urbana, rural – Quando a propriedade descumprir a função social ou confiscatória – Qdo existir plantio de plantas psicoativas (ressalvadas qdo previstas em lei). Como é feito o procedimento Administrativo de desapropriação? É feito em duas fases: Fase declaratória e fase executória. 1.Fase declaratória- É a fase em q se declara o anúncio do interesse do estado. É de competência do chefe do executivo, será feita por decreto , e excepcionalmente por órgãos q tenham autorização legal, ex: DNIT,ANEEL. Requisitos p/ declaração do interesse público- São critérios indispensáveis qdo o interesse público declarar interesse em desapropriar um bem. São eles: Identificação do bem ; recursos orçamentários q serão utilizados ; motivo da daquela desapropriação; finalidade; e a identificação do proprietário do bem. Quais os efeitos da declaração de desapropriação? Sujeição do bem à força expropriatória do estado; Fixação do estado em q se encontra o bem p/ fins indenizatórios; Começa a contagem do prazo de caducidade. Prazos de Caducidade da Desapropriação – Em 5 anos -Se tratar de necessidade ou utilidade pública ; e Em 2 anos – Se tratar de interesse social. Prazos serão contados a partir da decretação, ou seja , do anúncio do interesse do estado. 2. Fase executória – Divide-se em duas partes: Fase Administrativa – É qdo há acordo entre as partes. Fase judicial. Fase Judicial – É qdo não há acordo entre as partes. Procedimento da fase judicial - O Estado moverá uma ação de desapropriação com decreto lei específica n 3365/41 , no rito especial , e na omissão deste , aplicar-se-á o CPC. O juiz irá solicitar perícia e tb poderá aceitar assistência técnica de ambas as partes p/ avaliar o bem. Em caso de urgência , e depositado o valor incontroverso do imóvel , o estado Poderá fazer o pedido de liminar ( Imissão provisória de posse ),q deverá ser registrada no cartório competente, e o proprietário do bem , ainda q descorde do valor , terá o direito de levantar 80% do valor , sendo q o restante garantirá o juízo , e somente será levantado mediante sentença . A partir da imissão provisória , o proprietário fica impedido de usufruir da propriedade. A liminar terá o prazo de até 120 dias e o estado terá q efetivar a posse nesse prazo , ou perderá o direito. Depois haverá a contestação , onde somente poderá ser contestado o valor da indenização e/ou vício processual. Caso queira alegar vício de legalidade , deverá ser impugnado em ação direta e específica. Depois terá a audiência a qual os laudos técnicos solicitados deverão ser encaminhados em até 5 dia antes , podendo o perito requerer prazo maior. Por fim , haverá a sentença – sobre o valor da qual poderá incidir : juros compensatórios , juros de mora , correção monetária e honorários advocatícios. Desapropriação Indireta - É ato ilícito do estado. Ele se apossa da propriedade alheia sem a realização das formalidades legais. É qdo o estado faz o usucapião. Prescreve em 15 anos , exceto se o estado tiver incoporado o bem ao patrimônio público e tiver lhe dado uma finalidade pública específica (ex: Escola)aí , não mais poderá ser objeto de reivindicação , restando ao proprietário apenas o ressarcimento por perdas e danos. Desapropriação por zona- É qdo se precisa desapropriar outra área além daquela q está desapropriada.Desapropriações específicas -Podem ser urbana, rural ou confiscatória. Desapropriação Urbana –Competência do município , através do plano diretor. Desapropriação Rural -Assim como a urbana , ela decorre do descumprimento da função social do imóvel. Exceção : A pequena e média propriedade rural definida em lei q seja usada p fim familiar , desde q n possuam outra propriedade. Desapropriação confiscatória – art 243 CF – Acontecerá em casos de plantio ilegal de ervas psicoativas e/ou em caso de exploração de trabalho escravo , nesse caso , o imóvel será destinado p/ reforma agrária e/ou programa de habitação popular. Quais os Direitos do Expropriado? – Ele tem o Direito de extensão – Surgirá se o expropriado comprovar q a parte não contemplada pela desapropriação restou prejudicada ou inutilizada pela expropriação. Direito de retrocessão – O STF admite a possibilidade do expropriado reaver o bem, nos casos em q : Se constatado q a desapropriação ocorreu p satisfazer interesse privado, ou seja tredestinação ilícita (desvio de finalidade ilícito) é a corrente majoritária. DO PROCESSO ADMINISTRATIVO / – conceito - É o conjunto de atos sucessórios destinados a viabilizar o diálogo entre administração e administrado. Finalidade – Proteger direito individual , solucionar controvérsia , expedição de atos internos. Fundamento legal – Ampla defesa e contraditório previstos na CF. Princípios- Princípios genéricos: O LIMPE , princípios específicos : Informalidade :O processo é informal mas deve ser escrito. Gratuidade : Em regra é gratuito , salvo algumas exceções . Oficialidade: Pode ser instaurado de ofício. Celeridade : Deve ter duração razoável.Dos Direitos - Tratamento digno e respeitoso, a parte deve ter acesso à ciência dos atos , (vistas à cópias e decisões) , participação processual: O réu pode juntar documentos , alegações ,etc, e o adv é facultativo à parte. Deveres do Administrado perante a administração- Falar com verdade , urbanidade e lealdade ; prestar informações e esclarecimentos. Características - Embora irrenunciável , ela pode ser delegada , exceto nos casos de : Matéria de competência exclusiva; Na decisão de recursos administrativos , Na edição de atos de caráter normativo. Do impedimento e suspeição – Servidor q tenha interesse direto ou indireto ( parentes , afins ou consanguíneos); Q tenha participado ou venha a participar como perito , testemunha,; esteja litigando judicial ou administrativamente; O que é necessidade ou utilidade pública? o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem correspondência com as necessidades de habitação, trabalho e consumo dos centros de população a que deve ou possa suprir por seu destino econômico; o estabelecimento e a manutenção de colônias ou cooperativas de povoamento e trabalho agrícola: A manutenção de posseiros em terrenos urbanos onde, com a tolerância expressa ou tácita do proprietário, tenham construído sua habilitação, formando núcleos residenciais de mais de 10 (dez) famílias; A construção de casa populares; As terras e águas suscetíveis de valorização extraordinária, pela conclusão de obras e serviços públicos, notadamente de saneamento, portos, transporte, eletrificação armazenamento de água e irrigação, no caso em que não sejam ditas áreas socialmente aproveitadas; A proteção do solo e a preservação de cursos e mananciais de água e de reservas florestais. A utilização de áreas, locais ou bens que, por suas características, sejam apropriados ao desenvolvimento de atividades turísticas. O q é utilidade pública? A segurança nacional;a defesa do Estado; o socorro público em caso de calamidade; a salubridade pública; a criação e melhoramento de centros de população, seu abastecimento regular de meios de subsistência; o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das águas e da energia hidráulica;a assistência pública, as obras de higiene e decoração, casas de saude, clínicas, estações de clima e fontes medicinais; a exploração ou a conservação dos serviços públicos; a abertura, conservação e melhoramento de vias ou logradouros públicos; a execução de planos de urbanização; o parcelamento do solo, com ou sem edificação, para sua melhor utilização econômica, higiênica ou estética; a construção ou ampliação de distritos industriais; o funcionamento dos meios de transporte coletivo; a preservação e conservação dos monumentos históricos e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas necessárias a manter-lhes e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou característicos e, ainda, a proteção de paisagens e locais particularmente dotados pela natureza; a preservação e a conservação adequada de arquivos, documentos e outros bens moveis de valor histórico ou artístico; a construção de edifícios públicos, monumentos comemorativos e cemitérios; a criação de estádios, aeródromos ou campos de pouso para aeronaves; a reedição ou divulgação de obra ou invento de natureza científica, artística ou literária; os demais casos previstos por leis especiais.