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APOSTILA DE QUESTÕES.Serviços Publicos e Concessão e Permissão de Serviços Públicos (Alunos)

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APOSTILA DE QUESTÕES 
SERVIÇOS PÚBLICOS e CONCESSÃO E PERMISSÃO DE 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
 
Professora: Kewri Rebeschini de Lima 
Direito Administrativo II – 5º Semestre 
 
1) OAB – FGV – 2012 - Acerca dos serviços considerados como serviços 
públicos uti singuli, assinale a afirmativa correta. 
a) Serviços em que não é possível identificar os usuários e, da mesma 
forma, não é possível a identificação da parcela do serviço utilizada por cada 
beneficiário. 
b)Serviços singulares e essenciais prestados pela Administração Pública 
direta e indireta. 
c)Serviços em que é possível a identificação do usuário e da parcela do 
serviço utilizada por cada beneficiário. 
d)erviços que somente são prestados pela Administração Pública direta do 
Estado. 
 
 
2) OAB – CESPE – 2010 - Júlia, que está desempregada, não conseguiu 
pagar a tarifa de energia elétrica de sua residência, referente ao mês de 
janeiro de 2010. Por esse motivo, o fornecimento de energia foi suspenso 
por ordem da diretoria da concessionária de energia elétrica, sociedade 
de economia mista. Considerando essa situação hipotética, assinale a 
opção correta. 
a) O fornecimento de energia elétrica à residência de Júlia não poderia ter 
sido suspenso em razão do inadimplemento, visto que, conforme entendimento 
do STJ, constitui serviço público essencial. 
b) A lei de regência autoriza a suspensão do serviço desde que haja prévia 
notificação do usuário. 
c) Lei estadual poderia, de forma constitucional, criar isenção dessa tarifa, 
nos casos de impossibilidade material de seu pagamento, como no caso do 
desemprego do usuário. 
d) Não caberia mandado de segurança contra o ato da diretoria da 
concessionária, porque ela não é autoridade pública. 
 
 
3) OAB – CESPE- 2008- A campanha de prevenção à dengue desenvolvida 
em todo o território nacional pelo Ministério da Saúde, inclusive com a 
utilização dos populares fumacês, pode ser classificada como serviço 
público 
a) social autônomo. – SENAC, SESI 
b) uti singuli. 
c) social vinculado. 
d) uti universi. 
 
 
4) OAB - 2005 – FCC – SP - Assinale a alternativa que apresenta os 
serviços, prestados por sociedade de economia mista de um Estado 
membro, que deverão ser objeto de contrato de concessão em que figura 
como concedente a União. 
a) Serviço de transporte intermunicipal e serviço de saneamento básico em 
região metropolitana. 
b) Serviço de saneamento básico e serviço de distribuição de gás 
canalizado. 
c) Serviço de vigilância sanitária e serviço de saúde pública. 
d) Serviço de distribuição de energia elétrica e serviço de exploração de 
portos marítimos. 
 
 
5) PGE / RN – 2014 - De acordo com a Constituição Federal, determinada 
atividade, quando erigida à condição de serviço público, 
a)somente admite a exploração por particular nas hipóteses explicitadas na 
própria Constituição como serviços públicos não exclusivos. 
b)torna imperativa a sua prestação direta pelo poder público. 
c)afasta a possibilidade de exploração econômica por particulares, salvo 
em caráter complementar ou subsidiário ao poder público. 
d)constitui obrigação do poder público, que pode prestá-la diretamente ou 
sob o regime de concessão ou permissão a particulares. 
e)sujeita-se ao regime de direito público, que proíbe a exploração com 
intuito lucrativo. 
 
 
6) TJ – AMAPÁ - Sabe-se que a Administração pública tem, dentre suas 
funções a obrigação legal de prestar Serviços Públicos à população. Os 
Serviços Públicos são atividades 
a) que devem ser prestadas em caráter contínuo, em razão dos princípios 
da indisponibilidade e da supremacia do interesse público. 
b) que, pela sua essencialidade, somente podem ser prestadas pelo Poder 
Público. 
c) que, pela sua essencialidade, obedecem a diversos princípios, dentre 
eles o da autonomia da vontade e da indisponibilidade do interesse público. 
d) prestadas pelo Poder Público ou por particular, sendo que na hipótese 
de serem prestadas por particular não devem obediência ao princípio da 
modicidade tarifária, isso em razão do princípio da eficiência. 
e) prestadas pelo Poder Público ou por Particular, e, em razão de sua 
essencialidade, obedecem a diversos princípios, dentre eles o da continuidade 
e modicidade tarifária. 
 
 
7) OAB – FGV – 2014 - O Estado X publicou edital de concorrência para a 
concessão de uma linha de transporte aquaviário interligando os 
municípios A e B, situados em seu território, por meio do Rio Azulão. 
Sobre o tema da concessão de serviços públicos, e considerando os 
dados acima narrados, assinale a afirmativa correta. 
a) A outorga de concessão de serviço público, em regra, se dá em caráter 
de exclusividade. 
b) O edital de licitação pode prever a utilização de receitas alternativas, 
provenientes da exploração de placas publicitárias, com vistas a favorecer a 
modicidade das tarifas. 
c) Não se admite a inserção, no contrato, de cláusula que preveja a 
arbitragem para a resolução de conflitos. 
d) Na licitação para a concessão de serviços públicos, não se admite a 
inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento. 
 
 
8) OAB – FGV – 2012 - Uma concessionária de serviço público, em 
virtude de sua 
completa inadequação na prestação do serviço, não consegue executar o 
contrato. Nesse caso, segundo a Lei n. 8.987/95, poderá ser declarada, a 
critério do poder concedente, a extinção do contrato por: 
a) caducidade. 
b) encampação 
c) anulação. 
d) revogação. 
 
 
9) OAB – 2011 – FGV - Ao tomar conhecimento de que o serviço público 
de transporte aquaviário concedido estava sendo prestado de forma 
inadequada, causando gravíssimos transtornos aos usuários, o ente 
público, na qualidade de poder concedente, instaurou regular processo 
administrativo de verificação da inadimplência da concessionária, 
assegurando-lhe o contraditório e a ampla defesa. Ao final do processo 
administrativo, restou efetivamente comprovada a inadimplência, e o 
poder concedente deseja extinguir a concessão por inexecução 
contratual. Qual é a modalidade de extinção da concessão a ser 
observada no caso narrado? 
a) Encampação. 
b) Caducidade. 
c) Rescisão. 
d) Anulação. 
 
 
10) OAB – CESPE – 2010 - Assinale a opção correta de acordo com a Lei 
n.º 8.987/1995, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da 
prestação de serviços públicos. 
a) Considera-se concessão de serviço público a delegação de sua 
prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de 
concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre 
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo 
determinado. 
b) A concessão de serviço público que não for precedida da execução de 
obra pública poderá ser formalizada mediante acordo verbal. 
c) A permissão de serviço público ocorre mediante título precário e sem 
licitação. 
d) As concessões e permissões estão sujeitas à fiscalização pelo poder 
concedente responsável pela delegação, independentemente da cooperação 
dos usuários. 
 
 
11) OAB – CESPE – 2009 - Considere que, após o devido processo 
licitatório, a administração pública tenha delegado a execução de um 
serviço público a um particular para que este executasse o serviço em 
seu próprio nome, por sua conta e risco, pelo prazo de cinco anos. Em 
troca, conforme previsão contratual, o particular receberia, a título de 
remuneração, a tarifa paga pelos usuários do serviço. 
Nesse caso, a administração pública firmou contrato de 
a) concessão de serviço público. 
b) permissão de serviço público. 
c) autorizaçãode serviço público. 
d) empreitada de serviço público. 
 
 
12) OAB – CESPE – 2009 - Conforme dispõe a lei geral de concessões, a 
encampação consiste 
a) no retorno dos bens públicos aplicados na execução do objeto do 
contrato de concessão ao poder concedente. 
b) na declaração de extinção do contrato de concessão em face da 
inexecução total ou parcial do contrato, desde que respeitados o devido 
processo legal, o contraditório e a ampla defesa. 
c) na retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da 
concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica 
e após prévio pagamento da indenização. 
d) no fim do contrato de concessão, por iniciativa do concessionário, 
quando houver descumprimento das condições do contrato pelo poder 
concedente. 
 
 
13) OAB – CESPE – 2008 - De acordo com a lei que dispõe sobre o regime 
de concessão e permissão da prestação de serviços públicos, assinale a 
opção incorreta. 
a) Considera-se poder concedente a autarquia, fundação, empresa pública 
ou sociedade de economia mista em cuja competência se encontre o serviço 
público precedido, necessariamente, da execução de obra pública, objeto de 
concessão ou permissão. 
b) Considera-se concessão de serviço público precedida da execução de 
obra pública a construção, total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou 
melhoramento de quaisquer obras de interesse público, delegada pelo poder 
concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa 
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua 
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da 
concessionária seja remunerado e amortizado mediante a exploração do 
serviço ou da obra por prazo determinado. 
c) Considera-se concessão de serviço público a delegação de sua 
prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de 
concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre 
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo 
determinado. 
d) Considera-se permissão de serviço público a delegação, a título precário, 
mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder 
concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu 
desempenho, por sua conta e risco. 
 
 
14) OAB – CESPE – 2007 - Acerca das definições contidas na Lei de 
Concessões Públicas (Lei n.º 8.987/1995), assinale a opção correta. 
a) A concessão de serviço público é a delegação de sua prestação, feita 
pelo poder concedente, mediante qualquer modalidade de licitação, à pessoa 
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu 
desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. 
b) O serviço público é adequado quando satisfizer as condições de 
regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, 
cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas. 
c) A criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encargos 
legais, após a apresentação da proposta, mesmo quando não comprovado seu 
impacto, implica a revisão da tarifa, para mais ou para menos, conforme o 
caso. 
d) Não será desclassificada, ab initio, a proposta que, para sua viabilização, 
necessite de vantagens ou subsídios que não estejam previamente autorizados 
em lei e à disposição de todos os concorrentes. 
 
 
15) OAB/SP – 2007 – VUNESP - Sobre os contratos de concessão de 
serviços, é incorreto afirmar que 
a) têm como espécies a concessão comum, a concessão patrocinada e a 
concessão administrativa. 
b) são necessariamente precedidos de licitação na modalidade de 
concorrência. 
c) são sujeitos à intervenção do Poder Concedente. 
d) são encampáveis pelo Poder Concedente independentemente de 
autorização legislativa, mas mediante prévia indenização. 
 
 
16) OAB/SP – 2005 – FCC - Qual a forma de extinção de um contrato de 
concessão celebrado entre um município e uma sociedade de economia 
mista estadual, que, para sua efetivação, necessite, obrigatoriamente, de 
lei autorizativa específica e prévio pagamento de indenização? 
a) Encampação. 
b) Caducidade. 
c) Intervenção. 
d) Rescisão contratual. 
 
 
17) TCM-GO – 2015 – FCC - Determinado Município pretende ampliar a 
oferta de transporte coletivo aos cidadãos, disponibilizando novas linhas 
de ônibus e modernizando a frota existente. Uma das alternativas 
juridicamente possível para atingir tal finalidade seria a outorga de 
a) titularidade do serviço público de transporte de passageiros à empresas 
privadas credenciadas, mediante autorização. 
b) concessão, em caráter precário ou por prazo determinado, do serviço 
público de transporte de passageiros à empresa privada. 
c) permissão do serviço público de transporte de passageiros à empresas 
privadas, sempre mediante prévio procedimento licitatório. 
d) permissão para a prestação de serviço público de transporte de 
passageiros, com o pagamento, pelo poder concedente, dos valores 
necessários à prestação do serviço. 
e) titularidade do serviço público de transporte de passageiros a consórcio 
de empresas privadas, mediante prévio procedimento licitatório, para 
exploração mediante cobrança de tarifa dos usuários. 
 
 
18) TJ – BA – FGV – 2015- O Art. 175 da Constituição da República dispõe 
que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob 
regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a 
prestação de serviços públicos”. Assim, quanto à figura de quem os 
presta, existem dois tipos de serviços: os centralizados (prestados em 
execução direta pelo próprio Estado) e os descentralizados (prestados 
por outras pessoas). Nesse contexto, é correto afirmar que a: 
a) concessão de serviço público é a delegação de sua prestação, feita pelo 
poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, tomada 
de preços ou convite, de acordo com o valor do contrato, à pessoa jurídica ou 
consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por 
sua conta e risco e por prazo determinado; 
b) permissão de serviço público é a delegação de sua prestação, feita pelo 
poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à 
pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu 
desempenho, por sua conta e risco e por prazo indeterminado; 
c) permissão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante 
licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à 
pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por 
sua conta e risco; 
d) concessão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante 
licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à 
pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por 
sua conta e risco; 
e) autorização de serviço público é a delegação de sua prestação, feita pelo 
poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, tomada 
de preços ou convite, de acordo com o valor do contrato, à pessoa jurídica ou 
consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por 
sua conta e risco e por prazo determinado. 
 
 
19) TJ-BA – FGV – 2015 - Em tema de serviços públicos, a doutrina de 
Direito Administrativo ensina que se aplica especificamente o princípio 
da: 
a) autotutela, o qual indica que a Administração Pública ou o 
concessionário (no caso de delegação), ao prestar os serviços públicos, gozam 
de liberdade de gestão, podendo aumentar unilateralmente as tarifas para 
manter a lucratividade da atividade; 
b) modicidade,segundo o qual os serviços públicos devem ser 
remunerados a preços módicos, devendo o Poder Público calcular o valor das 
tarifas com vistas à eficiência e lucros máximos; 
c) supremacia do interesse público, segundo o qual as atividades 
administrativas e os serviços públicos são prestados pelo Estado para 
benefício do particular individualmente considerado em detrimento da 
coletividade; 
d) continuidade, o qual indica que os serviços públicos não devem sofrer 
interrupção, ou seja, sua prestação deve ser contínua para evitar que a 
paralisação provoque colapso nas múltiplas atividades particulares; 
e) indisponibilidade, o qual indica que a Administração Pública ou o 
concessionário (no caso de delegação), ao prestar os serviços públicos, tem a 
livre disposição dos bens e interesses públicos. 
 
 
20) SEDS- TO – FUNCAB – 2014 - A retomada do serviço público pelo 
poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de interesse 
público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento de 
indenização, denomina-se: 
a) permissão. 
b) retrocessão. 
c) encampação. 
d) tredestinação. 
 
 
21) TJ-RJ – FGV – 2014 - Prefeito municipal decidiu extinguir contrato de 
concessão de serviço público de abastecimento de água potável, a fim de 
retomar a prestação direta de tal serviço, por motivo de interesse público, 
durante o prazo da concessão. Para tal, obteve na Câmara Municipal a 
aprovação de lei autorizativa específica e procedeu ao prévio pagamento 
de indenização à concessionária. De acordo com a Lei nº 8.987/95, o 
prefeito se valeu da seguinte forma de extinção do contrato de 
concessão: 
a) caducidade; 
b) encampação; 
c) rescisão; 
d) anulação; 
e) revisão. 
 
 
22) TJ-AP – FCC – 2014 - Determinado Município pretende contratar a 
prestação de serviço de transporte público urbano, uma vez que inexiste 
condições para a prestação direta pelo ente público. Dentre as 
alternativas juridicamente possíveis ao Município, este: 
a) poderá contratar uma delegação de serviço público, por meio da qual 
transferirá ao particular a titularidade e a execução do transporte público 
urbano. 
b) poderá contratar uma concessão de serviço público, para execução por 
conta e risco do contratado, reservada a titularidade do serviço público ao ente 
federado. 
c) não poderá contratar com o particular a execução de serviço público 
dessa natureza, em razão de sua essencialidade, salvo se houver prévia 
autorização do Tribunal de Contas Municipal. 
d) deverá contratar uma permissão de serviço público, contrato que 
transferirá ao particular a titularidade ou execução do serviço de transporte 
municipal por sua conta e risco. 
e) somente poderá contratar a execução do serviço por particular se ficar 
comprovado que inexiste outro ente público capaz de absorver a competência 
municipal. 
 
 
23) PROCEMPA – FGV – 2014 - “É hipótese de extinção do contrato de 
concessão de serviço público que, em regra, não gera para a 
Administração Pública o dever de indenizar o concessionário.” O 
fragmento acima caracteriza: 
a) caducidade. 
b) encampação. 
c) rescisão. 
d) anulação. 
e) término do prazo de concessão, sem reversão de bens. 
 
24) Prefeitura de Florianópolis – FGV – 2014 - Município delegou a terceiro, 
mediante licitação na modalidade concorrência, a prestação do serviço de 
transporte público municipal. Ocorre que, logo no início da prestação do 
serviço, o Município recebeu reclamações no sentido de que a sociedade 
empresária não respeitava os horários de partida e as gratuidades legais, 
apresentava frota de ônibus sucateados, trafegava com coletivos lotados, 
além de outras irregularidades. Ao exercer a fiscalização, verificou o 
Município que a concessionária vinha prestando o serviço de forma 
inadequada e deficiente, tendo por base as normas definidoras da 
qualidade do serviço, além de descumprir cláusulas contratuais e 
disposições legais. Diante de tais fatos, após regular processo 
administrativo, o poder concedente extinguiu a concessão por: 
a) encampação; 
b) caducidade; 
c) rescisão; 
d) anulação; 
e) revogação. 
 
25) SP – URBANISMO – VUNESP – 2014 - Depois de algum tempo de 
divergência doutrinária e jurisprudencial, o Supremo Tribunal Federal 
consagrou o entendimento de que a coleta, a remoção e o tratamento ou a 
destinação de lixo ou resíduos provenientes de imóveis 
a) são serviços uti singuli e por isso as taxas podem ser calculadas 
individualizadamente. 
b) devem ser cobrados por meio de taxa por serem um tipo de serviço uti 
universi. 
c) devem ser cobrados por meio de imposto do respectivo município. 
d) são serviços uti universi e devem ser cobrados por meio de contribuição 
de melhoria. 
e) não podem ser cobrados por meio de taxa, devendo sua cobrança ser 
embutida no valor do IPTU do respectivo imóvel. 
 
 
26) AGENTES DE POLÌCIA - ACAFE – 2014 - Além dos princípios gerais do 
Direito Administrativo, qual, dentre os princípios básicos dos serviços 
públicos, determina que o serviço público seja prestado erga omnes? 
a) Continuidade. 
b) Modícidade. 
c) Supremacia do interesse público. 
d) Generalidade. 
e) Obrigatoriedade. 
 
 
27) PREFEITURA DO RIO DE JANEIRO – FJG – RIO – 2014 - A atuação de 
imprensa oficial para a divulgação dos atos do Poder Público 
corresponde a um serviço: 
a) social 
b) econômico 
c) administrativo 
d) de utilidade pública 
 
 
28) TRT 16ª REGIÃO – FCC – 2014 - Um particular questionou a atuação 
da Administração pública, tendo em vista a inobservância de um dos 
princípios basilares dos serviços públicos, justificando não ter havido 
urbanidade na prestação do serviço. Trata-se do princípio da 
a) continuidade. 
b) modicidade. 
c) universalidade. 
d) mutabilidade. 
e) cortesia. 
 
 
29) TC – DF – CESPE – 2014 - De acordo com o princípio da 
continuidade, os serviços públicos, compulsórios ou facultativos, 
devem ser prestados de forma contínua, não podendo ser 
interrompidos mesmo em casos de inadimplemento do usuário. 
( ) CERTO ( ) ERRADO 
 
 
30) TRT 16ª Região – FCC – 2014 - Determinada empresa privada, 
concessionária de serviços públicos, torna-se inadimplente, deixando de 
prestar o serviço de administração de uma estrada do Estado do 
Maranhão, descumprindo o contrato firmado e prejudicando os usuários. 
Neste caso, a retomada do serviço público concedido ainda no prazo de 
concessão pelo Governo do Estado do Maranhão tem por escopo 
assegurar o princípio do serviço público da: 
a) cortesia. 
b) continuidade. 
c) modicidade. 
d) impessoalidade. 
e) atualidade. 
 
 
31) CEASA- CAMPINAS – SHDIAS – 2014 - Em suas origens, os autores, 
sob a influência da Escola do Serviço Público, adotaram critérios para 
definir o serviço público. Como chamamos o critério que considera a 
atividade exercida: o serviço público seria a atividade que tem objeto a 
satisfação de necessidades coletivas? 
a) Subjetivo. 
b) Formal. 
c) Material. 
d) Informal.

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